艾猷芾 劉曼勇

中共廈門市集美區(qū)委黨校 福建廈門 361021

2018 年人力資源和社會(huì)保障部就逐步推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的人臉識別資格認(rèn)證，人臉識別資格認(rèn)證，是針對離退休人員在集中認(rèn)證過程中造成諸多不便，依托 “互聯(lián)網(wǎng)+”，通過手機(jī)微信、手持機(jī)、經(jīng)辦柜臺(tái)、自助機(jī)、廈門e 政務(wù)等，隨時(shí)隨地通過 “刷臉” 輕松完成資格認(rèn)證[1]。

1 新時(shí)期集美區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證的現(xiàn)狀

2019 年3 月18 日，廈門市正式啟動(dòng)離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人臉識別資格認(rèn)證工作。集美區(qū)企業(yè)離退休人員社會(huì)化服務(wù)中心按照廈門市企業(yè)離退休人員社會(huì)化服務(wù)中心的工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，離退休人員人臉識別資格認(rèn)證工作扎實(shí)有序推進(jìn)，截止2019 年底，廈門市集美區(qū)離退休人員為39195 人，通過人臉識別完成資格認(rèn)證的人數(shù)為38999 人，認(rèn)證率為99.50%，其中：通過手機(jī)微信認(rèn)證的人數(shù)為35882 人，認(rèn)證率為92%；通過手持機(jī)認(rèn)證的人數(shù)為2927 人，認(rèn)證率為7.5%；通過經(jīng)辦柜臺(tái)、自助機(jī)和e 政務(wù)認(rèn)證的人數(shù)為150 人，認(rèn)證率為0.3%；通過非人臉識別資格認(rèn)證，即現(xiàn)場手工和郵寄認(rèn)證的人數(shù)為215 人，認(rèn)證率為0.5%。

新時(shí)期人臉識別資格認(rèn)證新模式代替以往的集中認(rèn)證，真正實(shí)現(xiàn) “寓認(rèn)證于無形” 的認(rèn)證新模式，盡可能讓群眾不用跑就完成資格認(rèn)證，切實(shí)提升人民群眾的滿意度和獲得感，真正體現(xiàn)了人力資源社會(huì)保障部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展理念，提升了市場服務(wù)便捷化和人性化水平的客觀要求，但也存在一些問題。

2 離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證存在的問題

（1）離退休人員對領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人臉識別資格認(rèn)證新模式不了解，不認(rèn)可，思想還停留在以往的集中認(rèn)證方法上。在開展領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人臉識別資格認(rèn)證新模式以來，集美區(qū)行政中心辦事大廳，經(jīng)常有離退休人員因需要辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證而趕來排隊(duì)等候，當(dāng)臨近窗口一問，才知道，辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證用自己的智能手機(jī)就可輕松操作完成，無需像往年那樣要跑到規(guī)定地點(diǎn)才可認(rèn)證，而且集美區(qū)行政中心辦事大廳也沒有專門設(shè)置認(rèn)證窗口。

（2）人臉識別認(rèn)證系統(tǒng)不成熟。人臉識別資格認(rèn)證系統(tǒng)的操作運(yùn)用，雖然已經(jīng)運(yùn)行了一年半時(shí)間，但很不穩(wěn)定。一是經(jīng)常運(yùn)行數(shù)據(jù)不暢，卡頓現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有時(shí)操作好多次都無法完成認(rèn)證，導(dǎo)致離退休人員煩躁不安；二是用手機(jī)微信認(rèn)證時(shí)，顯示結(jié)果異常，有時(shí)明明顯示已經(jīng)通過認(rèn)證，但過一段時(shí)間再查看信息時(shí)，卻顯示未通過認(rèn)證，導(dǎo)致離退休人員很是著急。

（3）互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)離退休人員還必須每年進(jìn)行一次“刷臉” 的資格認(rèn)證，沒有順應(yīng)時(shí)代潮流。不管這種認(rèn)證模式有多先進(jìn)，認(rèn)證方法有多方便，都離不開要人為操作，都需要操作智能手機(jī)，對年紀(jì)不大又能靈活使用智能手機(jī)的離退休人員來說，是件輕而易舉的事情，但對相當(dāng)一部分年齡在75 歲以上的許多離退休人員來說，不要說靈活使用智能手機(jī)，連看清楚和準(zhǔn)確觸摸數(shù)字鍵都很困難，就別說完成手機(jī)認(rèn)證的操作流程，再加上高齡、殘疾、孤寡等行動(dòng)不便的離退休人員，這部分不會(huì)使用智能手機(jī)認(rèn)證的人數(shù)更多。

3 對開展離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作的幾點(diǎn)建議

（1）加大培訓(xùn)力度和宣傳。為了能順利開展離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的人臉識別資格認(rèn)證，方便各類群體的離退休人員完成資格認(rèn)證，首先是我們從事人臉識別認(rèn)證的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）居委會(huì)工作人員，都要通過組織培訓(xùn)，做到人人都會(huì)；其次是社區(qū)（村）居委會(huì)要組織轄區(qū)小組長培訓(xùn)，再依托這些退休小組長，負(fù)責(zé)各組離退休人員的認(rèn)證；再次是借助新型媒體，如公交車載電視、微信、廣播，報(bào)紙、發(fā)放宣傳冊等多種宣傳工具，向廣大離退休人員講解領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證的方法和步驟。

（2）多種認(rèn)證方法并用，不拘泥于某種認(rèn)證方式。在開展人臉識別認(rèn)證工作以來，手機(jī)微信認(rèn)證是最容易被接受和使用的，認(rèn)證率超過95%，但這部分群體主要是那些還能靈活使用智能手機(jī)或子女在身邊能幫忙認(rèn)證的離退休人員。除了手機(jī)微信認(rèn)證，離退休人員還可以通過使用社保自助機(jī)、廈門e 政務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)自助機(jī)認(rèn)證，設(shè)立在各街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）居委會(huì)的經(jīng)辦柜臺(tái)認(rèn)證，針對高齡、孤寡、殘疾、患病等行動(dòng)不便需上門服務(wù)的手持機(jī)認(rèn)證，居住在境外的郵寄認(rèn)證，以及兜底性現(xiàn)場手工認(rèn)證。這六種認(rèn)證方式涵蓋和滿足了所有離退休人員的需求，在宣傳介紹離退休人員人臉資格認(rèn)證時(shí)，要不偏向、不拘泥那種認(rèn)證方式，只有這樣，才會(huì)因人而異從容選擇，如果碰到網(wǎng)絡(luò)不暢，老人在家或社區(qū)都無法使用網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證的情況，我們工作人員可以上門用手持機(jī)為其認(rèn)證，或接待上門使用兜底性現(xiàn)場手工認(rèn)證，及時(shí)有效解決有特殊困難和需求的退休人員認(rèn)證問題，真正做到讓離退休人員一趟不用跑，最多跑一趟的便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下都可認(rèn)證。

（3）利用信息大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn) “零打擾” 的資格認(rèn)證應(yīng)是大趨勢。由政府牽頭打破各部門各行業(yè)的數(shù)據(jù)信息壁壘，做到數(shù)據(jù)共享，通過數(shù)據(jù)信息比對，只要在某個(gè)時(shí)間周期內(nèi)，某個(gè)離退休人員信息出現(xiàn)過一次，我們就可以判斷其還健在，以此數(shù)據(jù)信息作為領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的依據(jù)。如：人社系統(tǒng)中有離退休人員在醫(yī)院就醫(yī)的數(shù)據(jù)記錄，以此就可作為領(lǐng)取養(yǎng)老金依據(jù)；其次是民航、鐵路、保險(xiǎn)等行業(yè)的數(shù)據(jù)信息記錄，也涵蓋了相當(dāng)多的離退休人員身份信息[2]。

以上這些數(shù)據(jù)信息都可以通過 “零打擾” 完成認(rèn)證，剩下極少部分沒有在大數(shù)據(jù)中記錄的，可以通過及時(shí)發(fā)短信告之本人利用其他認(rèn)證方式完成認(rèn)證。“零打擾” 認(rèn)證方式完全避免了需要麻煩離退休人員，特別是對認(rèn)證有抵觸心理，不配合的離退休人員，也大大減輕了從事認(rèn)證工作人員的工作量。