孫夢瑩

北京市京密引水管理處 北京 101400

水資源管理是經(jīng)濟建設(shè)中的重點內(nèi)容，開展現(xiàn)代水資源管理首先要了解這項工作的重要性，以當前水資源管理工作中存在的主要問題為基礎(chǔ)，結(jié)合新思想、新理念、新技術(shù)完善水資源管理，合理利用水資源，最終促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。

1 水資源管理的重要性

一個家庭每天要消耗40 升水，生產(chǎn)一杯牛奶需要200 升水，而生產(chǎn)一公斤肉則需要15，000 升水，這相當于消耗一個四口之家一年的用水量。其他影響水資源管理不善的因素還有人口的不斷增加以及缺乏適當基礎(chǔ)設(shè)施。如今，全球水資源面臨無數(shù)的挑戰(zhàn)，例如人口增長、移民、生態(tài)系統(tǒng)污染、水資源再利用、水權(quán)等等。獲得水資源是一項基本人權(quán)，以有效的方式使用水資源是至關(guān)重要的。隨著中國社會主義經(jīng)濟水平的不斷提高，水資源污染現(xiàn)象已經(jīng)越來越嚴重，同時也很大程度制約了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的用水量非常巨大，因此水資源一旦受到污染，首先受到影響的便是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。除此之外，污水灌溉會破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，同時也會損害到土壤質(zhì)量，當污水所含的污染量超過了其自凈能力后，土壤會因重金屬和有機物的含量超標而受到嚴重污染，其酸堿性也會發(fā)生變化，進而嚴重制約著中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和產(chǎn)量[1]。

2 我國水資源管理方面存在的問題

2.1 地缺乏完善的管理制度

在當前的水資源管理工作中，缺乏完善的管理制度，管理工作不嚴格、協(xié)調(diào)不順暢、職責和利益劃分不明確，整體的管理過程較為混亂。同時，在管理過程中也沒有進行嚴格執(zhí)法。這些都嚴重弱化了水資源管理工作的成效。

2.2 地方經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型緩慢

事實上，水資源的綜合管理涉及到工業(yè)生產(chǎn)、城市管理等多個層面，而這些與當代我國絕大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展直接掛鉤。所以，水資源管理必然會涉及到對傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)、城市管理、居民生活方式的革新，同時還涉及到多方面技術(shù)的升級優(yōu)化。但是，目前我國很多地區(qū)尚未形成一個可靠的綠色發(fā)展模式，導(dǎo)致地方經(jīng)濟由傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式向技術(shù)型、可持續(xù)型發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變比較緩慢。例如，綠色發(fā)展模式的核心是要求是治理水體、降低污染，但是很多地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)不具備相關(guān)技術(shù)和能力；同時，可持續(xù)發(fā)展也是關(guān)鍵內(nèi)容，但多數(shù)地方政府水資源管理依然緊緊依靠國家財政支持，沒有探索出一個提高水資源利用率、適宜水資源管理可持續(xù)發(fā)展的模式。這些都導(dǎo)致了我國水資源管理中的綠色發(fā)展理念在相關(guān)地區(qū)遲遲無法樹立，很大程度上也制約了地方未來社會經(jīng)濟的發(fā)展[2]．

2.3 政社合作水平較低

水資源管理不應(yīng)當是政府單打獨斗的任務(wù)，而是需要聯(lián)合地方社會、企業(yè)一起努力。目前我國很多地區(qū)尚沒有形成有效的政社合作機制，政府單純以強制性監(jiān)管的方式來對社會公眾的用水行為制定標準，而沒有形成比較和諧的合作關(guān)系。例如，目前智慧城市領(lǐng)域中比較知名的PPP 模式，在水資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用則存在融資困難、技術(shù)不到位、管理經(jīng)驗缺乏等問題，這都是我國政府、地方企業(yè)和社會公眾積極努力的方向。

3 新常態(tài)下我國水資源管理對策分析

3.1 完善管理制度

當前水資源污染和浪費的問題越來越嚴重，在水資源管理過程中應(yīng)針對污染和浪費建立完善的管理制度。實際的管理工作應(yīng)以三條紅線和四項制度為標準?！叭龡l紅線”：一是確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2030 年全國用水總量控制在7000 億m3 以內(nèi)。二是確立用水效率控制紅線，到2030 年用水效率達到或接近世界先進水平，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40m3 以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0．6 以上。三是確立水功能區(qū)限制納污紅線到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區(qū)納污能力范圍之內(nèi)，水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到95%以上?！八捻椫贫取保旱谝唬瑢τ盟窟M行嚴格控制，完善水價制度，保護地下水資源，對水資源進行統(tǒng)一調(diào)度。第二，對用水效率進行強化控制，推進節(jié)水技術(shù)改造，大力宣傳節(jié)約用水，提升全民節(jié)約水資源的意識。第三，對水功能區(qū)進行強化管理，控制水功能區(qū)的納污量，嚴禁污染飲用水水源。第四，在地方考核工作中將水資源管理工作成效作為主要考核標準，以促進工作積極性的提升[3]。

3.2 優(yōu)化地方政府管理機制

在我國黨和政府關(guān)于水資源管理的理念和政策越來越科學(xué)的情況下，地方政府需要加深對水資源管理意義的理解，在地方經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面形成全局思想。同時，構(gòu)建多元化管理體系，將水資源管理作為地方政府管理發(fā)展的重點任務(wù)，加強監(jiān)管力度。最后，做好水資源管理相關(guān)部門人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，做好地方政府職能部門和社會公眾綠色發(fā)展理念宣傳工作，構(gòu)建有效的全民監(jiān)督機制。

4 結(jié)語

總結(jié)而言，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大環(huán)境下，水資源管理水平與社會可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。針對我國水資源管理中存在的相關(guān)問題，需要秉承綠色發(fā)展的理念，通過經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、政府管理機制改革、優(yōu)化合作機制等方面，全面提升水資源管理水平，推動社會科學(xué)發(fā)展。