王錦波

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司寶應(yīng)縣供電分公司 江蘇揚(yáng)州 225800

在新時(shí)期全面到來的背景之下，我國電力企業(yè)的管理不僅要體現(xiàn)在能源儲(chǔ)備和能源運(yùn)輸之上，同時(shí)也要在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，不斷提升電力建設(shè)與市場聯(lián)系的緊密性，使我國電力市場化程度得到全面提升。從我國電力系統(tǒng)的構(gòu)建情況來看，電力產(chǎn)業(yè)的鏈條正在不斷完善，資源整合的效力也在不斷提升，而為了使電力企業(yè)能夠與當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的方向相符，電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也就成為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)所在[1]。電力企業(yè)預(yù)算管理并非一項(xiàng)簡單的工作，其涉及的內(nèi)容較多，標(biāo)準(zhǔn)和體系也有著一定的差異性，這也使相關(guān)工作的開展難度得到了不斷地提升。

1 財(cái)務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

1.1 預(yù)算管理

預(yù)算管理是在企業(yè)運(yùn)作的過程中，出于對(duì)其經(jīng)營與活動(dòng)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)考量，而對(duì)相關(guān)活動(dòng)的投資與經(jīng)營進(jìn)行全面的預(yù)算，以此使得公司能夠獲得相對(duì)的效益，降低整個(gè)企業(yè)在經(jīng)營上的成本與風(fēng)險(xiǎn)。預(yù)算管理的工作涵蓋了各個(gè)職能部門，它涉及范圍廣且持續(xù)時(shí)間較長，需要企業(yè)進(jìn)行好相應(yīng)的協(xié)調(diào)。其中每個(gè)部門都要擔(dān)負(fù)起本部門的預(yù)算執(zhí)行與編制，來保證各個(gè)部門之間的良好協(xié)作。在預(yù)算管理的過程中，部門應(yīng)準(zhǔn)確，真實(shí)地記錄各個(gè)階段的財(cái)務(wù)狀況，盡可能地減少不同問題對(duì)企業(yè)造成的損害。而對(duì)于電力企業(yè)來說，由于企業(yè)服務(wù)于整個(gè)地區(qū)的用電情況，同時(shí)也存在著大大小小的突發(fā)問題，因此，預(yù)算管理對(duì)于電力企業(yè)的運(yùn)營有著不可或缺的重要作用。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理

財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理主要是針對(duì)企業(yè)在經(jīng)營過程中所可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行數(shù)據(jù)性的計(jì)算，分析與評(píng)估，將可能危害到公司正常運(yùn)作與發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)出來，從而方便公司提前對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的措施管理的一種管理活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)管理的目的在于幫助公司的管理人員更加全面了解公司內(nèi)部的情況，了解企業(yè)所存在的薄弱點(diǎn)，這樣就能夠在問題發(fā)生前規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將企業(yè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而大大提升項(xiàng)目利潤，進(jìn)行有效的控制管理。對(duì)于電力企業(yè)而言，由于其運(yùn)營模式與風(fēng)險(xiǎn)隱私與其他行業(yè)有所不同，因此更需要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)判斷能力，并對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)總匯，方便整個(gè)企業(yè)的管理工作。

2 相關(guān)工作開展之中存在的問題

2.1 預(yù)算環(huán)節(jié)不夠完善

在新時(shí)期之下，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作之中往往存在著預(yù)算管理環(huán)節(jié)不夠完善的問題，很多企業(yè)往往對(duì)其他企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案進(jìn)行照搬照抄，卻沒有對(duì)自身企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，這也導(dǎo)致現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理機(jī)制與我國當(dāng)前電力企業(yè)發(fā)展的集合度較低，很多制度和機(jī)制難以得到深入的貫徹和落實(shí)，企業(yè)內(nèi)部人員也不會(huì)對(duì)現(xiàn)行制度產(chǎn)生認(rèn)同感，這樣會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作無法順利開展[2]。

2.2 人力資源管理機(jī)制不當(dāng)

從當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作之中存在的問題來看，很多都是以人為核心出現(xiàn)的問題，財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制過于僵硬也是由于人力資源管理模式與實(shí)際情況不符導(dǎo)致的，很多財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)不足，無法對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況產(chǎn)生精準(zhǔn)的掌控，也無法對(duì)預(yù)算方案的順利執(zhí)行起到推動(dòng)作用，最終為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營留下了較為嚴(yán)重的安全隱患。而隨著信息化時(shí)代的全面到來，人力資源管理機(jī)制不當(dāng)?shù)膯栴}往往會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)報(bào)表存在著信息參數(shù)差異性較大的問題，對(duì)電力企業(yè)的全面發(fā)展起到了一定的制約作用[3]。

2.3 電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的科學(xué)性不足

在實(shí)際工作開展之中，我們往往會(huì)看到很多電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制之中存在著科學(xué)性不足的問題。這種情況往往會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理工作缺乏應(yīng)有的準(zhǔn)確性和有效性，相應(yīng)的激勵(lì)效果也無法得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致員工無法在實(shí)際工作之中保持積極性，難以確保電力企業(yè)獲取預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。很多電力企業(yè)的目標(biāo)不夠科學(xué)，往往與企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)以及時(shí)代的發(fā)展方向相背離，這也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的全面發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。不科學(xué)的預(yù)算編制往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部資源分配的合理性下降，導(dǎo)致多種資源難以得到充分利用，而預(yù)算指標(biāo)如果不夠科學(xué)合理，也會(huì)導(dǎo)致后續(xù)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建受到嚴(yán)重影響，使評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確性難以滿足實(shí)際需求。

3 電力公司財(cái)務(wù)預(yù)算管理強(qiáng)化措施

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制與控制

預(yù)算編制是在軟件上進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、上報(bào)、匯總，最后進(jìn)行合理的調(diào)整之后發(fā)布。而預(yù)案控制主要是針對(duì)電力公司預(yù)算控制的事項(xiàng)，對(duì)其進(jìn)行事前的控制，例如報(bào)銷或是付款審批用戶等就是在預(yù)算控制這一模塊下進(jìn)行的。電力公司要注重現(xiàn)金流預(yù)算方面的把控，提升電力公司經(jīng)營收支管控能力。與此同時(shí)，電力公司在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)要確保按時(shí)進(jìn)行，避免年底突擊進(jìn)行編制。為了確保資本項(xiàng)目的預(yù)算能夠滿足全年的項(xiàng)目資金需求，應(yīng)最大限度細(xì)化預(yù)算的內(nèi)容，保證各部門分工協(xié)作、各司其職，以此不斷強(qiáng)化預(yù)算控制管理水平。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和分析

電力公司財(cái)務(wù)預(yù)算中最重要的部分之一，即為具體落地執(zhí)行和及時(shí)、準(zhǔn)確地預(yù)算分析。落地執(zhí)行一般由高層領(lǐng)導(dǎo)和部門管理者操作，要?jiǎng)?wù)必注重對(duì)預(yù)算情況的跟蹤調(diào)查，其中執(zhí)行報(bào)表的查詢以及圖形分析展現(xiàn)這兩部分是重中之重。現(xiàn)如今很多電力公司缺乏對(duì)于公司發(fā)展長期目標(biāo)的制定，究其根本是財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和分析工作不盡如人意。為加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和分析，電力公司務(wù)必建立一套科學(xué)完備的預(yù)算管理制度，強(qiáng)化預(yù)算管理體系，增強(qiáng)可操作性和實(shí)用性，要具體細(xì)化工作時(shí)間、目標(biāo)以及具體流程等方面問題，做到有據(jù)可依，保證預(yù)算管理工作高效進(jìn)行，以此不斷提高電力公司經(jīng)濟(jì)效益，提升市場競爭力。

3.3 強(qiáng)化績效管理和人員培訓(xùn)

必須承認(rèn)的是，絕大部分員工在工作過程中最注重的是績效考核，這也是人之常情。因此，電力公司要客觀面對(duì)這一事實(shí)，要建立公平公正公開的績效考核體系，這也是提高公司員工工作積極性的必要手段之一。當(dāng)然，除了最大限度滿足員工的工資收入以外，電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工思想意識(shí)方面的提升，強(qiáng)化每名員工的認(rèn)識(shí)水平，高尚的情操也是時(shí)代發(fā)展的必然要求，讓員工通過不斷的學(xué)習(xí)來強(qiáng)化自身道德水平也是電力公司應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題之一。通過將員工培訓(xùn)納入公司發(fā)展重要議程并形成長效機(jī)制，必將大幅提升員工專業(yè)素養(yǎng)和思想認(rèn)識(shí)水平。不僅如此，當(dāng)前黨和國家一再提倡“以人為本”。因此，電力公司在進(jìn)行預(yù)算管理工作時(shí)也要秉承尊重人性的工作作風(fēng)。當(dāng)然，對(duì)于以公謀私或者中飽私囊等行為還是要及時(shí)杜絕的，所以，沒有監(jiān)督和考核的管理是不可行的，電力公司在保證員工利益的同時(shí)，也要制定完善的監(jiān)督管理體系規(guī)范員工。而作為公司員工，也應(yīng)通過不斷的學(xué)習(xí)提高自身專業(yè)素養(yǎng)以及道德水平[4]。

3.4 構(gòu)建完善的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制是現(xiàn)代化企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理控制的重要制度，想要確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利開展，就需要做好企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)工作。內(nèi)部控制制度的建立能夠提升企業(yè)多種內(nèi)部資料的完善性和有效性，解決過去預(yù)算管理工作之中存在的盲目性問題。內(nèi)部控制機(jī)制的運(yùn)行要求預(yù)算管理工作必須含有相應(yīng)的數(shù)據(jù)依據(jù)，并通過內(nèi)部管理方針使數(shù)據(jù)的質(zhì)量得到全面提升，從而使預(yù)算管理的水平得到全面提高。在這之中，內(nèi)部控制機(jī)制能夠使企業(yè)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前預(yù)算管理工作之中存在的多種問題，確保多種錯(cuò)誤能夠得到及時(shí)糾正，從而讓企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行更具有科學(xué)性和秩序性。

4 結(jié)語

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是電力企業(yè)開展財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵所在，而想要使相關(guān)工作得到順利開展，就需要從內(nèi)部控制制度建設(shè)的角度出發(fā)，確保企業(yè)內(nèi)部多種資料的完善性和有效性，不斷構(gòu)建明確的預(yù)算管理機(jī)制，并以更加全面和翔實(shí)的數(shù)據(jù)信息為依托，采用現(xiàn)代化的信息管理技術(shù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作之中存在的多種問題，并對(duì)這些問題加以有效地改正，從而為企業(yè)健康有序的發(fā)展提供更加有力的保障，為我國電力事業(yè)的全面發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。