李德智 大慶油田工程建設(shè)有限公司油建二公司

對工程項目進(jìn)行建設(shè)的過程之中，造價能夠受到很多因素的影響，一般可以分類成為“施工因素”和“政府因素”兩個方面，所以在當(dāng)前開展建設(shè)工作時，如何對工程造價控制工作進(jìn)行有效落實(shí)，已經(jīng)成為相關(guān)工作人員需要進(jìn)行解決的一項重要問題，也就必須對工程全過程造價進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，積極應(yīng)用科學(xué)合理的措施，促使建設(shè)項目工程的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益均能夠得到顯著提升。

一、建設(shè)項目工程全過程造價控制工作特點(diǎn)

1.全周期性：自項目定位開始，直至項目交付，整個周期均屬于建設(shè)項目工程開展工程造價管理工作的時間范圍，而并非傳統(tǒng)意義上僅在開展施工工作時針對造價進(jìn)行管理；2.綜合性：造價管理工作需對多方面因素產(chǎn)生的相互影響進(jìn)行充分考慮，例如進(jìn)度目標(biāo)以及工程質(zhì)量等，因為造價與工程二者之間具有相互制約的關(guān)聯(lián)性，所以必須對二者之間的平衡點(diǎn)進(jìn)行有效掌握，才能夠促使工程造價管理工作的有效性得到提升；3.微觀性：建設(shè)項目工程造價的管理工作中包含諸多細(xì)節(jié)，所以想要有效落實(shí)相應(yīng)的造價管理工作，則必須首先對各項工程技術(shù)進(jìn)行充分了解[1]。

二、建設(shè)項目工程造價成本的影響因素

(一)投資決策方面

投資決策行為能夠?qū)椖康慕ㄔO(shè)成本起到十分重要的影響作用，并主要在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求、建設(shè)規(guī)模設(shè)定以及建設(shè)地點(diǎn)選擇三個方面得到充分體現(xiàn)。受項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的變化影響，項目工程建設(shè)的造價成本必然在一定的差異性，所以在建成之后，其能夠體現(xiàn)出的生產(chǎn)能力及產(chǎn)生的效益，也能夠?qū)ο鄳?yīng)的投資情況產(chǎn)生影響，在項目工程的建設(shè)地點(diǎn)方面，因為土地費(fèi)、拆遷費(fèi)等存在差異性，所以不同的建設(shè)地點(diǎn)選擇也能夠引起造價成本的變化。

(二)外部環(huán)境方面

一般來說，自然環(huán)境、社會環(huán)境二者均屬外部環(huán)境，且均可對項目工程建設(shè)的造價成本產(chǎn)生影響，在進(jìn)入施工階段以后，暴風(fēng)、冰雹、大雨、洪水等均屬不可抗拒的惡劣自然條件，而在實(shí)際上，以上各項情況極易對正常的項目建設(shè)施工工作產(chǎn)生不利影響，并引起工期延誤等情況出現(xiàn)，甚至導(dǎo)致已經(jīng)完工的部分受到破壞，同時在一定程度上引起施工人員、設(shè)備、材料的損失，也就必然導(dǎo)致造價成本增加。

(三)招投標(biāo)方面

因為建設(shè)項目工程的競標(biāo)過程較為激烈，所以部分施工企業(yè)存在惡意壓低標(biāo)價的情況。而在標(biāo)價過低的情況下，施工企業(yè)通常難以保障施工的質(zhì)量，且有部分企業(yè)雖然質(zhì)量符合相關(guān)要求，但是導(dǎo)致自身利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

(四)施工設(shè)計的影響

根據(jù)調(diào)查研究顯示，設(shè)計階段能夠?qū)こ陶w造價成本的70%左右的部分進(jìn)行確定，所以在此階段，有必要對圖紙的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行保障，以能夠?qū)崿F(xiàn)施工過程的有序性。

(五)合同方面

合同為發(fā)包方以及承包方對各項權(quán)力以及義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)的重要證明，但是在對合同進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用時，受到諸多現(xiàn)實(shí)因素影響，可能在其中出現(xiàn)條款不明確等不良的情況，也就導(dǎo)致雙方不能完全按照合同內(nèi)容執(zhí)行工作[2]。

三、建設(shè)項目工程造價全過程控制原則

(一)目標(biāo)的合理性

對建設(shè)項目工程進(jìn)行落實(shí)的過程具有顯著的動態(tài)性特點(diǎn)，也就必須以實(shí)際情況為依據(jù)實(shí)施相應(yīng)的工作調(diào)整。在通常情況下，工作初期并不具有明確的管理控制目標(biāo)，但是隨著項目進(jìn)程的不斷發(fā)展，項目的造價目標(biāo)越來越明確，各方面方案也越來越完善，由此，即能夠?qū)γ恳粋€施工環(huán)節(jié)進(jìn)行更加精準(zhǔn)的計算?？梢妼こ淘靸r控制的工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，需要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)保持其合理性。

(二)注重工程設(shè)計階段

為了提升施工過程造價控制工作的應(yīng)用效果，也就需要開展合理的施工設(shè)計工作。從實(shí)際上來看，在項目決策設(shè)計這一階段，整體的項目造價控制工作均能夠大幅度受其影響，也就需要更加重視在工程設(shè)計這一工作階段，針對工程造價實(shí)施控制工作，以促使項目工程造價的全過程控制效果不斷提高。

四、全過程各階段造價控制策略

(一)投資決策

在決策階段開展的造價工程能夠?qū)ㄔO(shè)項目工程的造價情況產(chǎn)生重要影響，一般來說，工程建設(shè)的地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝以及設(shè)備等各個方面，均能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生直接并且十分重要的影響作用，基于此，于決策階段進(jìn)行的項目決策，能夠作為整體工程造價工作開展的重要基礎(chǔ)，并能夠?qū)χ蟾鱾€階段造價情況的合理性產(chǎn)生重要影響。并且，作為工程造價控制工作的初級階段，投資決策階段相對來說被忽視的可能性較大，所以在投資決策階段之中，必須對以下幾個方面充分重視：第一，投資估算編制：在工程的初期階段，投資估算屬于較為重要的一個工作環(huán)節(jié)，其可以在一定程度上對項目整體的決策起到重要影響作用，并且屬于分析項目經(jīng)濟(jì)效益的主要依據(jù)，在對其可靠性進(jìn)行批準(zhǔn)之后，即有必要根據(jù)預(yù)算工作對投資限額進(jìn)行設(shè)置，此時即需要針對工程造價開展控制工作；第二，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價整體的真實(shí)和客觀[3]。

(二)設(shè)計

根據(jù)相關(guān)資料顯示，在一般情況下，建設(shè)項目工程費(fèi)用之中，設(shè)計費(fèi)用僅占1%，甚至更少，而這一部分費(fèi)用卻能夠?qū)こ淘靸r整體產(chǎn)生75%以上的影響，并且一旦施工圖紙設(shè)計完成，能夠?qū)υ靸r進(jìn)行調(diào)整的可能性則降低至10%左右，但是從實(shí)際上來看，一直以來，相關(guān)工作人員開展成本控制工作的重點(diǎn)均在于施工以及預(yù)結(jié)算方面，對于設(shè)計階段的控制工作通常予以忽視的態(tài)度，而設(shè)計階段的成本控制工作具有全局性和戰(zhàn)略性特點(diǎn)，一旦圖紙確定成本構(gòu)成，造價也就基本處于確定情況。另外，長期以來，多數(shù)設(shè)計單位并不重視造價的控制工作，同時也就不具有相應(yīng)的技術(shù)力量，由此可見，對工程造價進(jìn)行有效控制的重點(diǎn)在于設(shè)計工作，于設(shè)計階段有效控制工程造價，即更加有利于掌握工程造價控制工作的主動權(quán)。

(三)施工

對于整個工程項目的建設(shè)來說，耗時最長、影響因素最多的階段，即為工程的實(shí)施階段。在此過程中，材料價格可能出現(xiàn)較大的波動，所以極有必要對工程造價實(shí)施嚴(yán)格的控制工作：第一，對設(shè)計變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，注重工序之間以及專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，對施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，在開展施工之前，首先對可能對施工產(chǎn)生影響和制約的問題進(jìn)行明確和改善，以免修改圖紙引起工期延長情況，并導(dǎo)致造價上升，另外，若不得不改動設(shè)計圖紙，則應(yīng)對改動的范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，同時將竣工圖與施工圖進(jìn)行細(xì)致對比，以促使工程造價得到有效的控制和盡量的降低；第二，對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格控制，現(xiàn)場簽證屬于開展工程結(jié)算工作的重要基礎(chǔ)，工程造價水平能夠其中真實(shí)性的影響；第三，控制施工過程中所需應(yīng)用的主要材料，通過不同渠道對材料以及設(shè)備進(jìn)行購買，其中的價格差異性可能相對較大，而促使建筑材料以及設(shè)備價格降低，則為對工程造價進(jìn)行控制的重要措施，所以需要甲方積極采用招投標(biāo)機(jī)制，以能夠?qū)ξ锩纼r廉的產(chǎn)品進(jìn)行選擇，并能夠在保障質(zhì)量的情況下盡可能對工程成本進(jìn)行節(jié)約[4]。

(四)竣工

竣工結(jié)算屬于造價相關(guān)工作的最后一個環(huán)節(jié)，在這一項工作之中，首先需要對工程竣工驗收進(jìn)行完善，若工程之中存在質(zhì)量問題、工期問題等，則應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的索賠。另外，有必要強(qiáng)化針對竣工結(jié)算所進(jìn)行的管理工作。以盡可能促使造價降低。1.竣工結(jié)算：根據(jù)合同約定，落實(shí)工程竣工結(jié)算工作的過程中，施工單位只要能夠所承包的項目已經(jīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完工，且質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包單位即應(yīng)對其進(jìn)行最后工程項目的結(jié)算，在此階段之中，需要建設(shè)方對工程造價管理工作進(jìn)行完善，不僅應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同契約精神，也需要保障各方面證據(jù)的齊全；2.制度完善：在項目造價工作之中，工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)為其中的最終確認(rèn)環(huán)節(jié)，為了避免由個人工作經(jīng)驗不足所導(dǎo)致的不良情況出現(xiàn)，在通常情況下，于工程中實(shí)施竣工結(jié)算工作時，可以采用兩道復(fù)審以及外部審計相結(jié)合的形式，也就是通過對第三方資源進(jìn)行應(yīng)用對自身的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)，與此同時，也可以對外審后集團(tuán)抽查的工作形式進(jìn)行應(yīng)用[5]。

五、結(jié)語

對于建設(shè)項目工程之中的造價管理工作來說，其具有顯著的復(fù)雜和艱巨的特點(diǎn)，相關(guān)工作人員的責(zé)任心以及專業(yè)技術(shù)水平，同樣可以對其中工作質(zhì)量其中明重要的影響作用，也就需要應(yīng)用相應(yīng)的方式促使造價控制工作能夠得到切實(shí)有效的落實(shí)，形成“人人管成本、人人算成本”的良好工作氛圍，同時對科學(xué)合理控制成本的造價審核體系進(jìn)行建立和完善，以保障成本控制工作可以在工程得到有效落實(shí)，從而在最大程度上實(shí)現(xiàn)成本的降低以及項目效益的提升。