潘連芳

重慶欣宏達項目管理有限公司 重慶 401147

招標采購運用的是基礎性調(diào)節(jié)作用，加入了適當?shù)母偁帣C制，從中進行擇優(yōu)。在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，招標代理行業(yè)逐步興起，并且獲得了較好的發(fā)展。但是在其發(fā)展的過程中，招標代理的角色、功能、構成、市場競爭以及與招標人的關系等，出現(xiàn)了較大的變化。

1 關系概述

1.1 招標與投標關系

從經(jīng)濟學的角度來說，招標與中標之間的關系就是需求與供給之間的關系。與此對應來說，招標人就是需求者，而中標人就是供給者，而這需要根據(jù)中標人制定的投標文件以及招標人的招標文件等，完成書面合同的簽訂，同時還需要遵從守信原則，這樣才能更快更好地完成招投標工作。根據(jù)我國的《招標投標法》中的規(guī)定，招標人需要全面分析招標項目的特點，根據(jù)履約需要完成招標文件的編制，同時還需要明確全部的實質(zhì)性條件以及要求，制定科學合理的主要條款，同時需要包括諸多方面的內(nèi)容，如技術要求、報價要求、項目范圍、資格審查標準以及評標標準等，同時還需要明確合同簽訂中的主要條款。在招投標工作過程中，招標人占據(jù)著主導地位，因而需要在招標文件中明確全部的實質(zhì)性條件與要求，投標人需要在滿足這些要求和條件的基礎上進行競爭。

1.2 招標與委托代理關系

招標委托代理指的就是接受來自招標人的委托，從而開展各式各樣的工作，如招標文件、資格預審文件的編寫，同時還可以從多個方面審查投標人的資格，帶領投標人進行項目現(xiàn)場的勘察，舉行投標預備會等，開展評標、開標、定標或者組織中標人與投標人簽訂合同等，屬于民事委托代理行為。招標人與其委托的招標代理機構之間存在的關系就是代理人與被代理人之間的關系，招標代理機構可以根據(jù)招標人提出的要求、委托等開展代理業(yè)務，二者同時也屬于合作關系。從招標人的角度來說，招標代理機構其實就是招標的代言人，其需要承擔著代理行為背后的法律責任和法律后果；從招標代理機構的角度來說，需要具備較為豐富的代理經(jīng)驗，擁有較強的實力，履行好自己的代理責任，同時還需要依法獲取自己對應的代理服務費。針對串通第三人或者未能履行職責的招標代理機構，并且對代理人的利益產(chǎn)生一定損害的，需要承擔著相應的法律責任。

2 新形勢下招標采購與招標代理和投標人的分析

2.1 充分認識資產(chǎn)、資本以及知本的關系

在新形勢下，信息已經(jīng)逐漸成為全新的生產(chǎn)要素。無論是在市場上，還是在計劃中，人工智能技術、大數(shù)據(jù)技術的應用都能有效解決當前經(jīng)濟有序發(fā)展的問題。我國經(jīng)濟運行過程中運用的主要是三類數(shù)據(jù)量，分別是貨物流、信息流以及財務流。所有的招標代理機構都屬于治理服務業(yè)，通過積累各類數(shù)據(jù)并運用這些數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，提供更多的增值服務，為決策部門提供必要的預評價、后評價的分析報告。新形勢下，投標人需要明確供給側(cè)的重點，將其放在智能技改以及節(jié)能減排上，切實提高競爭能力。

2.2 建立完善的投標人監(jiān)督機制

首先，準確把握成本的驅(qū)動因素，全面分析和研究供應商的會計資料，調(diào)查了解基礎原材料市場，如原材料的價格、人工成本等方面的內(nèi)容[1]。成本要素的提取只是一個開端，成本模型的制作還需要充分考慮成本驅(qū)動的相關因素。這是因為一個驅(qū)動因素會運用不同的方式影響到多個不同的成本要素；第二，充分考慮和分析持有總成本的影響。對于商品來說，持有總成本模型的建立是至關重要的。招標采購決絕不僅需要全面分析采購價格，還需要考慮到質(zhì)量成本、運輸費用以及維護成本等方面。

2.3 依法處理招投標異常問題

在招投標的過程中，如果收到一些異議函，那么就需要相關人員能夠引起重視，主動并且坦誠地跟異議者進行溝通和交流，切勿采用較為粗暴的方式，這會在一定程度上激化矛盾；第三方人員需要逐字逐句地分析和研究投標文件、招標文件以及規(guī)章制度等，按照規(guī)章制度給予異議人相應的恢復。針對異議，需要招標人能夠引起重視，切勿敷衍、推諉、搪塞以及扯皮等，嚴格按照規(guī)章制度開展招標采購工作，保證該項工作的穩(wěn)步、科學且規(guī)范地進行。

2.4 有效協(xié)調(diào)關系

制定科學合理的廢標條款以及相應的資格條件，進行明確的規(guī)定[2]。評標應當重視技術經(jīng)濟比較，全面分析全生命周期成本，對比歷史價格，將商務審核、形式審查等工作交給人工智能。在管理供應商的過程中，需要重視誠信，采用黑名單、短名單的管理模式，不斷增強失信所帶來的代價。每一次評標都需要將其當成一個專業(yè)的商業(yè)技術咨詢研究工作，每一份評標工作都需要擁有專業(yè)、合理的市場分析報告，這可以為定標決策提供必要的幫助和依據(jù)，避免出現(xiàn)評標不公的情況。專家?guī)煨枰鶕?jù)標的物進行合理分類，分析和研究當前評標專家的評審專業(yè)以及專業(yè)特長[3]。

3 結(jié)語

總而言之，招標采購具有較強的有序性和競爭性，屬于市場競爭的交易方式，同時也是簽訂交易合同、規(guī)范選擇交易主體的法律程序。目前，招標采購需要遵從法律法規(guī)，正確處理招投標中的異常問題，正確看待資本、資產(chǎn)以及知本之間的關系，構建科學合理的投標人監(jiān)督機制。