李晨陽(yáng)

緬甸已是中南半島五國(guó)中新冠疫情最嚴(yán)重的國(guó)家。2020年3月23日，緬甸首次發(fā)現(xiàn)了2例新冠肺炎確診病例。此后雖然不斷出現(xiàn)，但是增長(zhǎng)緩慢，到8月16日總共才375例，總體可控。但從8月中旬開(kāi)始，緬甸暴發(fā)了第二波新冠疫情，并且形勢(shì)急劇惡化，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是確診病例快速增長(zhǎng)。從第1例到1000例，歷時(shí)5個(gè)月;但從1000例到10000例，只用了24天。從9月21日至今，緬甸每天增加的確診病例都在500以上，單日最高新增1052例。二是緬甸最大城市仰光所有鎮(zhèn)區(qū)都發(fā)現(xiàn)了確診病例，而且大部分人沒(méi)有出國(guó)經(jīng)歷，查不到準(zhǔn)確的傳染源。三是人口稀少的首都內(nèi)比都也出現(xiàn)了上百確診病例，對(duì)緬甸政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了嚴(yán)重的壓力。四是感染人員包括現(xiàn)役、退役軍人及其家屬，還有寺廟僧侶。五是出現(xiàn)了多名醫(yī)護(hù)人員感染并去世。甚至緬甸國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人杜昂山素季的官邸也有工作人員確診。截至9月28日晚，緬甸確診患者達(dá)到驚人的11631例，死亡人數(shù)為256例，而治愈者只有不到3000例。大部分確診病例需要住院治療，但全緬醫(yī)療資源十分緊張。目前全緬14個(gè)省邦和1個(gè)聯(lián)邦直轄區(qū)（內(nèi)比都）中，僅有克耶邦尚未發(fā)現(xiàn)確診病例?，F(xiàn)在緬甸已是中南半島五國(guó)中新冠疫情最嚴(yán)重的國(guó)家，在東盟中僅次于菲律賓、印尼和新加坡。由于緬甸檢測(cè)能力有限，所以實(shí)際的新冠病毒感染者可能要比公布的數(shù)據(jù)高得多。

新冠疫情嚴(yán)重反彈的原因。一是緬甸政府社會(huì)管理尤其是防疫能力比較弱，對(duì)緬孟邊境的管控不到位，出現(xiàn)了孟加拉國(guó)境內(nèi)的感染者越境進(jìn)入的情況。二是緬甸民眾在確診病例長(zhǎng)期緩慢增長(zhǎng)的過(guò)程中放松了警惕，部分人不遵守防疫的規(guī)定，不戴口罩。未來(lái)兩周對(duì)緬甸的疫情防控非常關(guān)鍵，主要取決于能否有效隔斷傳播的路徑。緬甸的兩大鄰國(guó)印度和孟加拉國(guó)的疫情十分嚴(yán)重，印度確診病例已接近600萬(wàn)，孟加拉國(guó)也有36萬(wàn)多。

新冠疫情嚴(yán)重反彈對(duì)緬甸的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治穩(wěn)定以及給周邊鄰國(guó)的疫情防控都帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。首先導(dǎo)致緬甸社會(huì)經(jīng)濟(jì)停擺，民眾生計(jì)陷入困頓。眼下，緬甸關(guān)閉了所有學(xué)校，迄今沒(méi)有公布重新開(kāi)學(xué)的時(shí)間。目前已有6個(gè)省邦的部分鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行居家隔離政策。目前，仰光省已有約400家工廠提出裁員、暫時(shí)關(guān)閉或永久倒閉申請(qǐng)，導(dǎo)致4萬(wàn)多緬甸工人失業(yè)。為了確保居家隔離措施的效果，也為了保證低收入階層能夠維持基本的生計(jì)，緬甸政府不得不對(duì)仰光省的居民實(shí)行定量配給制度，但仰光省人口超過(guò)700萬(wàn)人，為這些人長(zhǎng)期提供口糧對(duì)政府而言又是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。其次疫情可能對(duì)大選時(shí)間和結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。包括鞏發(fā)黨在內(nèi)的30多個(gè)政黨此前已經(jīng)呼吁推遲原定于11月8日舉行的大選，但是推遲大選將帶來(lái)一系列的后遺癥，所以執(zhí)政黨民盟至今不同意。聯(lián)邦選舉委員會(huì)也明確表示將如期舉行大選，緬甸軍方則未公開(kāi)表態(tài)。從目前的態(tài)勢(shì)來(lái)看，第二波疫情對(duì)民盟的選情還未造成嚴(yán)重的影響，一是因?yàn)檫@波疫情主要是外部傳入，二是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也未能很好地控制住疫情，所以民眾對(duì)民盟所做的努力總體還是認(rèn)可。緬甸國(guó)務(wù)資政杜昂山素季近日提出要打贏防疫與大選兩場(chǎng)“戰(zhàn)役”。第三是疫情的蔓延可能對(duì)緬甸國(guó)內(nèi)政局產(chǎn)生一定的影響。目前有人擔(dān)心確診病例的增多或者疫情失控會(huì)導(dǎo)致軍人直接接管國(guó)家權(quán)力，但筆者認(rèn)為可能性不大，一是由政黨在前臺(tái)執(zhí)政、軍隊(duì)在后面把控是緬軍在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考之后選擇的發(fā)展道路，這條道路才走了十年，緬軍不會(huì)輕易推翻。二是緬軍直接上臺(tái)執(zhí)政也不可能馬上控制住疫情。三是緬軍不具備再度直接執(zhí)政的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。

在與緬甸接壤的五個(gè)陸地鄰國(guó)中，印度、孟加拉國(guó)的疫情嚴(yán)重，中國(guó)、泰國(guó)、老撾的疫情已得到控制。但緬甸疫情的反彈也對(duì)中國(guó)、泰國(guó)和老撾的疫情防控構(gòu)成挑戰(zhàn)。9月3日兩名緬甸人偷渡進(jìn)入位于中緬邊境的瑞麗市，被確診感染新冠肺炎后導(dǎo)致整個(gè)瑞麗封城一周，全城近30萬(wàn)人全員檢測(cè)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的危害，直接和間接經(jīng)濟(jì)損失巨大。目前我們還需要關(guān)注的是，中緬油氣管道起點(diǎn)皎漂的新冠肺炎確診病例也在不斷上升，這將對(duì)我項(xiàng)目員工的人身安全帶來(lái)影響。