劉超

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是黨中央賦予成渝地區(qū)的重大使命。省委十一屆七次全會對加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出了系統(tǒng)安排部署，科學(xué)回答了“怎么看”“怎么干”等重大問題，鮮明提出了“支持綿陽建設(shè)具有國際影響力的中國科技城和國家重要國防科研生產(chǎn)基地”，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。綿陽科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十四次會議要求，“綿陽科技城要建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，著力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的創(chuàng)新高地”，賦予了新時代科技城建設(shè)新使命。作為中國唯一科技城、四川第二大經(jīng)濟體和成渝城市群區(qū)域中心城市，綿陽在全省、全國大局中具有重要地位，肩負重要使命，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這盤“大棋局”中的“關(guān)鍵棋子”，理應(yīng)在這一國家戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大作為、貢獻更大力量，以“一子落”助推“滿盤活”。

在深學(xué)細研中理清深度參與思路。準(zhǔn)確把握黨中央和省委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大考量和目標(biāo)要求，切實找準(zhǔn)深度參與國家戰(zhàn)略的切入點和突破口。集中學(xué)習(xí)悟透。召開市委常委會會議、市委中心組學(xué)習(xí)會，舉辦市級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級主要負責(zé)同志讀書班，深入學(xué)習(xí)和研討習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第六次會議上的重要講話精神和省委推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重大決策部署。匯集眾智研透。組織開展8個大類專題調(diào)研，形成“1+16”研究成果。聯(lián)合四川省社科院、重慶市社科院舉辦綿陽市深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)研討會，邀請專家學(xué)者把脈問診、建言獻策。召開專題協(xié)商座談會，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見建議。通過深學(xué)細研，進一步增強了綿陽推動國家戰(zhàn)略落到實處、見到實效的自覺性和堅定性。

在系統(tǒng)謀劃中繪制深度參與藍圖。綿陽市委七屆九次全會審議通過《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的決定》，對綿陽深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作出了“四個發(fā)展定位、四個主攻方向、八大行動”的系統(tǒng)謀劃。其中，“四個發(fā)展定位”是奮斗目標(biāo)，即建設(shè)具有國際影響力的中國科技城、建設(shè)國家重要國防科研生產(chǎn)基地、建設(shè)西部內(nèi)陸改革開放新高地、建設(shè)成渝地區(qū)副中心城市;“四個主攻方向”是著力重點，即優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)、著力提高科技創(chuàng)新能力、持續(xù)深化改革擴大開放、加快建設(shè)I型大城市;“八大行動”是實施路徑，即現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建行動、協(xié)同創(chuàng)新能力提升行動、交通基礎(chǔ)設(shè)施暢通行動、國土空間布局優(yōu)化行動、城市發(fā)展能級躍升行動、生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同行動、體制機制創(chuàng)新深化行動、公共服務(wù)共建共享行動。這一謀劃，統(tǒng)一于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一極兩中心兩地”的目標(biāo)定位，標(biāo)定了綿陽深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的路線圖。

在苦練內(nèi)功中攻克深度參與重點。建立市深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)暨推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，抓住最重要最緊迫的工作聚焦發(fā)力、集中攻堅。全力攻克項目建設(shè)。聚焦“686”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和“兩新一重”，謀劃一批重大項目，尤其是抓緊抓好綿陽機場遷建、重慶至遂寧至綿陽高鐵規(guī)劃建設(shè)，為長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。全力攻克平臺打造。加快建設(shè)一批涉及戰(zhàn)略全局和長遠發(fā)展的重要平臺，重點推進省級新區(qū)申建，建好綜保區(qū)和跨境電商綜試區(qū)，與重慶、成都一道加快共建中國西部科學(xué)城，打造成渝綿“創(chuàng)新金三角”。全力攻克改革創(chuàng)新。認(rèn)真落實科技城建設(shè)部際協(xié)調(diào)小組第十四次會議決策部署，努力建設(shè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)具有國際影響力的中國科技城和國家重要國防科研生產(chǎn)基地。攜手在綿院所、高校推進重大科技創(chuàng)新協(xié)同協(xié)作、科技創(chuàng)新平臺共建共享、科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時，扎實抓好全國市域社會治理現(xiàn)代化試點和兩項改革“后半篇”文章綜合試點。

在深化合作中匯聚深度參與合力。主動融入川渝和全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，與成都、重慶北碚等地方簽訂合作協(xié)議，確定合作事項256項。強化交通共建。共同推進交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，重點推進九綿、廣平、中遂、G5高速成綿段擴容、綿蒼項目建設(shè)，成綿間城際動車周內(nèi)每天突破100趟、周末每天突破120趟，實現(xiàn)公交化運營。強化產(chǎn)業(yè)共育。積極參與成都平原經(jīng)濟區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，深入推進成德綿產(chǎn)業(yè)聯(lián)動區(qū)、綿陽阿壩共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，聯(lián)合建立國家軍民兩用技術(shù)交易中心成都分中心等合作載體，與重慶北碚共同打造協(xié)同創(chuàng)新共同體、聯(lián)合開發(fā)精品旅游路線等，初步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。強化環(huán)境共保。深化跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護合作，共建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、跨區(qū)域生態(tài)補償制度機制，協(xié)同推進涪江等流域環(huán)境綜合治理，筑牢長江上游生態(tài)屏障。強化公共服務(wù)共享。與重慶北碚建立兩地專業(yè)技術(shù)人才職稱、專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育互認(rèn)機制，積極試點行政審批跨市域“無差別化”辦理，推動優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源共建共享，實現(xiàn)就業(yè)、社保等信息互通，讓企業(yè)和群眾在一體化發(fā)展中有更多獲得感。（作者系中共綿陽市委書記） （責(zé)編/范吳瑕）