安徽省亳州市蒙城縣逍遙路小學(xué) 葛先鳳

“教育督導(dǎo)”是國(guó)家根據(jù)相關(guān)教育政策、法規(guī)、制度等對(duì)各地教育行政部門(mén)、學(xué)校展開(kāi)的“自上而下”的形式管理，主要包括監(jiān)督職能、指導(dǎo)職能、反饋職能和評(píng)價(jià)職能四類(lèi)，旨在推動(dòng)教育方針貫徹落實(shí)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。教育督導(dǎo)除了對(duì)學(xué)校整體教育質(zhì)量有促進(jìn)作用之外，也面向具體學(xué)科發(fā)揮職能。其中，語(yǔ)文作為義務(wù)教育小學(xué)階段的“主要課程”，是教育督導(dǎo)職能的重點(diǎn)落實(shí)項(xiàng)目。

一、教育督導(dǎo)職能的回歸在小學(xué)教育問(wèn)題中的呈現(xiàn)

1.監(jiān)督職能的呈現(xiàn)。依據(jù)教育督導(dǎo)職能“自上而下”的執(zhí)行模式，監(jiān)督職能必須回歸教育高位，由國(guó)家或教育上級(jí)機(jī)關(guān)把握主導(dǎo)權(quán)，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)教育部門(mén)、學(xué)校展開(kāi)審查。一方面，在監(jiān)督職能內(nèi)容上要與時(shí)俱進(jìn)，不能僅停留在注重“應(yīng)試教育質(zhì)量”的狹隘層面，單純地以學(xué)生成績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)依據(jù)。例如，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村小學(xué)生源減少，出現(xiàn)“撤點(diǎn)并?！钡默F(xiàn)象，就應(yīng)該將這一現(xiàn)象所涉及的人力、物力、財(cái)力等納入到監(jiān)督范圍之內(nèi)。另一方面，在監(jiān)督職能作風(fēng)上要奉公守法、厲行廉潔，監(jiān)督人員要杜絕“欽差大臣”的作派，所做出的決策、鑒定等要有事實(shí)依據(jù)。

2.指導(dǎo)職能的呈現(xiàn)。所謂“指導(dǎo)職能”，就是在履行完畢“監(jiān)督職能”的基礎(chǔ)上，根據(jù)結(jié)果，協(xié)助被監(jiān)督教育主體尋求妥善解決問(wèn)題的方法，這一職能的主要作用主體是基層學(xué)校，應(yīng)積極謀求“民主性”、“科學(xué)性”、“公正性”的回歸。首先，關(guān)于“民主性”的回歸?；鶎有W(xué)是獨(dú)立發(fā)揮教育職能的主體，對(duì)于教育中所呈現(xiàn)出的問(wèn)題，具有一定的發(fā)言權(quán)，指導(dǎo)過(guò)程中要兼顧多方面的利益，杜絕督導(dǎo)人員“主導(dǎo)性”意識(shí)的指揮，通過(guò)發(fā)揚(yáng)民主精神、共同協(xié)商機(jī)制，尋求最妥善的解決方案。其次，關(guān)于“科學(xué)性”的回歸。對(duì)于督導(dǎo)對(duì)象呈現(xiàn)出的問(wèn)題要避免主觀臆斷，尤其是督導(dǎo)人員在進(jìn)行指導(dǎo)時(shí)，應(yīng)客觀地、科學(xué)地給予意見(jiàn)，避免發(fā)號(hào)施令。再次，指導(dǎo)職能應(yīng)回歸“公正性”，督導(dǎo)人員不能怕得罪人或可以刁難人，對(duì)于存在的顯性及潛在問(wèn)題都要一一呈現(xiàn)出。

3.反饋職能的呈現(xiàn)。教育督導(dǎo)職能視閾中的“反饋職能”，就是將督導(dǎo)結(jié)果、建議等信息傳達(dá)給上級(jí)部門(mén)，一方面要回歸“實(shí)事求是”的工作理念，在反饋操作中不能抱有主觀偏見(jiàn)，一些督導(dǎo)人員往往存在“先入為主”的思想，必須予以杜絕。另一方面，反饋必須及時(shí)，為督導(dǎo)對(duì)象提供足夠的改正時(shí)間。

4.評(píng)價(jià)職能的呈現(xiàn)。評(píng)價(jià)職能貫穿于教育督導(dǎo)的全過(guò)程，在實(shí)踐中要回歸教育標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，通過(guò)科學(xué)的定量、定性手段展開(kāi)。反觀現(xiàn)狀，面向基層小學(xué)的督導(dǎo)評(píng)價(jià)在理念、方法、工具等方面都存在滯后性。尤其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上大多采用“一刀切”的方式，即面向農(nóng)村小學(xué)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、面向城鎮(zhèn)小學(xué)采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了我國(guó)社會(huì)環(huán)境變化對(duì)基層小學(xué)教育的影響，如“城鄉(xiāng)接合部”這一特殊環(huán)境下的小學(xué)主體。

二、教育督導(dǎo)職能回歸視閾下的小學(xué)語(yǔ)文教育問(wèn)題解決

1.監(jiān)督職能回歸對(duì)小學(xué)語(yǔ)文教育問(wèn)題的解決

從監(jiān)督職能依據(jù)入手，不斷完善小學(xué)語(yǔ)文督導(dǎo)法律法規(guī)，確保監(jiān)督行為、監(jiān)督過(guò)程、監(jiān)督方法等有據(jù)可依。在具體實(shí)施過(guò)程中，一方面，國(guó)家教育機(jī)構(gòu)、地方政府等管理部門(mén)，應(yīng)按照區(qū)域差異建立小學(xué)語(yǔ)文教育監(jiān)督專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、指派專(zhuān)門(mén)人員，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的監(jiān)督態(tài)勢(shì)。另一方面，小學(xué)作為教育督導(dǎo)對(duì)象，應(yīng)根據(jù)監(jiān)督職能實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷改進(jìn)小學(xué)語(yǔ)文教育模式，建立完整的教育督導(dǎo)應(yīng)對(duì)機(jī)制，在資源、方法、模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

2.指導(dǎo)職能回歸對(duì)小學(xué)語(yǔ)文教育問(wèn)題的解決

對(duì)于小學(xué)語(yǔ)文學(xué)科的指導(dǎo)職能，不僅強(qiáng)調(diào)相關(guān)人員應(yīng)具有行政效力，也強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)水平。從指導(dǎo)職能目的切入，教育督導(dǎo)主體及相關(guān)人員要不斷提升自身小學(xué)語(yǔ)文教育素養(yǎng)，尤其在直接參與指導(dǎo)的人員篩選方面，要具備較高的小學(xué)語(yǔ)文造詣、教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以具有小學(xué)語(yǔ)文一線教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員為主，同時(shí)可采用“小學(xué)語(yǔ)文教育督導(dǎo)培訓(xùn)班”的組織形式，對(duì)督導(dǎo)人員展開(kāi)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，促使其業(yè)務(wù)能力貼近當(dāng)代小學(xué)語(yǔ)文教育實(shí)質(zhì)。

3.反饋職能回歸對(duì)小學(xué)語(yǔ)文教育問(wèn)題的解決

反饋職能是回歸的核心價(jià)值，它可以在督導(dǎo)主體和督導(dǎo)對(duì)象之間建立暢通對(duì)話的橋梁，及時(shí)發(fā)現(xiàn)小學(xué)語(yǔ)文教育中存在的問(wèn)題，保障反饋信息對(duì)小學(xué)語(yǔ)文教育問(wèn)題解決的有效性?；诋?dāng)前“班級(jí)授課制”的一元主導(dǎo)模式、“家校聯(lián)合”的雙方協(xié)同模式、“家庭-學(xué)校-社會(huì)”共建的三維滲透模式，反饋職能在解決小學(xué)語(yǔ)文教育問(wèn)題的改進(jìn)機(jī)制上，應(yīng)擴(kuò)大反饋對(duì)象范圍，除了向上級(jí)教育部門(mén)提交相關(guān)信息之外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)途徑，積極向家長(zhǎng)、社區(qū)及社會(huì)公眾發(fā)布信息。

4.評(píng)價(jià)職能回歸對(duì)小學(xué)語(yǔ)文教育問(wèn)題的解決

如前文所述，“評(píng)價(jià)職能”是教育督導(dǎo)職能視閾下“貫穿全過(guò)程”的工作機(jī)制，在解決小學(xué)語(yǔ)文教育問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)建立與小學(xué)語(yǔ)文教育相對(duì)應(yīng)的“有機(jī)評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系，簡(jiǎn)單地可理解為小學(xué)語(yǔ)文課程在“德智體美勞”全面發(fā)展要求下的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體解決途徑建設(shè)，可以從兩個(gè)方面入手：其一，立足小學(xué)課堂教學(xué)模式下的語(yǔ)文教育問(wèn)題解決，評(píng)價(jià)職能可通過(guò)教師備課、課堂教學(xué)、學(xué)生成績(jī)、學(xué)生表現(xiàn)等展開(kāi)。其二，基于“匿名評(píng)價(jià)”形式，建立多元評(píng)價(jià)主體的小學(xué)語(yǔ)文教育評(píng)價(jià)體系，邀請(qǐng)學(xué)生、家長(zhǎng)及校外人士參與，綜合各方意見(jiàn)，客觀中肯地提出意見(jiàn)，避免唯唯諾諾、虛偽浮夸的評(píng)價(jià)風(fēng)氣。

整體而言，教育督導(dǎo)職能的回歸既是我國(guó)新時(shí)期教育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然結(jié)果，也是小學(xué)語(yǔ)文及相關(guān)具體學(xué)科“新課標(biāo)、新課改”的必然要求，發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、反饋、評(píng)價(jià)四種基本職能，要秉持公正、客觀、科學(xué)、合理的原則，以此促進(jìn)我國(guó)小學(xué)語(yǔ)文教育事業(yè)的健康發(fā)展。