熊芳芳

江西省煤田地質局測繪大隊 江西南昌 330000

土地資源是社會經濟發(fā)展的重要基礎，也是促進城市高速發(fā)展的重要保障，但隨著城市人口不斷增加，人口與用地之間的矛盾日益加深，這也導致城市經濟運行受到阻礙。為此必須積極根據土地分布的實際情況進行分析，對當前土地資源利用存在的問題進行探究，采取恰當的措施保證土地資源管理，集約高效。利用稅收等多種手段進行適當的調節(jié)，提高土地利用的成本，盡量打擊囤積土地，牟取暴利等不法行為。

1 我國土地資源管理現狀以及面臨的新趨勢

在土地資源總體的過程中，最重要的就是根據土地的實際特征，采取相應的解決方式，確保土地資源管理水平全面提高，有效控制耕地減少的速度，避免建設用地過度上漲趨勢。我國目前土地資源總體時間比較短。在利用方面還存在諸多問題，導致土地資源利用效率并不高，根據相關的調查研究結果顯示，當前我國土地資源總體呈現出“一平一增一減”的發(fā)展趨勢。一平就是通過耕地占補平衡，保證耕地的總體數量保持在一定水平線內。一增就是指嚴格控制建設用地整體使用量，適當增加建設用地總量供給，從而保障社會經濟增長對建設用地的需求。一減就是要確保減少對未利用土地的儲存量，從而保證土地有效供給量顯著提高，在土地管理中必須通過補充耕地和建設用地的方式，保證土地資源總體符合國情發(fā)展趨勢。我國土地資源總體主要從土地的數量和土地結構等方面進行管理，但卻忽視了對土地資源調查研究，造成土地資源集中管理效率不高，土地質量保護，重視土地指標平衡。由此引發(fā)的一系列問題都導致我國土地資源總體利用達不到預期要求。針對這一現象必須要不斷轉變土地資源管理理念，提高土地資源的整體利用水平，通過節(jié)約管理和集約管理等方式，保證土地資源能夠有效利用。還要積極制定完善科學的土地資源創(chuàng)新體系，保證土地資源供應更加科學[1]。

2 我國土地資源管理節(jié)約與集約用地的開展措施

2.1 樹立節(jié)約用地，集約用地的理念

節(jié)約用地要保證每一個建設項目都盡可能減少對土地資源的占用，而且要盡量遠離耕地。集約用地要確保土地資源的投入和產出比率更高，從而加大土地資源的整體利用水平，通過整合置換等多種方式，確保對土地的投放與產出達到最佳配比平衡，從而有效改善土地資源結構布局，增強土地的整體利用潛力。在土地資源集約管理時，最重要的就是通過科學的政策法規(guī)、技術手段。盡量減少對土地資源造成不可逆的消耗，同時還要加強產業(yè)結構的優(yōu)化布局，提高生產要素的投入力度，確保土地資源的利用效率大幅度提升。保證土地資源的綜合效益和利用效率平衡，也是集約用地最主要的手段。在我國土地資源實際管理的過程中，必須積極樹立正確的節(jié)約用地理念和意識，確保土地資源的總體數量供應充足，而且盡可能節(jié)約土地資源的利用水平，通過以最少的投入來獲得最大的土地資源產出，為實現土地資源的可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻。在新時期還應該堅持科學發(fā)展觀的理論指導，積極轉變土地資源管理利用方式，加強土地利用的總體建設水平[2]。

2.2 對現有土地現狀開展經濟效益評價

經濟效益評價能夠直觀反映出土地資源利用的整體效果，土地作為社會經濟發(fā)展的重要生產要素，土地資源對經濟活動開展也具有非常重要的影響，在我國市場經濟不斷發(fā)展完善的同時，必須要加強對土地資源管理制度，全面順應供求市場關系，符合土地資源的整體利用效果，在土地資源，經濟評價的過程中，需要通過宏觀層面對土地基準地價和相應政策進行準確評估，保證政府的土地資源定價，市場發(fā)展的需求。還應該對小企業(yè)土地利用行為進行微觀評估，從而保證在單位土地面積上投入的生產要素以及土地資源的回報率達到最佳，滿足社會經濟的發(fā)展需要。在農村地區(qū)進一步加強對農村耕地后備資源的妥善管理，保證農村耕地的整體平衡。利用經濟評估的結果可以為相關部門進一步摸清土地資源的利用狀況，從而保證土地供應需求更加完善[3]。

2.3 構建完善的總體控制體系

在土地資源管理時，一定要建設完善的總體體制。通過對市場上現存的土地數量和用地結構進行深入統(tǒng)計，保證土地利用水平全面提升，充分發(fā)揮土地資源建設總體效果，還要積極根據生態(tài)環(huán)境的發(fā)展變化趨勢，將生態(tài)環(huán)境保護，作為土地資源節(jié)約，集約管理的重要基礎。實施退耕還林、退耕還湖等一系列土地管理措施保證區(qū)域經濟的整體水平得到增強。努力實現土地資源生態(tài)價值的資產化管理，保證生態(tài)建設的同時，充分獲得經濟效益，運用可持續(xù)發(fā)展的理念，提高土地資源的經濟水平。政府對生態(tài)資產實行生態(tài)資產征稅政策，加強市場對生態(tài)資源的規(guī)制，外部成本內在化就是將生產者資源使用、廢物排放作為生產成本限制，不要浪費太多的資源。它還可以鼓勵企業(yè)將廢物回收整合到生產中，從而節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境[4]。

3 結語

土地作為社會經濟發(fā)展最寶貴的資源，是人們賴以生存的重要基礎，我國地大物博但人均土地占有量遠低于世界平均水平，所以在土地資源開發(fā)與利用的過程中，必須要不斷轉變管理觀念，優(yōu)化人才配置，提高土地資源利用的整體水平，更好地為土地資源節(jié)約管理作出重要貢獻。緩解土地供需矛盾，保證土地資源利用全面增強。