郝建樓

華電忻州廣宇煤電有限公司安監(jiān)管理部 山西忻州 034000

企業(yè)安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中經(jīng)過長期積淀、不斷總結(jié)和提煉，為全體員工所認同的本企業(yè)的安全價值觀和行為準則，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)只有通過加強安全文化建設(shè)，把分散的安全要素進行有效整合，形成安全生產(chǎn)內(nèi)在的、長效的約束機制，真正使職工自覺地從內(nèi)心深處認同安全文化，把安全文化內(nèi)化于心、固化于制、外化于行，才能真正把每個職工的安全文化素養(yǎng)提高到相當優(yōu)異的水平，不斷豐富企業(yè)的安全體系，實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。

1 安全理念文化——人本文化

安全文化是企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)源泉，而安全理念是安全文化的核心和靈魂，樹立科學(xué)的安全理念，是切實貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的關(guān)鍵，是形成和提高企業(yè)安全文化的基礎(chǔ)，企業(yè)只有在生產(chǎn)實踐中不斷總結(jié)錘煉，建立讓職工認同并符合自身特色的安全文化理念，將“安全”從企業(yè)管理者的一個硬性指標變成大家的共識，真正做到以人化文，才能確保企業(yè)的安全可持續(xù)發(fā)展。為此，廣宇電廠始終將職工安全意識和行為提升作為增強安全理念文化的首要任務(wù)[1]。

1.1 注重安全意識教育

認知決定操守，意識指引行為，行為決定結(jié)果。廣宇電廠始終堅持“安全第一，生命至上”的安全文化理念，全面落實“全員盡責防治并舉綠色友好”的安環(huán)觀，使以人為本的思想、全員盡責的理念、防治并舉的措施入心、入腦，并共同踐行。定期召開安全生產(chǎn)委員會會議、安全例會、安全專題會議等；每年開展安全生產(chǎn)月活動，堅持組織安全征文、繪畫、書法、大講堂、技能運動會等活動；充分利用班組（值）安全日活動，開展事故案例警示教育與違章剖析；每班利用5-10 分鐘開展安全制度“進班組、進一線、進現(xiàn)場”活動及安全“雙述”活動，常態(tài)化的安全生產(chǎn)教育活動讓安全文化理念內(nèi)化為工作信仰，外化為行為準則，筑牢了安全生產(chǎn)思想防線。

1.2 注重安全氛圍構(gòu)建

即時行為不受控的人在安全文化氛圍濃厚的集體中，也很快會被“影響”、“同化”，這是因為在安全文化的熏陶下，人們認識到必須對自己不負責任的行為進行糾正和個性的重新塑造。廣宇電廠不斷創(chuàng)新安全宣傳教育手段，制作安全生產(chǎn)專題紀錄片、安全生產(chǎn)微電影、安全生產(chǎn)影視教材及改編安全歌曲，大力開展現(xiàn)場安全文化目視化建設(shè)，以營造濃厚的安全文化氛圍，傳授安全知識技能，深刻吸取事故教訓(xùn)，查找短板與薄弱環(huán)節(jié)，糾偏不安全行為。

1.3 注重安全技能培訓(xùn)

安全理念文化建設(shè)的最終目的是實現(xiàn)職工安全意識和技能（即安全素養(yǎng)）的雙提升。廣宇電廠一手抓意識教育、一手抓技能培訓(xùn)，通過豐富培訓(xùn)資源、創(chuàng)新培訓(xùn)手段，促進了理念和行為高度融合。以班組為基本單元開展安全制度“進班組、進一線、進現(xiàn)場”活動與安全“雙述”活動，實現(xiàn)了安全技能學(xué)在班組、用在現(xiàn)場。按期開展特種作業(yè)取證和復(fù)審培訓(xùn)，按要求開展新進職工三級安全教育，定期組織各級安全生產(chǎn)管理人員進行大講堂培訓(xùn)，增強了職工安全技能。充分利用電力生產(chǎn)仿真培訓(xùn)系統(tǒng)開展反事故演練和現(xiàn)場處置方案演練；創(chuàng)新開展安全技能運動會、技術(shù)比武活動，提高了打好安全生產(chǎn)主動仗的能力和水平[2]。

2 安全制度文化——管理文化

制度是管理的手段，是創(chuàng)建安全文化的重要基礎(chǔ)，是要求人們共同遵守的辦事章程。安全管理要有充分的制度保障，如果沒有制度保障，文化建設(shè)必然陷入混亂和隨意，只有健全規(guī)章制度和完善標準，建立一整套包括管理標準、技術(shù)標準、工作標準、規(guī)程規(guī)范以及作業(yè)指導(dǎo)書在內(nèi)的規(guī)章制度體系，確保制度體系合法、合規(guī)、合理與適用、可操作性，才能使職工有章可循、有據(jù)可依、有規(guī)可守，才能建立長效機制。廣宇電廠及時完善企業(yè)安全規(guī)章制度，并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，實現(xiàn)制度文化和行為文化的高度融合。

2.1 保證制度的合規(guī)性

合法合規(guī)的制度是做好制度建設(shè)的基礎(chǔ)。廣宇電廠及時收集梳理安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范，按照適用性原則，將相關(guān)規(guī)定、要求納入到企業(yè)安全規(guī)章制度。大力推進電力企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，全面修訂了技術(shù)標準、工作標準和管理標準，實現(xiàn)了三大標準的無縫銜接。根據(jù)企業(yè)機構(gòu)設(shè)置和人員配備，健全完善保障有序、監(jiān)管有力的安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，形成了職責分明、責權(quán)對應(yīng)的責任體系，保證了企業(yè)制度的合規(guī)性，深化了全員參與管理、全員服從管理、全員依從標準、全員執(zhí)行標準的主動意識和自覺行為。

2.2 保證制度的適用性

適用性是制度能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。廣宇電廠結(jié)合安全生產(chǎn)標準化建設(shè)等工作，優(yōu)化整合企業(yè)管理標準，將原有安全規(guī)范管理標準與精益運維、提質(zhì)增效管理標準等有機融合，做到制度流程化、表單化、體系化、數(shù)據(jù)化，確?？刹僮餍裕纬闪送晟?、系統(tǒng)、精細的管理體系。定期開展制度合規(guī)性、適用性評價、修訂、評審、發(fā)布，確保了管理制度的合規(guī)性、規(guī)范性、適用性。開展應(yīng)急能力評估，定期組織內(nèi)外部專家進行應(yīng)急預(yù)案修編、評審和向能源主管部門派出機構(gòu)備案、地方安全監(jiān)督管理部門抄送，確保了在用應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性、可操作性及合法性。

2.3 保證制度的執(zhí)行剛性

嚴格執(zhí)行規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的有效途徑。廣宇電廠始終堅持強抓嚴管，獎懲斗硬，確保各項制度的有效執(zhí)行。制定明確崗位安全職責標準，充分發(fā)揮各級人員的安全主體責任與監(jiān)督作用，形成了齊抓共管的格局。樹立“違章就是事故”的理念，狠抓“三違”治理，培養(yǎng)職工自覺依從標準管理、依照規(guī)程操作、遵從標準作業(yè)、遵守勞動紀律的自律行為。嚴格安全生產(chǎn)獎懲制度，通過正向激勵與負向懲戒，充分調(diào)動了職工自覺落實責任制的積極性。

3 安全物質(zhì)文化——機、環(huán)、料硬文化

可靠的設(shè)備、優(yōu)良的環(huán)境、安全的物料是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是推進安全文化建設(shè)的物質(zhì)硬條件。廣宇電廠積極開展本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，綜合治理現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施、環(huán)境及物料，深耕厚植物質(zhì)文化土壤。

3.1 精細管控設(shè)備狀況

提高設(shè)備可靠性是豐富安全物質(zhì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。廣宇電廠對設(shè)備的壽命周期、運轉(zhuǎn)環(huán)境、運行參數(shù)、缺陷狀況、危害后果、控制措施實施動態(tài)評估，成功排除了發(fā)電機轉(zhuǎn)子接地、汽輪機斷葉、制粉系統(tǒng)磨損坍塌等隱蔽性極強的重大安全隱患，避免了事故發(fā)生。制定了《設(shè)備檢修標準工序卡》，嚴格按照工序卡開展檢修作業(yè)；強化質(zhì)量考核，認真落實三級驗收制度，做好關(guān)鍵點見證；規(guī)范檢修文件包管理實現(xiàn)全部機組大修后“一次性”成功啟動。強化設(shè)備“零缺陷”管理，加大重復(fù)缺陷和消缺率考核力度，設(shè)備缺陷數(shù)量逐年下降。強化設(shè)備巡檢質(zhì)量，依據(jù)設(shè)備巡檢卡和定期工作卡規(guī)定標準，嚴格落實設(shè)備巡檢和精細操作、精益調(diào)整。嚴格落實設(shè)備“雙主人”（運行操作和維護保養(yǎng)）制，確保了設(shè)備的健康穩(wěn)定運行。

3.2 精細構(gòu)建本安環(huán)境

完善完備的安全設(shè)施和優(yōu)良的作業(yè)環(huán)境條件是構(gòu)建本安企業(yè)、推進安全文化建設(shè)的硬性條件。廣宇電廠大力規(guī)范整治現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，消除裝置性違章，完善安全警示標志、設(shè)備設(shè)施標識、安全風險與防控措施、應(yīng)急救援處置措施及職業(yè)危害告知等，大力開展現(xiàn)場安全文化目視化建設(shè)，改善現(xiàn)場通風和照明、隔音條件，加裝轉(zhuǎn)動機械部件防護罩（網(wǎng)）、閥門閉鎖裝置、電除塵人孔門閉鎖裝置等，壓實檢查維護責任，人身和設(shè)備安全風險進一步降低。強化安全文明生產(chǎn)管理，實現(xiàn)了作業(yè)現(xiàn)場“三無”、“三齊”“三不亂”、“三不落地”的全方位管理。定期開展職業(yè)危害因素監(jiān)測與評價，配備個人安全防護用品，督促職工正確使用，為職工創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境和勞動條件[3]。

3.3 精細管控生產(chǎn)物料

生產(chǎn)物料的特性是關(guān)系安全生產(chǎn)的重要因素，物料安全是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。廣宇電廠積極選用成熟、先進、安全的尿素水解（熱解）脫硝工藝替代液氨脫硝，大型發(fā)電機選用常規(guī)水冷替代氫冷方式，從源頭消除由物料使用帶來的安全風險；廣宇電廠嚴格規(guī)范?；肺锪蟽Υ妫ㄔ鞓藴饰；穫}庫并嚴格限制

最大儲存量不超過?；分卮笪ｋU源臨界量，嚴格執(zhí)行?；贰拔咫p”管理規(guī)定，定期開展?；穼ｍ椫卫砘顒蛹拔；沸孤?、火災(zāi)現(xiàn)場處置方案演練。

4 安全創(chuàng)新文化

安全管理是企業(yè)創(chuàng)造效益、謀求發(fā)展的基礎(chǔ)，管理創(chuàng)新則是激發(fā)企業(yè)活力，實現(xiàn)企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。一個企業(yè)，要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，永遠保持蓬勃向上的發(fā)展生機，就必須牢固樹立與時俱進，開拓創(chuàng)新的思想。因此，建設(shè)先進的安全文化體系，賦予“安全第一，生命至上”安全理念新的內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新安全管理思路和方式方法，建立自身特色的安全生產(chǎn)管理長效機制，企業(yè)本質(zhì)安全水平才能不斷攀升。

4.1 機制創(chuàng)新——強化風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制

安全管理核心是預(yù)控管理，持續(xù)強化風險分級管控和隱患排查治理，將事后處置轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防的安全思路和工作方式固化于制，增強安全生產(chǎn)軟實力。廣宇電廠從全方位（人、機、料、環(huán)、管）、全過程開展風險辨識、評估，認真查找和辨識危險源，對照制定防范措施，形成作業(yè)行為、設(shè)備系統(tǒng)、大型工程等風險作業(yè)清單，定期更新完善，實施分層級管控；每項作業(yè)任務(wù)均進行風險辨識、評估與控制，確保風險可控在控。廣宇電廠將隱患排查治理挺在事故前面，千方百計消除人身、設(shè)備和環(huán)境等各類安全隱患，將事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

4.2 科技創(chuàng)新——監(jiān)管手段創(chuàng)新，實施科技興安

安全科技助力本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，能夠提高勞動者的安全技能、勞動工具和作業(yè)環(huán)境的安全可靠水平、企業(yè)的安全管理水平，是安全文化建設(shè)的有力支撐和助推器。廣宇電廠根據(jù)上級單位《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見》及具體部署，積極推進智能風險預(yù)控管理系統(tǒng)研發(fā)及落地，實現(xiàn)人員行蹤軌跡精確定位、違章自動識別告警、設(shè)備智能化巡點檢及狀態(tài)診斷、安全風險智能預(yù)警和安全生產(chǎn)智慧決策等，構(gòu)建本質(zhì)安全企業(yè)。

4.3 體系創(chuàng)新——豐富文化體系內(nèi)涵

安全生產(chǎn)是永恒的主題，是企業(yè)一切工作的基礎(chǔ)。廣宇電廠多年來緊緊圍繞安全生產(chǎn)這根主線，持續(xù)開展安全文化建設(shè)，不斷拓展豐富企業(yè)安全文化體系內(nèi)涵，形成以“人本文化為前提、制度文化為手段、物質(zhì)文化為基礎(chǔ)、執(zhí)行文化為關(guān)鍵”的管理特色，全員安全文化素養(yǎng)、企業(yè)安全管理水平不斷提升。榮獲省級安全文化建設(shè)示范企業(yè)稱號，正在創(chuàng)建全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

5 結(jié)語

安全文化建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，廣宇電廠掀起安全文化建設(shè)熱潮，積極營造濃厚的安全文化氛圍，不斷豐富安全文化體系內(nèi)涵，充分發(fā)揮安全文化潤物細無聲的潛在作用，最終實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。