王博文

齊齊哈爾市自然資源數(shù)據(jù)中心 黑龍江齊齊哈爾 161000

一直以來我國耕地保護更側(cè)重于數(shù)量的平衡，對于耕地質(zhì)量缺乏重視，這就導(dǎo)致部分地方存在耕地占優(yōu)補劣的現(xiàn)象，耕地存在嚴(yán)重的隱性流失問題，這也對國家糧食安全帶來較大的威脅。再加之在耕地占補平衡制度下，邊際土地開發(fā)速度加快，這也導(dǎo)致耕地保護過程中對于給生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響沒有充分考慮。但當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)已成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，在自然資源利用過程中，需要考慮到耕地紅線和生態(tài)紅線。因此要基于生態(tài)文明視角下來對耕地保護體系進行重構(gòu)，以此來實現(xiàn)耕地保護的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

1 耕地保護政策與生態(tài)保護的矛盾分析

我國耕地保護機制對于耕地數(shù)量的保護和平衡更為重視，而且也沒有與時代發(fā)展的實際進行不斷調(diào)整和改時，這也導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地占優(yōu)補劣及農(nóng)田質(zhì)量低下等問題，對于耕地質(zhì)量的均衡分布帶來嚴(yán)重的影響，威脅糧食安全。而且在耕地占補平衡制度實施后，一些位置相對偏遠(yuǎn)和經(jīng)濟效益不高的邊際土地開發(fā)速度較快，這些邊際地區(qū)自身生態(tài)環(huán)境較為脆弱，不僅開發(fā)成本高，而且還會對生態(tài)環(huán)境帶來不利影響。近年來我國對生態(tài)文明建設(shè)越來越重視，因此在當(dāng)前耕地保護工作中，需要以生態(tài)保護為基礎(chǔ)來對耕地保護機制進行優(yōu)化，進一步提高耕地保護的數(shù)量和質(zhì)量，確保國家糧食安全，有效的推動經(jīng)濟的健康發(fā)展[1]。

2 目前耕地保護面臨的問題

2.1 耕地污染風(fēng)險加劇

目前農(nóng)村耕地?zé)o論是面積還是質(zhì)量都呈現(xiàn)出遞減的趨勢，特別是土壤環(huán)境質(zhì)量下降十分明顯，部分地區(qū)還存在有機污染的問題，這也導(dǎo)致土壤恢復(fù)難度較大。土壤中重金屬含量超出歀，這對于植物和生存環(huán)境都造成了較大的破壞。相較于農(nóng)村耕地，郊區(qū)耕地環(huán)境更為惡劣，因此迫切需要針對被破壞的土壤環(huán)境進行修復(fù)，提各耕地保護質(zhì)量，基于生態(tài)保護的理念下實現(xiàn)對土壤環(huán)境的風(fēng)險的有效防范。

2.2 生態(tài)建設(shè)需求與當(dāng)前耕地保護矛盾突出

近年來大部分城市都開始重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而且有效的提升了生態(tài)保護質(zhì)量和成效，無論是森林覆蓋率還是河水水面率都有了不同程度的增長，這對于生態(tài)環(huán)境保護的促進具有極為重要的意義。但在生態(tài)建設(shè)過程中仍存在占用耕地資源的問題，耕地保護與生態(tài)建設(shè)之間仍存在十分突出的矛盾，兩者要想實現(xiàn)平衡難度較大，這也是當(dāng)前耕地保護工作中急需解決的問題[2]。

2.3 生態(tài)承載力面臨挑戰(zhàn)

在當(dāng)前社會生產(chǎn)活動過程中，自然資源和農(nóng)業(yè)資源是較為重要的影響因素，通過將自然資源和農(nóng)業(yè)資源有效的融合并進行開發(fā)，以此來保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展，確保食品和糧食安全。但當(dāng)前我國人口基數(shù)較大，對農(nóng)產(chǎn)品消費需求呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢，這也導(dǎo)致人地矛盾加劇，而且人口的增多也造成生態(tài)指數(shù)下降，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展帶來較大的影響。而農(nóng)業(yè)無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然會影響農(nóng)村生存環(huán)境。因此需要確保生態(tài)保護與耕地保護的平衡發(fā)展，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護。

3 生態(tài)文明視角下優(yōu)化耕地保護的途徑

3.1 強化耕地資源的有效利用

由于耕地保護機制具有較強的系統(tǒng)性和兼容性，在具體實施耕地保護過程中，需要與經(jīng)濟社會實際需求相結(jié)合，實現(xiàn)對土地資源的文化、生態(tài)、景觀、質(zhì)量和數(shù)量的有效利用和控制，通常情況下還需要對農(nóng)地所有者和對使用者提供的產(chǎn)品實施有效的保護，以此來使其實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，并能夠在城市發(fā)展提供充足的助力支持，推進環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。對于耕地資源而言，其自身的具備的生態(tài)功能能夠有效的調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝铜h(huán)境，進一步提高生態(tài)環(huán)境的承載力，實現(xiàn)生態(tài)資源的合理配置，從而營造出更具舒適性的自然環(huán)境，有效的保障城市生態(tài)的安全[3]。

3.2 強化對生態(tài)空間規(guī)劃的管控

基于空間角度來分析，針對耕地的合理規(guī)劃，能夠促使區(qū)域環(huán)境更具系統(tǒng)性，構(gòu)建更具和諧性的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，進一步加強生態(tài)屏障建設(shè)。在針對城市生態(tài)結(jié)構(gòu)空間建設(shè)過程中，宜有效的控制工業(yè)區(qū)周邊設(shè)施周邊，盡量避免對耕地造成破壞，并嚴(yán)格按照相關(guān)原則和計劃來促進生態(tài)建設(shè)的有序?qū)嵤?，進一步促進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提高，并實現(xiàn)對生態(tài)空間規(guī)劃的有效管控，細(xì)化空間用途，對水源地實施不斷的開發(fā)建設(shè)，確保生態(tài)空間應(yīng)用的靈活性，以此來推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)對耕地的生態(tài)保護。

3.3 做好耕地質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測和評價

為了實現(xiàn)對耕地更為系統(tǒng)的保護，則需要重視破地方地質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)測和評價。因此在實際工作中，需要建立健全動態(tài)監(jiān)測制度和評價制度，由于針對于土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查存在多頭管理的情況，不同部門的質(zhì)量調(diào)查方向和手段也存在差異，這就需要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量類別進行細(xì)致的劃分，從而提升耕地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測保護工作的質(zhì)量和水平，并根據(jù)土壤指標(biāo)和金屬指標(biāo)來進行科學(xué)施肥，實現(xiàn)對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的有效保護。在具體對耕地進行動態(tài)監(jiān)測和評價過程中，還應(yīng)設(shè)立相關(guān)的站點和網(wǎng)絡(luò)，定期對耕地質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟效益等情況進行驗收，積極構(gòu)建更為完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，確保耕地質(zhì)量的全面提升。

4 結(jié)語

在當(dāng)前社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，國家對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展越來越重視，這也對耕地資源保護工作提出了更高的要求?；谏鷳B(tài)文明視角下，通過構(gòu)建以生態(tài)保護為基礎(chǔ)的耕地保護機制，積極轉(zhuǎn)變耕地保護理念，強化耕地保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)聯(lián)性，這不僅能夠推進生態(tài)文明與耕地保護的協(xié)同發(fā)展，同時也有利于促進我國經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。