周瀚章

（合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，安徽 合肥 230041）

市政基礎(chǔ)設(shè)施布局存在的問題歸結(jié)到城市規(guī)劃領(lǐng)域，主要在于：市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制體系尚未形成一個(gè)層次規(guī)劃定位明確、內(nèi)容清晰、緊密銜接、有機(jī)聯(lián)系的整體。

1 綜合規(guī)劃內(nèi)容

本規(guī)劃包括道路與交通設(shè)施和公用設(shè)施，其中市政專項(xiàng)規(guī)劃涉及10 項(xiàng)主要市政基礎(chǔ)設(shè)施和8 種主干管線。其中市政基礎(chǔ)設(shè)施包括供電、供水、供熱、燃?xì)?、雨水、消防、污水、環(huán)衛(wèi)、加油、加氣十項(xiàng)內(nèi)容。

2 整合方式

2.1 同質(zhì)化整合

1） 同類整合，集約用地，同類型設(shè)施功能相似，對(duì)周邊環(huán)境影響相似，集中整合布局無防護(hù)距離要求，可以達(dá)到提高用地效率，集約利用土地，減少環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)量和安全隱患的目的。供電設(shè)施結(jié)合設(shè)置：220kV、110 kV 不同等級(jí)變電站；供氣設(shè)施結(jié)合設(shè)置：門站、分輸站、LNG 儲(chǔ)配站、高中壓調(diào)壓站、CNG 加氣母站。通信設(shè)施結(jié)合設(shè)置：電信、移動(dòng)、聯(lián)通、有線電視等通信設(shè)施的局房與基站；加油加氣設(shè)置結(jié)合設(shè)置：油氣站；小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施結(jié)合設(shè)置：生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)道班房、環(huán)衛(wèi)車停車場(chǎng)；大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施結(jié)合設(shè)置：垃圾處理設(shè)施的生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、糞便處理廠、建筑垃圾受納場(chǎng)；2） 打破壁壘、共建共享，同類型設(shè)施由于其權(quán)屬不同，設(shè)施的管理與經(jīng)營(yíng)主體不同，彼此之間各自為政，無法互通共享（如天然氣門站、高壓輸配管線，電信、移動(dòng)、聯(lián)通鐵塔、網(wǎng)絡(luò)光纖等），存在重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問題。通過設(shè)施同質(zhì)化整合，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)業(yè)分離、打破行業(yè)壁壘，共建共享的目的。

2.2 異質(zhì)化整合

1） 資源循環(huán)、就近布局，不同類型設(shè)施，生產(chǎn)工藝相近，集中整合布局可以實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。如熱電廠為污水處理廠和垃圾焚燒發(fā)電廠提供電源，污水處理廠的干化污泥可作為焚燒發(fā)電廠和熱電廠的燃料，垃圾焚燒發(fā)電廠和熱電廠可以為污泥干化工程提供余熱蒸汽，污水處理廠生產(chǎn)的再生水可以作為垃圾焚燒發(fā)電廠和熱電廠的冷凝用水，垃圾焚燒發(fā)電廠的垃圾滲濾液和熱電廠的工業(yè)廢水可以直接排放至污水處理廠進(jìn)行凈化處理。2） 減少污染，互不影響，不同類型設(shè)施，對(duì)環(huán)境要求相近，且互不影響，集中整合布局可以減少環(huán)境敏感點(diǎn)數(shù)量。如污水處理設(shè)施（污水處理廠、污水泵站）、雨水排澇設(shè)施（雨水排澇泵站）、環(huán)衛(wèi)設(shè)施（生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、糞便處理廠、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站） 等可結(jié)合設(shè)置。3） 滿足防護(hù)、即可整合，不同類型設(shè)施，相互影響不大，滿足防護(hù)距離，即可整合建設(shè)。4） 功能復(fù)合，立體利用，不同類型的小型設(shè)施，通過集中整合形成市政綜合樓，可以實(shí)現(xiàn)市政功能的復(fù)合集聚，加強(qiáng)對(duì)土地的多元利用，立體利用。5） 融于景觀、減少鄰避，不同類型的小型市政設(shè)施通過與停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站整合，避免單獨(dú)占地。如社會(huì)公共充電樁群、公交充電站、公交充電樁群。不同類型的小型市政設(shè)施通過與綠地廣場(chǎng)結(jié)合，與城市景觀協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)離居住用地，減少鄰避效應(yīng)。如變電站、區(qū)域能源站、雨污泵站等。

2.3 不能整合的設(shè)施

1） 因水源安全不能結(jié)合設(shè)置，水廠、給水泵站不能和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、填埋場(chǎng)、處理廠等環(huán)衛(wèi)設(shè)施結(jié)合設(shè)置；水廠、給水泵站不能和污水處理廠、污水泵站結(jié)合設(shè)置；水廠不能和熱電廠結(jié)合設(shè)置。2）因易燃易爆不能結(jié)合設(shè)置，天然氣門站、儲(chǔ)配站不能與其他大型市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置；燃?xì)庹{(diào)壓站、加油加氣站不能與變電站結(jié)合設(shè)置。3） 因電磁干擾不能結(jié)合設(shè)置，變電站不能與通信設(shè)施結(jié)合設(shè)置。4）因環(huán)境、衛(wèi)生影響不能結(jié)合設(shè)置，消防站不能與污水泵站、變電站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施結(jié)合設(shè)置；通信機(jī)房不能與污水泵站、環(huán)衛(wèi)設(shè)施結(jié)合設(shè)置；醫(yī)療廢棄物及工業(yè)危險(xiǎn)品處理廠不能與其他市政基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合設(shè)置。

3 市政綜合廊道整合方式

3.1 同質(zhì)化整合

新增電力高壓廊道利用現(xiàn)狀電力高壓廊道，形成電力綜合廊道，新增天然氣高壓廊道利用現(xiàn)狀天然氣高壓廊道，形成天然氣綜合廊道新增原水通道，利用現(xiàn)狀河流、水渠，形成原水廊道

3.2 異質(zhì)化整合

新增天然氣高壓廊道利用現(xiàn)狀電力高壓廊道，需要滿足防護(hù)距離，新增電力廊道、天然氣高壓廊道、原水廊道盡量沿現(xiàn)狀或規(guī)劃快速路、公路、高速公路、鐵路等交通廊道敷設(shè)，避免開辟新的廊道

4 結(jié)語

本文基于蜀山區(qū)西部新城市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃，對(duì)所有涉及市政基礎(chǔ)設(shè)施方面的既有規(guī)劃進(jìn)行分析、界定、整合，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，在不同層面落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局與建設(shè)規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)和無序建設(shè)，既深化完善了專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，又可以指導(dǎo)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，形成市政基礎(chǔ)設(shè)施“一張圖”，從而優(yōu)化城市空間布局，提高城市生活質(zhì)量和城市運(yùn)行效率。對(duì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的綜合規(guī)劃布局進(jìn)行的探索和實(shí)踐。