王 雨

(青海民族大學 經濟與管理學院，青海 西寧 810007)

1 海西州社會群體狀況

1.1 勞動力數量

勞動力資源的總量取決于總人口的數量，而總人口數量則由本地區(qū)的戶籍人口和外來人口兩部分組成。2006—2019年，海西州戶籍人口的自然增長率和凈遷入率分別保持在6.08‰和0.7%以上(見圖1)，使得全州的戶籍人口和常住人口分別由36.81萬人和42.92萬人增加至41.25萬人和50.54萬人，年均增長速度分別達到了1.43%和2.06%(見圖2)。

從人口結構來看，勞動年齡人口由2006年的28.92萬人上升至2018年的39.98萬人，其中，勞動力資源由2006的27.90萬人增加至2018年的37.21萬人，年均增長速度2.99%(見圖3)，高于同期人口的增長速度，勞動力供給規(guī)模持續(xù)增加。勞動參與率維持在95%左右，如此高的勞動參與率，一方面說明了海西州經濟發(fā)展創(chuàng)造了比較多的非農就業(yè)機會，另一方面也意味著較大的勞動力供給規(guī)模增加了勞動力市場的就業(yè)壓力。

資料來源：歷年海西州統(tǒng)計年鑒和2019年海西州國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

資料來源：歷年海西州統(tǒng)計年鑒和2019年海西州國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

資料來源：歷年海西州統(tǒng)計年鑒和海西州國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

1.2 勞動力質量

在勞動力資源總量不斷增長的同時，海西州的勞動力質量特別是勞動者的受教育程度發(fā)生了比較明顯的變化。與第五次人口普查相比，海西州第六次人口普查的數據顯示，15歲以上人口的文盲率由10.13%下降至4.53%，而每萬人中具有大學文化程度的人口由401人上升至1 459人，具有高中文化程度的人口由1 675人下降為1 143人，具有初中文化程度的人口由2 599人上升為3 542人，具有小學文化程度的人口由2 913人上升為4 265人，平均受教育年限由2000年的7.91年增加至2018年的9.68年。[1]

由于受到自然地理環(huán)境因素和收入水平的約束，當前海西州不僅很難吸引高素質勞動力，而且還面臨著高素質勞動力流失的困境。與此同時，枸杞種植采摘等勞動密集型特色農牧業(yè)發(fā)展使得海西州每年為全省提供了大量季節(jié)性就業(yè)崗位。①這種勞動力區(qū)域流動效應在增加海西州就業(yè)壓力的同時，也影響著勞動力結構的變化，將在一定程度上影響海西州未來經濟增長的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性，不利于提高經濟增長質量。

2 海西州城鄉(xiāng)居民收入分配狀況分析

2.1 城鎮(zhèn)居民收入狀況分析

2006—2018年海西州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均保持了兩位數的增長速度，年均增長速度為12.83%， 其中“十二五”期間的2011—2014年年均增速約為10.22%(見圖4)，2014年增長率首次低于兩位數，增長速度僅為8.78%。整個“十三五”時期年均增速保持兩位數，2018年海西州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入約為全省平均水平的1.29倍。

資料來源：《海西州統(tǒng)計年鑒2019》和《海西州2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

從州內各地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長速度來看，2013年除格爾木市和德令哈市的增長速度低于10%外，其余地區(qū)的增長速度均在12%以上。雖然增長速度有差異，但是由于差別不大，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差異系數較小，僅為1.25%。

從總收入構成的變化趨勢來看，海西州城鎮(zhèn)居民的工資性收入比重有先下降后上升的趨勢，經營性收入比重大體上呈現(xiàn)出上升趨勢，財產性收入和轉移性收入比重波動幅度較大，均呈上升趨勢(見表1)。2006—2018年，工資性收入比重即便下降了18.96%，但依然占據主導地位，比重始終保持在70%左右；而經營性收入比重上升了13.3%，上升比例與幅度最大。從各部分收入來源對總收入的貢獻來看，工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入對總收入的貢獻率分別從2014年的79.95%、11.87%、0.82%和7.37%變化為2018年的61.97%、15.18%、6.64%和16.21%。這說明當前城鎮(zhèn)居民的收入主要來源于就業(yè)所獲取的報酬比重大幅下降，財產性收入大幅上升?！笆奈濉逼陂g海西州城鎮(zhèn)居民人均收入構成結構將進一步優(yōu)化，隨著經濟發(fā)展收入來源的多元化趨勢亦逐步增強。

表1 海西州城鎮(zhèn)居民人均總收入構成變化(2006—2019年)

2.2 農牧民收入狀況分析

在一系列調整收入分配、保障和改善民生政策的支持下，海西州農牧民收入實現(xiàn)持續(xù)增長，2006—2019年，農牧民人均純收入年均增長速度高達23.84%(見圖5)。其中，“十二五”期間前四年的年均增長速度為16.12%，但是呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢。2014年海西州農牧民人均純收入的增長速度僅為12.1%?！笆濉逼陂g增長速度進一步加大，年均達到18.32%。2018年海西州農牧民人均純收入是全省農村居民平均水平的1.75倍。

資料來源：《海西州統(tǒng)計年鑒2019》和《海西州2019年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

從州內各地區(qū)農牧民人均純收入的增長速度來看，2011—2018年茫崖地區(qū)的年均增長速度最低，僅為2.54%，但都蘭縣、烏蘭縣、德令哈市和天峻縣的年均增長速度均超過10%(見表2)。由于增長速度有差異明顯，2018年地區(qū)之間農牧民人均純收入的差異系數遠大于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的差異系數，達到26.34%。

從人均純收入各組成部分的變化趨勢來看，2006—2018年海西州農牧民人均純收入中的工資性收入和轉移性收入比重大體上表現(xiàn)出上升趨勢，而經營性收入和財產性收入比重大體上變化趨勢不明顯(見表3)。收入來源的結構基本上保持不變，經營性收入依然占主體地位，比重均在44%左右，其后依次為工資性收入、轉移性收入和財產性收入。

從各部分收入對總收入的貢獻來看，工資性收入、經營性收入、財產性收入和轉移性收入對海西州農牧民人均純收入的貢獻率分別從2013年的26.46%、61.09%、3.58%和8.88%變化為2018年的30.6%、43.32%、4.34%、21.74%。這說明當前海西州農牧民的收入主要來源于家庭經營性收入，而工資性收入和轉移性收入的增長意味著加強就業(yè)、轉移剩余勞動力和惠農政策支持也將有效提高農牧民的收入水平。

表2 海西州各地區(qū)農牧民人均純收入及年均增長速度(2011—2018年)

表3 海西州各地區(qū)農村居民人均純收入構成變化(2006—2018年)

2.3 城鄉(xiāng)居民收入差距分析

從城鄉(xiāng)居民收入差距來看，海西州城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距由2006年的7 104元持續(xù)擴大至2019年18 321元，表現(xiàn)出逐年擴大的趨勢；而相對差距卻呈逐年縮小趨勢，城鄉(xiāng)收入之比由2006年的3.75下降至2018年2.47(見圖6)。這反映出農牧民人均純收入增長速度高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度，而這一變化為城鄉(xiāng)居民收入相對差距的縮小奠定了基礎。

資料來源：歷年海西統(tǒng)計年鑒和《海西州2018國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

3 海西州收入分配存在的問題分析

3.1 收入分配絕對差距擴大，相對差距縮小

庫茲涅茨“倒 U 型”曲線理論認為，經濟發(fā)展過程中，隨著人均收入水平的提高，收入差距先是逐漸擴大，達到頂點后再逐步縮小。由于海西州缺少收入分組數據而無法計算基尼系數，因此，我們選取城鄉(xiāng)居民收入之差和城鄉(xiāng)居民收入之比來表示收入差距，同時為了更能反映收入差距的變化趨勢，基于數據的可獲性將時間跨度擴大為1983—2018年(見圖7、圖8)。

資料來源：歷年海西州統(tǒng)計年鑒和《海西州2018年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

資料來源：歷年海西州統(tǒng)計年鑒和《海西州2018年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

從基于城鄉(xiāng)收入差的海西州庫茲涅茨曲線可以看出，隨著經濟發(fā)展，海西州城鄉(xiāng)居民收入分配的絕對差距越來越大。從它的變化趨勢來看，庫茲涅茨曲線似乎尚未達到最高峰。由此可以預想，在達到庫茲涅茨曲線的最高峰之前，海西州城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距還將進一步加大。

從基于城鄉(xiāng)收入比的海西州庫茲涅茲曲線可以看出，隨著經濟發(fā)展海西州城鄉(xiāng)居民收入的相對差距在經歷了擴大階段達到頂峰后目前呈現(xiàn)出逐年縮小的態(tài)勢。由此可以預見，海西州城鄉(xiāng)居民收入的相對差距將進一步縮小。

3.2 初次分配差距擴大，再次分配存在“逆向轉移”

收入分配還可以從國民收入的初次分配和再次分配來考察。就初次分配而言，2009—2018年勞動報酬占海西州地區(qū)生產總值的比例雖波動幅度較小，但是卻呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢，由32.81%下降至31.86%。由于勞動報酬是構成居民收入的重要來源，勞動報酬比例的下降會帶來收入分配差距的擴大。

居民獲得轉移性收入是收入再分配的重要體現(xiàn)。2006—2018年海西州城鄉(xiāng)居民的人均轉移性收入分別由872.22元和206.4元增加至2 286.04元和791.9元，城鎮(zhèn)居民獲得的人均轉移性收入遠高于農牧民。這說明在現(xiàn)行制度下，再次分配中存在著“逆向轉移”的現(xiàn)象，背離了制度設置的初衷。

3.3 城鎮(zhèn)居民收入與經濟增長不同步

國家在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出了努力實現(xiàn)居民收入增長與經濟發(fā)展同步的目標。從海西州城鄉(xiāng)居民收入與經濟增長的實踐來看，海西州農牧民人均純收入增速逐年提高，從2007年開始，農牧民人均純收入的增長快于人均GDP的增長，實現(xiàn)了同步增長的目標，而城鎮(zhèn)居民收入的增長除了個別年份快于人均GDP的增長，其余年份均慢于人均GDP 的增長，沒有實現(xiàn)兩者同步增長(見圖9)。但是我們也應該注意到，從2011年開始，不論是人均GDP的增長速度還是城鄉(xiāng)居民收入的增長速度都表現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢，這也反映出海西州城鄉(xiāng)居民收入和經濟增長密切相關，在一定程度上說明持續(xù)穩(wěn)定的經濟增長是海西州城鄉(xiāng)居民收入增長的必要條件。

資料來源：《海西州統(tǒng)計年鑒2018》和《海西州2018年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。

經過上述分析，得出基本結論如下：

第一，海西州城鄉(xiāng)居民收入的絕對差距庫茲涅茨曲線正處于上升階段，而相對差距庫茲涅茲曲線已過了最高峰處于下降階段，說明在城鄉(xiāng)居民收入相對差距縮小的同時，絕對差距仍將擴大。

第二，2009—2018年勞動報酬占海西州地區(qū)生產總值的比例雖波動幅度較小，但是卻呈現(xiàn)出持續(xù)下降趨勢。而勞動報酬是構成居民收入的重要來源，勞動報酬比例的下降將會帶來收入分配差距的擴大。

第三，城鎮(zhèn)居民獲得的人均轉移性收入遠高于農牧民，在現(xiàn)行制度下，再次分配存在著“逆向轉移”的現(xiàn)象。

4 對策建議

(1)完善收入分配體系，做到公平與效率相互兼顧，相互促進。一是初次分配既要體現(xiàn)效率，又要體現(xiàn)公平，通過制度保障居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重逐年提高，實現(xiàn)居民收入與經濟增長同步；二是再分配應更加注重公平原則，扭轉海西州城鄉(xiāng)居民收入絕對差距拉大趨勢和轉移支付中的“逆向轉移”現(xiàn)象。

(2)加快推進新型城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。一是通過促使農牧業(yè)勞動力向其他行業(yè)轉移，降低人地比例、土地的流轉和基礎設施建設等提高土地和農牧業(yè)勞動的回報率，增加農牧民收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距；二是加強城鎮(zhèn)化規(guī)劃研究，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，合理布局，培育發(fā)展特色產業(yè)，推進海西州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造出穩(wěn)定的就業(yè)機會。

注釋：

①據海西州人力資源和社會保障局的資料顯示：2014年8月5日至10月20日全州各地區(qū)枸杞種植園區(qū)使用采摘務工人員6.12萬人，其中海西州本地采摘工2.32萬人，省內州外采摘工2.66萬人，省外采摘工1.14萬人，實現(xiàn)勞務收入3.92億元。