團哈爾濱市道里區(qū)委

團道里區(qū)委承接共青團基層組織改革綜合試點任務以來，深入研究轄區(qū)共青團和青年工作的特點，分析工作中存在的短板，聚焦團的組織體系建設、聚焦團干部隊伍建設、聚焦黨團隊造血輸血，不斷優(yōu)化“育優(yōu)-推優(yōu)-聚優(yōu)”青少年成長成才生態(tài)鏈條。

以“嚴”的標準“育優(yōu)”

為牢牢把握“全團抓學?！钡膽?zhàn)略定位，延續(xù)和加強我區(qū)“團教協(xié)作”的歷史優(yōu)勢，2019年12月，道里區(qū)教育局黨委、團道里區(qū)委聯(lián)合成立了道里區(qū)教育團工委，作為團區(qū)委的派出機構，直接管理學校共青團工作。區(qū)教育團工委在實踐過程中，注重對青少年培養(yǎng)教育、政治啟蒙、評議考核，為團員、隊員的持續(xù)培訓、進步，為“推優(yōu)”入團、“推優(yōu)”入黨，建立了可參考的政治檔案。

從少先隊實踐課抓起，組織17所中、小學的19名大隊、中隊輔導員編寫了《道里區(qū)少先隊活動課程分年級指導大綱（1-8年級試行）》，結合龍江地域特色和道里區(qū)少先隊教育實踐，增加了黑土特色、軍學共建、親子互動、戲劇教育等多元化的內(nèi)容，區(qū)別每個學年學生的成長特點，設計了形式多樣的組織生活和主題活動內(nèi)容，構建了少先隊全過程、階梯式培養(yǎng)教育體系；制定了《道里區(qū)發(fā)展團員工作細則》《道里區(qū)積分入團實施方案（試行），將思政考評結果、參與志愿服務情況等作為學生入團必要標準，通過“兩段式”培養(yǎng)考察、“三分制”積分認證、“四方面”綜合測評，嚴把團員入口關。2020年上半年，全區(qū)新發(fā)展團員535人，積分入團比例達到100%。為引導學生厚植愛國主義情懷，在全區(qū)27所中學全面建立業(yè)余團校，整合區(qū)內(nèi)愛國主義教育基地和優(yōu)質教育資源，結合龍江地域特色和學校團組織教育實踐，實現(xiàn)了“四個深度融合”，即，與“黨建帶團建”深度融合、與繼承和弘揚龍江“四大精神”深度融合、與高校團組織共建深度融合、與線上主題教育深度融合，為少先隊員、團員青年搭建政治啟蒙平臺。

以“實”的舉措“推優(yōu)”

推薦優(yōu)秀團員青年作為黨的發(fā)展對象，是黨賦予共青團組織的一項光榮任務。在持續(xù)推進共青團基層組織改革綜合試點工作中，團道里區(qū)委把強化優(yōu)秀團員青年政治吸納工作，推進黨、團組織聯(lián)合培養(yǎng)、教育團員青年入黨積極分子，作為一項重要的改革任務。在道里區(qū)“推優(yōu)”入黨工作專題推進會上，區(qū)委組織部審核、修改了《道里區(qū)共青團“推優(yōu)”入黨工作流程》和團組織“推優(yōu)”規(guī)范材料模板，將《共青團推優(yōu)入黨工作實施辦法（試行）》中對“推優(yōu)”入黨工作“兩個一般” 要求，升級為“兩個必須”要求，即“28周歲以下青年入黨，必須從團員中發(fā)展；發(fā)展團員入黨，必須經(jīng)過團組織推薦”。同時，進一步擴大“推優(yōu)”覆蓋面，將28—35周歲青年納入“推優(yōu)”范疇，即，從2020年起，道里區(qū)區(qū)直黨組織發(fā)展28周歲以下團員、28—35周歲青年入黨，全部由區(qū)直團組織“推優(yōu)”。今年，區(qū)直單位擬發(fā)展35周歲以下青年黨員94人，其中28周歲以下團員27人，28—35周歲青年67人，已全部納入黨團組織聯(lián)合培養(yǎng)計劃。

在年初以來的疫情防控工作中，道里區(qū)成立青年突擊隊30支，許多優(yōu)秀的團員、青年入黨積極分子，積極投身防疫抗疫阻擊戰(zhàn)，他們思想進步、作風優(yōu)良、行動力強、積極向黨組織靠攏。經(jīng)團區(qū)委考察后，直接向黨組織推薦了太平鎮(zhèn)“三支一扶”大學生、團員青年突擊隊隊員李宗蘭，南京同仁堂群力分號總經(jīng)理、黑龍江省中醫(yī)藥學會全科醫(yī)學分會常務委員史健，作為黨的發(fā)展對象考察人選，積極為黨組織培養(yǎng)輸送更多堪當時代大任的青年人才。

以“活”的機制“聚優(yōu)”

堅持把黨建帶團建作為團的基層組織建設的“壓艙石”，把團干部崗位作為培養(yǎng)青年干部的重要實踐平臺，積極探索多樣化基層組織形態(tài)和運作機制，進一步完善扁平管理、同心多層、多維覆蓋的基層組織體系，為共青團凝聚優(yōu)秀團員青年和青年干部。

在組織建設上，調整了區(qū)直機關團工委組織架構，建立了道里區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合團工委、道里區(qū)青年社會組織團工委、中央大街等5個商圈團工委，形成了直屬派駐、直接聯(lián)系、雙向負責的扁平化管理模式與以團區(qū)委為“圓心”圈層輻射（系統(tǒng)派駐團工委、直屬團委為第一圈層、青年社會組織為第二圈層、團員青年為第三圈層）相互交叉的組織體系，實現(xiàn)了團組織對團員青年的多維覆蓋。

在黨建引領上，建立了覆蓋全區(qū)23個街、鎮(zhèn)團（工）委的《道里區(qū)街道（鎮(zhèn)）團建指導員制度》，團區(qū)委聘請街道黨建指導員兼任商圈、街道團工委團建指導員，各街道團工委聘請社區(qū)（村）黨委書記兼任社區(qū)（村）團委團建指導員，有效促動了街鎮(zhèn)非公企業(yè)黨組織帶動建團12個，搭建了企業(yè)團支部與社區(qū)團支部間的橋梁，強化了黨對各級團組織的全面引領。

激活團干部選拔任用機制，不拘編制、級別，選拔優(yōu)秀青年工作骨干到團的工作崗位上鍛煉。在團區(qū)委現(xiàn)有專、兼、掛4名班子成員的基礎上，從非公企業(yè)和社會組織中選拔兩名優(yōu)秀青年領袖任團區(qū)委兼職副書記；在團區(qū)委機關現(xiàn)有5個行政編制的基礎上，增加事業(yè)編制兩人；簽約優(yōu)秀西部計劃志愿者4人；積極推動鎮(zhèn)、村兩級團組織換屆，按照團干部協(xié)管程序，重新任命鎮(zhèn)團委書記、副書記。區(qū)委區(qū)政府撥專項資金25萬元，通過政府購買服務崗位的方式，在重點建設的“青年之家”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等青年集中的工作區(qū)域派駐青少年事務專職社工團干部4人，通過“團組織出經(jīng)費、提要求→青年社會組織出思路、提方案→聯(lián)合組織實施”的“三步法”“訂單式”工作機制，進一步提升了區(qū)域化團建工作水平。