魏 爽

中國最艱巨的建設(shè)任務(wù)在鄉(xiāng)村，最深厚的群眾基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村，最廣泛的發(fā)展空間也在鄉(xiāng)村。改革開放以來，國家加大農(nóng)村地區(qū)教育投入，大力提升教育質(zhì)量，使得鄉(xiāng)村教育獲得了長足的發(fā)展。而當前，戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整和人口大規(guī)模流動成為城鄉(xiāng)教育面臨的重大挑戰(zhàn)。振興鄉(xiāng)村教育，需要處理好五個方面的基本問題。

軟硬件設(shè)施問題：硬件設(shè)施是基礎(chǔ)，軟實力是核心

首先，硬件設(shè)施是振興鄉(xiāng)村教育的基礎(chǔ)。我國鄉(xiāng)村教育覆蓋面廣，學(xué)生數(shù)量龐大，學(xué)校數(shù)量多，占據(jù)了基礎(chǔ)教育的絕大部分。鄉(xiāng)村教育中的學(xué)校主要有兩種類型，一是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校。從學(xué)生數(shù)量看，2017 年農(nóng)村義務(wù)教育階段在校生占總體的65.40%，農(nóng)村普通高中教育在校生占總體的52.35%。從學(xué)校數(shù)量看，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校數(shù)占總體的81.95%，農(nóng)村普通高中占總體的49.76%。從基礎(chǔ)設(shè)施標準化來分析，鄉(xiāng)村中小學(xué)標準化建設(shè)成效顯著，運動場、音體美器材、教學(xué)實驗儀器等硬件設(shè)施的達標率均在83%－ 88%之間。為更好促進鄉(xiāng)村教育，2019 年國務(wù)院發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，其中指出應(yīng)當進一步提高鄉(xiāng)村校園建設(shè)標準，在建設(shè)寄宿制學(xué)校以及鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校中打造 “鄉(xiāng)村溫馨校園”。此后，許多地方加大了鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)的投入力度，加固校舍，改善采暖設(shè)施，建設(shè)圖書室和籃球場等，使學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)步入 “快車道”。

其次，軟實力是振興鄉(xiāng)村教育的核心。鄉(xiāng)村教育的軟實力體現(xiàn)在兩個方面，一是人才，二是文化。從人才角度來說，當前鄉(xiāng)村教育軟實力提升的最大障礙在于師資隊伍。由于生活環(huán)境艱苦、教學(xué)資源短缺、生源流失嚴重、福利待遇低下、發(fā)展空間狹小等一系列現(xiàn)實困境，鄉(xiāng)村學(xué)校很難留住人才。振興鄉(xiāng)村教育不僅需要建立起一支穩(wěn)定高素質(zhì)的教師隊伍，還應(yīng)當處理好教師的薪資待遇問題，進一步完善職稱評定、工資待遇、培訓(xùn)深造等方面的內(nèi)容，讓教師擁有更多獲得感從而潛心教學(xué)。從文化角度來說，鄉(xiāng)村教育振興同時也是鄉(xiāng)村文化振興。從古至今，有學(xué)校的地方就有文化的傳承。學(xué)校是當?shù)氐奈幕行?，承載著教書育人和鄉(xiāng)土文明綿延的雙重功能。今天鄉(xiāng)村文化的式微在某種程度上與鄉(xiāng)村教育質(zhì)量不高有直接關(guān)聯(lián)。因此，鄉(xiāng)村教育事業(yè)一定要融入當?shù)氐泥l(xiāng)土文化，這不僅是對文化的傳承，同時也是對人文精神的滋養(yǎng)與涵育。

學(xué)校規(guī)模與寄宿制學(xué)校建設(shè)問題：“撤點并?！?要科學(xué)，要著眼于改善學(xué)?；旧顥l件

一方面，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要科學(xué)地 “撤”。從我國教育的發(fā)展來看，1980 年以前，鄉(xiāng)村學(xué)校的布局大都考慮就近入學(xué)，總體上村村有小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有初中。伴隨著人口的大規(guī)模流動，鄉(xiāng)村中一部分孩子跟隨父母進城讀書，使得鄉(xiāng)村中適齡的學(xué)生不斷減少。1996—2010 年的14 年間，全國減少小學(xué)371470 所，其中農(nóng)村小學(xué)減少302099 所，占全國小學(xué)總減少量的81.3%?！俺伏c并?！?這一舉措無疑為求學(xué)的孩子帶來了困難，一些位置偏遠，家庭貧困的學(xué)生，甚至不再上學(xué)，這不僅給教育發(fā)展帶來了阻礙，同時也帶來了教育資源的浪費。因此，在哪里建學(xué)校、建多大規(guī)模的學(xué)校，要綜合考慮教育人口數(shù)量、師資數(shù)量、教育服務(wù)半徑等多方面因素。對于行路困難的偏遠地區(qū)，應(yīng)該在當?shù)剡m當保留學(xué)前班和低年級班級，防止學(xué)生因為上學(xué)難而不去上學(xué)。

另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校要有序地 “建”。其中的關(guān)鍵在于，在建立的過程中，不僅要以提供高質(zhì)量教育為標準，還要充分尊重孩子的身心發(fā)展規(guī)律，并且學(xué)校位置要適宜。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校還存在許多問題，比如安全問題、衛(wèi)生問題、學(xué)生心理問題等，同時，生活老師和心理老師較為匱乏，學(xué)生往返家校之間的交通安全問題也成為一大難題。要在保障基本教育教學(xué)條件基礎(chǔ)上，進一步明確住宿學(xué)生的基本生活條件標準，充分調(diào)動社會力量，發(fā)揮社會組織的專業(yè)優(yōu)勢為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的發(fā)展提供支持與服務(wù)。

城鄉(xiāng)教育資源問題：推動城鄉(xiāng)教育資源共享，發(fā)揮鄉(xiāng)村教育優(yōu)勢

以城促鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。通過城鎮(zhèn)教育的優(yōu)勢，促進鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。目前，我國各地區(qū)都在不斷探索，致力于創(chuàng)新出多樣化的城鄉(xiāng)教育一體化方式，諸如城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對子，一體化辦學(xué)，一體化考核，還可以將城鎮(zhèn)的教學(xué)資源與鄉(xiāng)村共享等多種方式，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的協(xié)同發(fā)展。搭建 “互聯(lián)網(wǎng)+ 教育” 平臺，打造城鄉(xiāng) “同步課堂”?！巴秸n堂” 有利于緩解偏遠地區(qū)教育資源不足的現(xiàn)狀，讓鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生們也能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。

以鄉(xiāng)穩(wěn)城，深耕鄉(xiāng)村教育的鄉(xiāng)土根脈。我國義務(wù)教育階段六成以上的孩子在鄉(xiāng)村，如果再算上回流的隨遷子女這個龐大群體的話，中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校則成為了中國人才儲備巨大的 “蓄水池”。鄉(xiāng)村教育辦得好不好，人才培養(yǎng)質(zhì)量高不高，將會長久而持續(xù)地影響我們國家未來的發(fā)展水平和現(xiàn)代化進程。從歷史發(fā)展來看，鄉(xiāng)村教育有其獨特的教育優(yōu)勢，我國一大批政治、經(jīng)濟、科學(xué)等領(lǐng)域的杰出人才都出自農(nóng)村，鄉(xiāng)村教育應(yīng)有其教育自信，深入挖掘育人的鄉(xiāng)土元素。

處理好專業(yè)化和全面發(fā)展的關(guān)系：培養(yǎng)既全面發(fā)展又懂現(xiàn)代技術(shù)的專業(yè)化人才

首先，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育要注重培養(yǎng) “全面發(fā)展的人”。據(jù)2015 年1% 人口統(tǒng)計推算，基于鄉(xiāng)村人口的流動，目前我國有近1 億兒童受到影響。該群體在學(xué)業(yè)表現(xiàn)、價值觀念等方面均呈現(xiàn)出一些不利于發(fā)展的特征。從學(xué)業(yè)表現(xiàn)來看，教育無用、讀書不如打工等錯誤觀念導(dǎo)致存在厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。從價值觀念來看，生存至上、金錢最重要等功利化價值觀仍一定范圍存在。應(yīng)當樹立起 “大教育觀”，從學(xué)校方面入手，構(gòu)建起溫暖關(guān)愛的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證鄉(xiāng)村孩子的身心健康。

其次，鄉(xiāng)村職業(yè)教育要著力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的 “新鄉(xiāng)賢”?！叭r(nóng)” 問題的解決之道在于推動鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興更應(yīng)樹立 “大農(nóng)業(yè)觀”。反映到教育上，則是加大鄉(xiāng)村職業(yè)教育中關(guān)于農(nóng)業(yè)部分的內(nèi)容，呈現(xiàn)運用現(xiàn)代技術(shù)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、依托鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展而來的旅游農(nóng)業(yè)等，可以預(yù)見的是，未來會出現(xiàn)更多的新型職業(yè)農(nóng)民，而他們必然是了解農(nóng)業(yè)、熱愛農(nóng)業(yè)、懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)的人。

人才的培育與留用問題：完善人才 “培育機制”，落實好人才 “引入機制”

一是完善人才 “培育機制”，留住鄉(xiāng)村教育人才。振興鄉(xiāng)村教育，關(guān)鍵在于教師。在中國，有著290 多萬的鄉(xiāng)村教師，這正是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的動力。作為鄉(xiāng)村教育的靈魂，教師不僅代表了教育的希望，也是教育目標的踐行者和實施者。這需要我們進一步完善相關(guān)政策，改善教育環(huán)境，提高薪資待遇，為偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)村教師提供一定的生活補貼，按照地區(qū)越偏遠越艱苦，教師補貼資金越高的原則，可從整體上提升鄉(xiāng)村教師的收入水平，盡量與當?shù)毓珓?wù)員工資水平持平。

二是落實好 “引入機制”，增強鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展后勁。鄉(xiāng)村教育事業(yè)的長遠發(fā)展離不開鄉(xiāng)村教師的前赴后繼。地方教育主管部門一方面要用好的政策留住現(xiàn)有的教師隊伍，另一方面又要 “開溝引渠”，制定更具靈活性和吸引力的人才引入政策將優(yōu)質(zhì)的師資源源不斷地引入鄉(xiāng)村。振興鄉(xiāng)村教育，除了辦好公辦學(xué)校，也要支持辦好民辦學(xué)校，吸引更多熱心鄉(xiāng)村教育的社會各界人士參與鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，滿足當?shù)丶议L和學(xué)生對高質(zhì)量、多樣化、個性化教育的需求，為鄉(xiāng)村教育增添更多的 “源頭活水”。