馮碩 河南農(nóng)業(yè)大學體育學院

在2008年我國成功舉辦奧運會后，人們逐漸意識到體育鍛煉對自身發(fā)展的影響，并主動參與到體育鍛煉中，各個地區(qū)開展各種體育活動，從而促進體育賽事發(fā)展。特別是近年來，全國各地社會群眾組織開展的體育賽事數(shù)量增多，但是因為我國社會在體育賽事發(fā)展時間上相對比較短，和西方國家比較，在社會注重力度和賽事影響力上有著明顯差異，在某種程度上制約體育賽事更好發(fā)展。所以，如何才能開展各種大型體育賽事組織運作，吸引更多的群眾參與其中，是相關部門重點思考的內(nèi)容。

一、大型體育賽事的特點

（一）組織難度大，管理困難

對于大型體育賽事來說，在開展過程中需要投放大量的資金，所以一般在政府部門或者當?shù)卮笠?guī)模企業(yè)贊助下進行，運作時間比較長，涉及的群眾數(shù)量多，在某種程度上給體育賽事組織管理工作開展增添難度[1]。

（二）賽事缺乏連續(xù)性

通過調(diào)查得知，獎金數(shù)量也多，影響力越高的體育賽事，舉辦頻率并不具備連續(xù)性，這和主辦方開展體育賽事的目的有著一定關聯(lián)性。大部分體育賽事主辦方則是利用比賽來擴大自身影響力和品牌，體育賽事是否可以舉辦成功，往往和主辦方從中獲得的利益有關。如果沒有達到預期目標，通常不會再舉辦，使得體育賽事缺少連續(xù)性。

二、大型體育賽事的組織運作

（一）大型體育賽事的內(nèi)容

大型體育賽事或者各種運動活動的專業(yè)體育賽事及職業(yè)體育賽事所開展的策劃、運營通常包含成立體育賽事的組織、體育賽事方案計劃、承辦地選擇、競賽表演、無形資產(chǎn)營銷等。

（二）商業(yè)性大眾體育賽事的組織機構(gòu)

因為體育賽事在組織形式上存在明顯差異，所以每個體育賽事在組織機構(gòu)上所有不同。如果是小型體育賽事，不具備商業(yè)目的，通常是為了體育交流，所以比賽通常由發(fā)起者組織。如果是大型體育賽事，在組織運作上，一般由當?shù)卣块T或者體育協(xié)會等相關部門負責，由體育部門的管理人員、主辦方等一同實現(xiàn)體育賽事組織和運作[2]。

（三）賽事的冠名權(quán)

通常情況下，如果是大型體育賽事，一般設有企業(yè)提供贊助，之后在體育管理部門的配合下進行。在體育管理部門專業(yè)人員幫助下，提供專業(yè)指導，從而保證體育賽事的正規(guī)性和專業(yè)性。基于此，大部分大型體育賽事都會冠有贊助商企業(yè)名，如果由政府部門出資舉辦的體育賽事，則不會面臨冠名權(quán)問題。

（四）制定競賽規(guī)程

對于體育賽事規(guī)程來說，通常包含體育賽事名稱、時間、地點、項目類型、參賽資格、賽制要求、報名方式等。

（五）賽事資金支持

從體育賽事資金角度來說，也就是指比賽過程中所有費用支出的總和，通常由舉辦方或者贊助商提供。體育賽事中資金使用途徑具體展現(xiàn)在以下幾個方面。首先，體育賽事獎品或者獎金，該部分資金占比往往由活動舉辦方來確定；其次，體育賽事費用，如場地費、器材費、管理費、人工費等，是開展體育賽事時必要的成本支出；最后是體育賽事宣傳費用，主要是根據(jù)舉辦方想要傳遞的意愿來決定[3]。

（六）賽事的宣傳

對于大型體育賽事，整個進程通常由電視臺、報紙跟蹤報道，所以比賽宣傳費用占比比較高。如果每年都組織開展一些大型的體育賽事，并在體育愛好者中有著較大影響的體育賽事，則無須投放大量的宣傳費用。

三、大型體育賽事公眾參與的影響因素

（一）出于公眾自身利益

大型體育賽事可以給舉辦地區(qū)提供更多的效益，和體育賽事對城市發(fā)展影響及知名度提高等價值比較，通過加強城市基礎設施建設、功能環(huán)境改善、優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高城市體育素養(yǎng)，可以提高城市群眾幸福指數(shù)，改善群眾生活品質(zhì)。所以，站在公眾利益角度來說，在公眾感受到切身利益有所提高的情況下，將會主動參與到體育賽事中。

（二）賽事安排對公眾參與的影響

通常情況下，一個大型體育賽事籌備時間相對較長，包含基礎設施建設、交通、安全管理等諸多內(nèi)容，這些都會給城市群眾日常工作、生活帶來一定影響，容易引發(fā)矛盾。在此過程中，要求組織者在體育賽事籌備過程中做到未雨綢繆，科學規(guī)劃，疏堵結(jié)合，對于體育賽事籌備過程中可能給群眾帶來的影響，采取各種方式進行改善，允許群眾參與其中，提供建議，尊重群眾意愿，發(fā)揮群眾主人翁意識，從而提高體育賽事的影響力和公信度，保證體育賽事順利開展[4]。

（三）信息透明能夠促進公眾的賽事參與

給群眾提供真實、完整的信息，滿足群眾知情權(quán)，是引導社會公眾積極參與體育賽事的前提要素。在實際中，在組織開展大型體育賽事活動時，應該保證體育賽事信息的公開性和透明性，擴充體育賽事運動范疇，鼓勵更多的群眾參與其中。政府部門作為獲取和控制體育賽事信息的主導者，在體育賽事籌備和組織運作過程中，政府部門需要將獲取的各項信息及時公布，接受群眾的監(jiān)督管理，建立信息交流平臺，發(fā)揮媒介作用，以群眾比較容易接受的方式，如電臺、廣播等，將信息及時傳遞給群眾，便于群眾對體育賽事內(nèi)容有充分了解。與此同時，應該把群眾參與體育賽事的信息及時反饋，防止信息不透明，造成信息失真，引發(fā)群眾猜疑。對于體育賽事中存在的社會輿論，應該及時處理，凈化輿論環(huán)境，在對外宣傳過程中，應該以體育賽事組織會名義進行，統(tǒng)一宣傳口徑，提高信息真實性和可信度，促進更多公眾參與到體育賽事中。

四、加強大型體育賽事組織運作與公眾參與的建議

（一）增加資金渠道 獲得更多資金為賽事提供支持

在舉辦大型體育賽事過程中，除了主辦方及政府部門需要投放一定資金外，大型體育賽事的資金一般會采取資金統(tǒng)籌方式獲得，例如向社會資金統(tǒng)籌、融資等，建立基金會。并且，因為大型體育賽事展現(xiàn)出準公共物品屬性，門票收入在其中發(fā)揮著輔助作用，所以應該積極獲得更多企業(yè)的贊助。我國大型體育賽事投資主體一般為各個企業(yè)，應該鼓勵更多有資金實力的企業(yè)參與到體育賽事中，制定詳細的贊助計劃，或者與其建立長久的合作關系，這對促進體育賽事發(fā)展起到了重要作用。在此過程中，政府部門應該給其提供相應的優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)參與進來。

（二）加強對大型綜合體育賽事的監(jiān)管力度

在組織開展大型體育賽事過程中，城市基礎設施建設規(guī)模不斷擴充，投放的資金數(shù)量多，容易引發(fā)權(quán)力尋租或者設租行為。在大部分體育賽事組織運作中，尋租和設租行為產(chǎn)生的危害比較嚴重，容易造成市場機制失靈，讓群眾對政府產(chǎn)生抵觸心理。在這種情況下，政府部門應該在大型體育賽事籌備過程中，做好權(quán)力尋租或者設租過程管理工作。首先，成立企業(yè)化組委會。企業(yè)化組委會作為我國大型體育賽事組織管理模式中的一種，體育賽事組建的組委會應該以獨立法人形式出現(xiàn)，明確組織職責，科學分工，順利完成體育賽事籌備工作。體育賽事組委會通常設有固定資金和經(jīng)費，有獨立的名稱、組織機構(gòu)及工作場所，可以獨立承擔民事職責。企業(yè)化組委會可以發(fā)揮市場靈活性，提高管理水平，企業(yè)化組委會獨立性可以接受政府部門的監(jiān)督管理，對體育賽事市場開發(fā)工作進行規(guī)范管理，明確在開展市場開發(fā)工作時應按照公平、公正的原則進行[5]。其次，完善相應的法律體系，加強責任追究體系建設。例如在大型體育賽事籌備過程中，涉及大量采購業(yè)務，要想避免在采購過程中出現(xiàn)腐敗問題，應做好追蹤監(jiān)管工作，從根源上減少各種違規(guī)行為的出現(xiàn)。

（三）引入市場競爭機制，加強政府與企業(yè)的合作

從目前情況來說，在組織開展大型體育賽事過程中，往往沒有注意市場機制在資源分配中的價值，在大型體育場館建設及城市基礎設施建設中，通常會采用行政方式進行資源撥發(fā)和調(diào)配，在某種程度上影響市場力量的進入，使得在體育賽事場所建設及城市基礎設施建設中，各項資源沒有實現(xiàn)高效應用。在市場經(jīng)濟機制作用下，可以發(fā)揮其在資源分配中的作用。在新形勢背景下，應該適當提高賽事公共物品應用效率，如果只是由一方包辦，無須落實此項工作。大型體育賽事需要由政府部門科學籌劃，把市場競爭機制應用其中。在大型體育賽事場所建設、城市基礎設施建設中，應實現(xiàn)市場化運行。通過這種方式，不但能夠緩解資金壓力，也能促進我國體育事業(yè)更好發(fā)展。政府部門應加強大型體育賽事建設，把民營化戰(zhàn)略應用其中，完善市場競爭機制，加強激勵體系建設，減少建設成本。加強政府與企業(yè)之間的合作，可以降低體育賽事場所建設與基礎設施建設難度，將政府及企業(yè)優(yōu)勢充分發(fā)揮，取長補短。

（四）引入第三方機構(gòu)

結(jié)合其他國家體育事業(yè)發(fā)展情況調(diào)查分析，在大型體育賽事市場開發(fā)建設中，西方國家在體育賽事組委會將市場開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓給一些具有資金實力的體育第三方機構(gòu)，由專業(yè)體育組織機構(gòu)和贊助商向企業(yè)直接協(xié)商交流，這樣不但能夠幫助組委會減少交易成本，同時也能促進組委會工作水平和效率的提升，并且通過邀請專業(yè)的體育組織參與到體育賽事組織規(guī)劃活動中，引導體育賽事順利開展。但是當前我國在體育賽事組織運行上正處于起步發(fā)展階段，政府部門應該加強相關法律體系建設，給體育第三方市場發(fā)展提供法律支持。通過完善體育組織、體育經(jīng)理人管理體系，調(diào)整組織經(jīng)紀人培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當調(diào)整培訓方案，給社會培養(yǎng)更多的專業(yè)型人才。政府部門應對第三方機構(gòu)資歷和條件進行嚴格審核，簽署相應的代理協(xié)議，明確傭金或者提成比例，從而防止出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟問題。

（五）提高社會公眾的參與度

大型體育賽事順利實施不但需要得到政府及企業(yè)的支持，還要在社會各界配合下完成。首先，每個體育民間團體應該充分發(fā)揮自身價值，舉辦大型體育賽事的意義不僅僅是推動競技體育的更好發(fā)展，同時還要向群眾普及更多體育知識。從當前情況來說，我國大型體育賽事市場開發(fā)通常是結(jié)合競技比賽進行。我國擁有良好的體育消費市場，通過組織開展大型體育賽事，促進我國體育市場更好發(fā)展。體育民間團體應發(fā)揮應有價值，向更多的人宣傳體育精神，鼓勵更多的群眾參與到體育活動中，促進體育消費，實現(xiàn)我國體育事業(yè)的社會化發(fā)展。其次，對于非體育組織機構(gòu)，夜鶯發(fā)揮應有職能。開展大型體育賽事并非只是體育組織的職責，并且也應該得到非體育組織的配合，非體育組織不應以事不關己的態(tài)度看待體育賽事，而是主動參與進來，發(fā)揮應有價值。例如，加強對奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)、大運知識產(chǎn)權(quán)維護與管理，不但是體育賽事組委會職責，國家相關部門也發(fā)布了相應的知識產(chǎn)權(quán)保護對策。再例如，在大規(guī)模體育場所建設，城市環(huán)境改造等活動中，需要和城建部門、環(huán)保部門交流。通過社會各界配合與支持，才能確保體育賽事籌備及組織運行工作順利進行。最后，在組織開展大型體育賽事過程中，需要得到城市群眾的認可和理解。城市群眾主動參與到體育賽事活動中，能夠刺激其體育消費，帶動城市經(jīng)濟增長。在城市群眾的理解和認可下，可以增加群眾的認同感，提高社會凝聚力，營造良好的體育氛圍，給構(gòu)建和諧社會提供支持。

（六）動員社會多方力量，減少大型體育賽事的負面影響

首先，秉持生態(tài)環(huán)境保護、維持生態(tài)平衡發(fā)展的思想理念，引導大型體育賽事工程建設、市場開發(fā)、物流管理、餐飲等活動的開展，盡量減少由于組織開展大型體育賽事活動而給城市生態(tài)環(huán)境造成不良影響。相關部門需要在法律法規(guī)的引導下，做好監(jiān)督管理工作，重點檢查，從而降低對生態(tài)環(huán)境的影響。其次，保證大型體育賽事場所建設與城市公共交通建設的合理性和科學性。部分組織開展大型體育賽事活動中的地區(qū)，政府部門在活動籌備中，時常會發(fā)生“短期化”的問題。要想讓體育賽事獲得更高的知名度和影響力，在體育賽事場所建設中，不可一味地追求建設國內(nèi)一流、滿足國際先進發(fā)展要求的大型體育賽事場館，如果缺少對城市實際情況調(diào)查與分析，忽略體育賽事場館建設以后的應用，容易造成城市資源的大量消耗，損害城市利益。所以，在實際中，應該綜合思考體育賽事結(jié)束以后的場館應用，防止給體育賽事舉辦地經(jīng)濟發(fā)展及群眾生活帶來不良影響。場館建設中的建筑、裝修建材和相關產(chǎn)品，應該選用具備環(huán)保功能的產(chǎn)品，科學使用太陽能、風能等清潔型能源，把體育賽事場館建設為綠色建筑。此外，完善綠色管理體系，環(huán)境管理職能部門應該對大型體育賽事生態(tài)環(huán)境進行實時追蹤和規(guī)劃，加強監(jiān)督執(zhí)法[6]。最后，定期開展環(huán)境 宣傳和保護工作，提高城市群眾環(huán)境保護意識。在組織開展大型體育賽事活動中，需要把環(huán)保理念融入其中，得到全社會的支持與認可，鼓勵更多的群眾參與其中，加強環(huán)境保護宣傳。在實際中，政府部門應該發(fā)揮號召作用，公眾積極參與，將環(huán)境保護滲透到實際生活中，呼吁人們采用尊重他人、尊重環(huán)境的生活模式，從某種角度來說，這樣不但可以展現(xiàn)出大型體育賽事的公益性特點，同時也能強化群眾環(huán)境保護意識，促進環(huán)境保護工作的可持續(xù)發(fā)展。通過組織開展各種環(huán)境宣傳工作，發(fā)揮新聞媒體宣傳功能，讓群眾普及環(huán)境保護職能，組織開展各種和環(huán)境保護相關的主題活動，創(chuàng)建良好的社會氛圍。例如，在2008年我國組織開展奧運會過程中，北京市在全國范疇內(nèi)強化節(jié)能環(huán)保意識教育宣傳，組織開展節(jié)能節(jié)水等宣傳活動。通過開展各種節(jié)能減排宣傳教育活動，讓社會公眾的環(huán)境保護意識不斷提高，促進社會與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

五、結(jié)束語

綜上，在組織開展大型體育賽事過程中，要想獲取理想的活動效果，應該鼓勵更多的公眾參與其中，強化公眾體育意識，利用各種方法，吸引更多的企業(yè)參與到體育賽事投資中，統(tǒng)籌更多的資金，給體育賽事活動開展提供資金支持，保證體育賽事活動順利進行。