朱孟江

臨沂市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心 山東臨沂 276000

不動(dòng)產(chǎn)登記制度作為物權(quán)法中的重要制度之一，通過這種方式體現(xiàn)物權(quán)權(quán)屬的情況，當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)該采取相應(yīng)的方式或者方法進(jìn)行公開。由于我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施的起步較晚，會(huì)存在一些漏洞和問題，對(duì)于一些細(xì)節(jié)問題還比較抽象模糊，缺少規(guī)范性，出現(xiàn)的不動(dòng)產(chǎn)登記糾紛沒有相應(yīng)的解決措施，會(huì)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)造成不好的影響。

1 不動(dòng)產(chǎn)登記制度存在的問題

1.1 不動(dòng)產(chǎn)登記適用范圍比較窄

目前，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的適用范圍不夠廣泛。在內(nèi)容的請(qǐng)求權(quán)上，我國(guó)法律法規(guī)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的要求限制在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)變、設(shè)立或取消的范圍。實(shí)際上，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記的適用領(lǐng)域絕不僅限于在這一個(gè)方面，只是現(xiàn)階段法律法規(guī)對(duì)其他內(nèi)容予以排除，這樣就會(huì)導(dǎo)致我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記的適用范圍比較狹窄[1]。

1.2 登記機(jī)關(guān)的責(zé)任體系不夠健全

目前常出現(xiàn)的問題主要是登記機(jī)關(guān)當(dāng)中的錯(cuò)記、漏記以及損失的問題，而產(chǎn)權(quán)人需要承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)工作中出現(xiàn)的問題的責(zé)任。一些丟失的文件能夠在一定時(shí)間內(nèi)重新補(bǔ)辦；若是遇到一些不可補(bǔ)辦的文件，那么將會(huì)給產(chǎn)權(quán)人帶來極大地?fù)p失。一方面是由于產(chǎn)權(quán)人還沒有完全的掌握以及了解登記機(jī)關(guān)工作人員錄入的數(shù)據(jù)以及信息，經(jīng)登記機(jī)關(guān)工作人員蓋公章后登記工作即完成。另一方面，記錄工作順利完成后，沒有及時(shí)妥當(dāng)?shù)乇４嬉约氨９墚?dāng)事人購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)時(shí)的有關(guān)文件，導(dǎo)致后期不動(dòng)產(chǎn)的維權(quán)不具客觀依據(jù)。然而登記機(jī)關(guān)并沒有十分的重視工作當(dāng)中相關(guān)的疏漏行為，甚至出現(xiàn)推脫責(zé)任的現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)責(zé)任人的權(quán)利被淹沒的現(xiàn)象[2]。

1.3 不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)信息整合難度大

一是不動(dòng)產(chǎn)登記資料檔案整合工作量很大，原土地、房產(chǎn)、林業(yè)等登記所形成的存量數(shù)據(jù)和檔案資料非常龐大，格式標(biāo)準(zhǔn)各不統(tǒng)一，集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)還不夠詳盡完善，實(shí)行統(tǒng)一登記后，要在短時(shí)間內(nèi)按照新的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原存量數(shù)據(jù)和檔案進(jìn)行整合存儲(chǔ)，技術(shù)要求高，工作量大，任務(wù)艱巨。二是各部門之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享難度大，因部分部門利益化現(xiàn)象仍然存在，在數(shù)據(jù)移交和數(shù)據(jù)共享方面，不夠及時(shí)準(zhǔn)確完整，部門協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠完善，以至于不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享效率提速慢。三是部分?jǐn)?shù)據(jù)仍過于分散甚至缺失，直接影響到不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)的質(zhì)量和效率，影響群眾對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的滿意度。

2 不動(dòng)產(chǎn)登記和我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善

2.1 完善不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)

以往不動(dòng)產(chǎn)登記工作是由各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)行政管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)的，登記機(jī)構(gòu)的分散容易滋生諸多的問題，應(yīng)該立即著手建立合法的、統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，將其設(shè)置在國(guó)土資源管理部門，利用該部門較為成熟的技術(shù)體系和管理思想，將會(huì)給不動(dòng)產(chǎn)登記工作帶來巨大變革，推動(dòng)其邁上新的臺(tái)階；而且這種改革在成本投入上也是比較低廉的，有利于不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革的順利落實(shí)。為了保證不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的早日建成，需要重點(diǎn)做好兩點(diǎn)工作：第一，投入足夠的資金和資源，給從業(yè)人員提供良好的福利待遇，吸引優(yōu)秀人才加入到行業(yè)中，借助他們的智慧和力量來推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的不斷創(chuàng)新；第二，適當(dāng)提高行業(yè)門檻，所有從業(yè)人員必須持證上崗，還要定期組織對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，強(qiáng)化他們的綜合素質(zhì)能力，這樣從業(yè)人員才能在不動(dòng)產(chǎn)登記工作有著出色的表現(xiàn)[3]。

2.2 確定不動(dòng)產(chǎn)登記適用條件

盡管《物權(quán)法》對(duì)當(dāng)事人的自主選取權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，不過，這一法律卻沒有對(duì)當(dāng)事人不動(dòng)產(chǎn)的登記條件進(jìn)行保護(hù)?！段餀?quán)法》對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記的條件進(jìn)行嚴(yán)格的限制，需要保證雙方當(dāng)事人均可對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)完全接受方可申請(qǐng)。這一規(guī)定存在的漏洞在于，雙方當(dāng)事人會(huì)存在不能完成不動(dòng)產(chǎn)登記的申請(qǐng)約定，即便達(dá)成約定，也會(huì)在這一過程中存在某一方違背約定的可能性，這就使得申請(qǐng)工作無法繼續(xù)進(jìn)行，也不能保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此，避免出現(xiàn)漏洞的方式就是要確定不動(dòng)產(chǎn)登記適用條件，并進(jìn)行立法，這樣就可以保證弱者的權(quán)益，使其無需征求對(duì)方建議的情況下即可完成申請(qǐng)。

2.3 制定不動(dòng)產(chǎn)登記信息的公開查看體系

目前我國(guó)的有關(guān)法律制度沒有明確的規(guī)定公開財(cái)產(chǎn)注冊(cè)的事宜，應(yīng)繼續(xù)完善相關(guān)制度的建立，還應(yīng)建立適當(dāng)?shù)牡谌狡脚_(tái)，及時(shí)、高效地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記狀況以及材料進(jìn)行公示，確保當(dāng)法院需要當(dāng)事人不動(dòng)產(chǎn)登記的詳細(xì)信息時(shí)，能夠在第一時(shí)間里提供準(zhǔn)確、真實(shí)的相關(guān)信息，在一定程度上保護(hù)了當(dāng)事雙方的安全以及法院權(quán)利的實(shí)行。除此之外，不動(dòng)產(chǎn)登記法要明確不動(dòng)產(chǎn)登記信息查看人的范圍以及查看的條件，例如，只有攜帶有關(guān)身份證以及屬合法身份公民、法人才能查看有關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。同時(shí)還應(yīng)規(guī)定登記部門回復(fù)的時(shí)間，旨在提高政府部門的工作能力，保證財(cái)產(chǎn)損失人的合法利益，并且統(tǒng)一查看不動(dòng)產(chǎn)登記信息的收取費(fèi)用，明確規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的工作人員不得出現(xiàn)濫用職權(quán)違章收取費(fèi)用的行為，確保物權(quán)交易的公平、公正、公開，塑造一個(gè)聲譽(yù)良好的形象。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，和人民生活水平的不斷提高，不動(dòng)產(chǎn)登記在社會(huì)的生活中已經(jīng)是不可缺少的一部分，同時(shí)也是人們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中領(lǐng)域。針對(duì)目前不動(dòng)產(chǎn)中存在的問題要深入的研究和分析，結(jié)合我國(guó)社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求，不斷完善相關(guān)的制度和政策，保證人們的經(jīng)濟(jì)利益不受到損害，同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。