張彬 劉孝治

河北中巖石油銷售有限公司 河北邢臺 054000

黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物污染防治工作。危險廢物污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要方面，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。危險廢物污染防治工作的深入推進，推動了危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的不斷釋放，也對危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。研究危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，理順制度—需求—市場—產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，解決危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展中存在的問題，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實固體廢物管理和促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)要求的重要內(nèi)容，對提高危險廢物污染防治產(chǎn)業(yè)支撐能力具有重要的現(xiàn)實意義。

1 危險廢物帶來的危害

在人們的日常生活中或者各類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生制造的固體就被稱之為危險廢物，其帶來的危害主要有以下幾中類型：第一點是危險廢物給生態(tài)環(huán)境中造成的危害。比如說如果化工廠沒有將危險廢物采用合適的處理方法進行處置而是將其亂丟亂扔的話，通過雨水沖刷這些危險廢物其中的危險物質(zhì)就會被帶進土壤、地下水道等地方，這也會嚴(yán)重的污染土壤與地下水生態(tài)系統(tǒng)。第二點是危險廢物給人民帶來的身體健康危害。人體若接觸攝入危險廢物中的危害物質(zhì)，長期以往不僅會嚴(yán)重的損害人體機能，更有可能帶來致癌等嚴(yán)重的疾病。第三點是危險廢物如果長期不進行處理處置的話，也會嚴(yán)重影響整個社會環(huán)境及人們生活從而阻礙了社會及經(jīng)濟的有效發(fā)展與進步[1]。

2 危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題

2.1 認(rèn)識不足

危險廢物形式多樣，部分污染物對環(huán)境的影響十分隱蔽，無法直觀發(fā)現(xiàn)，會對環(huán)境產(chǎn)生持續(xù)性負面作用。但在危險廢物處理過程中，許多城市固廢污染物處理部門對其危險性認(rèn)識度不足，甚至缺乏專業(yè)識別知識，導(dǎo)致危險廢物處理不當(dāng)。部分企業(yè)對于所產(chǎn)生的廢物缺乏基本常識，對自產(chǎn)危險廢物性狀、分類認(rèn)知模糊，直接將生活固廢污染物與危險廢物集中堆放、混裝處理，進一步增加了危險廢物處理危險系數(shù)，加大其他單位接收與處理難度。

2.2 監(jiān)管力度和措施手段有待進一步強化

我國對危險廢物處置高度重視，迄今已形成以《國家危險廢物名錄》為靶向，覆蓋從危險廢物鑒別、轉(zhuǎn)移、處置到資質(zhì)、監(jiān)管、處罰的危險廢物治理體系。借鑒國際經(jīng)驗，危險廢物監(jiān)管和處罰力度的加大，是危險廢物治理體系日趨完善的標(biāo)志，也是危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本條件。雖然，我國建立了危險廢物申報登記、排污許可、經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案備案等制度，但對危險廢物污染源種類、數(shù)量、去向、分布、污染性質(zhì)等缺乏精準(zhǔn)監(jiān)控的手段，導(dǎo)致部分危險廢物從產(chǎn)生到最終處置的全過程均缺乏監(jiān)管，被隨意處置、非法轉(zhuǎn)移，不僅帶來一定的環(huán)境隱患，也不利于危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)公平競爭、有序發(fā)展。

3 危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題的對策

3.1 源頭管理

危險廢物處理規(guī)模巨大，因此應(yīng)該從源頭進行治理，對企業(yè)產(chǎn)生固廢污染物進行源頭管理。相關(guān)部門在發(fā)放經(jīng)營許可證時，需要對其經(jīng)營范圍、生產(chǎn)廢物進行考察，評估其綜合處理能力，提升企業(yè)的環(huán)保資質(zhì)，對于現(xiàn)有不合格企業(yè)統(tǒng)一要求整改，如果整改不到位，則沒收經(jīng)營許可證[2]。在日常監(jiān)督管理中，相關(guān)部門應(yīng)該多次組織聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，對于多次違規(guī)處理企業(yè)或者造成嚴(yán)重污染問題的企業(yè)應(yīng)該給予重罰。

3.2 嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范危險廢物處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展

依法嚴(yán)厲打擊無證從事危險廢物收集、利用與處置的經(jīng)營活動。依法逐步淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、選址不合理、污染防治和風(fēng)險防控措施不符合要求的危險廢物、醫(yī)療廢物利用處置企業(yè)，積極推進危險廢物經(jīng)營單位升級改造。推行強制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)危險廢物利用處置企業(yè)采用先進適用工藝，科學(xué)發(fā)展。借助“新基建”（新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）契機，鼓勵危險廢物、醫(yī)療廢物處置企業(yè)充分運用物聯(lián)網(wǎng)、全球定位系統(tǒng)等信息技術(shù)，實現(xiàn)危險廢物、醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)移、處置環(huán)節(jié)的信息化、可視化，并與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)，增強各環(huán)節(jié)透明度，提高監(jiān)督管理效率和水平，規(guī)范產(chǎn)廢、運廢、治廢、用廢企業(yè)行為[3]。

3.3 提升危廢處理科技含量

首先，各級環(huán)境保護部門要對其轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)以及醫(yī)療企業(yè)等可能產(chǎn)生危廢的企業(yè)進行指導(dǎo)，確保這些企業(yè)的工作人員可以高效地完成危廢收集、運輸以及存儲工作的申報，避免出現(xiàn)企業(yè)私自處理危廢或者隱瞞不報的情況。其次，要在二次污染排查活動的基礎(chǔ)上對于轄區(qū)內(nèi)的危廢生產(chǎn)源進行排查工作。主要的工作內(nèi)容包括危廢的種類、數(shù)量、產(chǎn)生的原因以及分布情況等。通過對不同地區(qū)危廢信息的綜合以及整理，搭建起危廢污染物的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為今后各項工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐，通過這種方式來縮減辦公時間，提升危廢處理的效率。在一些基礎(chǔ)條件比較好的地區(qū)，還應(yīng)該針對有色金屬冶煉、化工以及生物制藥等產(chǎn)生危廢數(shù)量較多的行業(yè)進行重點分析，通過了解這些行業(yè)所產(chǎn)生的危廢的特點以及種類，構(gòu)建起具有高度實用性的規(guī)范化管控模式。最后，各地區(qū)政府部門要將危廢的管控與當(dāng)?shù)氐呐盼墼S可管理進行融合，進而推出關(guān)于固定危廢產(chǎn)生的數(shù)量、種類、運輸以及處理等一系列流程的管理許可機制。相關(guān)的工作人員要做好其管轄范圍內(nèi)企業(yè)排污登記工作，對其進行統(tǒng)一管理。以這種方式來保證管理人員可以對該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的危廢的數(shù)量、種類、流向以及處理情況進行及時且高效的把控，為危廢處理與管理工作的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

危險廢物具有毒性高、易腐蝕、易燃易爆等危害，如不能得到妥善的處理很有可能造成嚴(yán)重的危害。針對危險廢物的處理，需要結(jié)合具體的情況采取適宜的處理技術(shù)，才能保障最大限度降低危害，保障處理效果。