楊建豐 邢臺(tái)學(xué)院

在我國(guó)青少年體育快速發(fā)展以及京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，人們提出了京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的想法，這樣的發(fā)展機(jī)制能夠進(jìn)一步規(guī)范青少年體育賽事的發(fā)展，同時(shí)還能夠拓展青少年體育發(fā)展的市場(chǎng)，加強(qiáng)社會(huì)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助構(gòu)建健康中國(guó)，加強(qiáng)青少年體魄，使其養(yǎng)成終身鍛煉的好習(xí)慣。但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中京津冀青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展還存在組織管理不完善、產(chǎn)業(yè)政策不健全、協(xié)同管理能力不足等問(wèn)題，對(duì)此，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)創(chuàng)新青少年體育賽事內(nèi)容，開(kāi)發(fā)體育市場(chǎng)，加強(qiáng)三地的交流溝通，完善京津冀青少年體育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

一、京津冀少年體育賽事協(xié)同發(fā)展的背景

（一）京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇

1.政策機(jī)遇

盡管我國(guó)整體上呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但是不同地區(qū)之間由于地理?xiàng)l件以及發(fā)展?fàn)顩r的差異，各地區(qū)之間存在一定程度的發(fā)展不平衡問(wèn)題，對(duì)此，國(guó)家提出了多地區(qū)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，希望能夠革新城市發(fā)展理念，加強(qiáng)城市之間的交流與溝通，使城市之間能夠形成一種相互扶持與促進(jìn)的效果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展就是其中一項(xiàng)非常重要的政策，該政策同樣體現(xiàn)在青少年體育賽事發(fā)展中。青少年體育賽事的協(xié)同發(fā)展不僅能夠促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還能夠發(fā)揮三地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三地的交流合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出之后，很多學(xué)校就成立了京津冀體育協(xié)同發(fā)展中心，目的就在于搭建體育協(xié)同發(fā)展與交流的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三地體育資源的整合，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的體育人才，推動(dòng)三地體育事業(yè)以及文化事業(yè)的發(fā)展。自2017年出臺(tái)《京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》文件之后，三地更是提出打造20項(xiàng)以上體育賽事、30項(xiàng)以上品牌業(yè)余賽事等想法，同時(shí)也在推動(dòng)青少年聯(lián)賽的組織，創(chuàng)建了京津冀冰雪體育賽事體系，實(shí)現(xiàn)三地體育協(xié)會(huì)的協(xié)同合作。

2.經(jīng)濟(jì)機(jī)遇

京津冀本身就是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是卻存在嚴(yán)重的發(fā)展失衡問(wèn)題。協(xié)同發(fā)展的政策能夠?qū)崿F(xiàn)三地優(yōu)勢(shì)資源的整合與分享，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)與共同進(jìn)步，解決發(fā)展不均的矛盾問(wèn)題。京津冀協(xié)同發(fā)展不僅是促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，同時(shí)也是我國(guó)其他城市協(xié)同發(fā)展的表率。經(jīng)過(guò)對(duì)京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)對(duì)比能夠知道，近年來(lái)北京、天津經(jīng)濟(jì)增速差異不大，河北與其他兩地相比呈現(xiàn)出一定的差距，這就更加堅(jiān)定了城市協(xié)同發(fā)展的想法，只有實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)才能夠?qū)崿F(xiàn)共同發(fā)展。

（二）青少年賽事發(fā)展背景

青少年體育發(fā)展是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)，我國(guó)早在2010年就建立了青少年體育司，目的就是推動(dòng)青少年體育發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)青少年的健康成長(zhǎng)。就目前的情況來(lái)看，我國(guó)各級(jí)政府都非常重視青少年體育事業(yè)的發(fā)展，積極舉辦競(jìng)技性賽事，體現(xiàn)出獨(dú)特的地域特征，并不斷創(chuàng)新青少年體育賽事的內(nèi)容與形式，促進(jìn)青少年的發(fā)展。隨著我國(guó)城市協(xié)同發(fā)展政策的提出，各城市群找到了青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，在城市協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上建立青少年體育交流平臺(tái)，加強(qiáng)青少年的體育興趣，促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。

二、京津冀青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）具體規(guī)劃尚未出臺(tái)

在京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，政府為青少年體育賽事發(fā)展進(jìn)行了全新的規(guī)劃，其中明確提出了京津冀青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展的合作模式，在此基礎(chǔ)上列舉了規(guī)劃中的體育賽事工作，指導(dǎo)青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展的方向。盡管如此，體育部門的初步探索并未做出詳細(xì)的、具體的發(fā)展規(guī)劃方案，已經(jīng)簽署的發(fā)展協(xié)議中并未對(duì)發(fā)展各方的職責(zé)、合作機(jī)制、重點(diǎn)任務(wù)以及問(wèn)題挑戰(zhàn)等進(jìn)行討論與研究，尤其是在賽事規(guī)劃方面更是沒(méi)有取得進(jìn)展。這就增加了京津冀青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展的不確定性，參與者難以在協(xié)同機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目、三方職責(zé)等問(wèn)題上取得共識(shí)，嚴(yán)重影響賽事協(xié)同發(fā)展[1]。

（二）組織機(jī)構(gòu)不夠完善

只有完善組織機(jī)構(gòu)，才能夠提高組織管理水平，促進(jìn)京津冀青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展。就目前已經(jīng)舉辦的協(xié)同賽事來(lái)看，負(fù)責(zé)賽事舉辦的人員一般來(lái)自京津冀的體育部門、項(xiàng)目協(xié)會(huì)以及教育部門，負(fù)責(zé)方邀請(qǐng)其他一方帶領(lǐng)運(yùn)動(dòng)員參加體育比賽。這樣的組織機(jī)構(gòu)成員組成過(guò)于單一，其中多部門的參與又會(huì)導(dǎo)致賽事溝通協(xié)調(diào)工作出現(xiàn)問(wèn)題，將參與的三方放在不平等的地位中，難以促進(jìn)賽事的持續(xù)發(fā)展。另外，當(dāng)前京津冀青少年體育賽事從籌劃到執(zhí)行都缺乏完善的規(guī)劃安排，尤其是在多方參與的過(guò)程中更是缺乏有效的交流機(jī)制，導(dǎo)致賽事在開(kāi)展的過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、混亂無(wú)序的情況，影響賽事協(xié)同發(fā)展[2]。

（三）賽事開(kāi)展不夠穩(wěn)定

京津冀青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展事業(yè)還在發(fā)展的初級(jí)階段，各政府部門也在不斷探索發(fā)展中，對(duì)于如何規(guī)劃賽事進(jìn)程、如何滿足青少年體育鍛煉需求、如何吸引更多的青少年參賽、如何創(chuàng)新青少年體育賽事內(nèi)容以及如何實(shí)現(xiàn)體育協(xié)同發(fā)展利益最大化等問(wèn)題都還處于探索的階段。從2015年政策出臺(tái)并舉辦了第一個(gè)青少年體育協(xié)同賽事到現(xiàn)在僅僅過(guò)去了5年的時(shí)間，京津冀青少年體育賽事協(xié)同機(jī)制已經(jīng)逐漸發(fā)揮自己的作用，促進(jìn)三地體育事業(yè)的協(xié)同發(fā)展。但是由于協(xié)同發(fā)展模式還缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，因此在舉辦賽事的過(guò)程中存在開(kāi)展不穩(wěn)定的情況，具體體現(xiàn)在賽事規(guī)劃不足、經(jīng)費(fèi)短缺、計(jì)劃頻繁調(diào)整等方面，影響了賽事協(xié)同發(fā)展的效果[3]。

三、京津冀青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展的策略

（一）完善協(xié)同發(fā)展規(guī)劃

要想提高京津冀青少年體育賽事協(xié)同發(fā)展的效率，工作人員應(yīng)當(dāng)不斷完善協(xié)同發(fā)展規(guī)劃與機(jī)制，得到政府的支持，從政策層面制定出明確的、具體的、詳細(xì)的協(xié)同發(fā)展策略，并能夠從長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展的角度進(jìn)行體育賽事協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)京津冀體育賽事的協(xié)同發(fā)展。三地應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)同發(fā)展的原則，充分利用各地的優(yōu)勢(shì)體育資源，由北京市體育局作為領(lǐng)導(dǎo)，牽頭其他兩地完善協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，制定出明確的發(fā)展目標(biāo)。具體來(lái)說(shuō)，從體育賽事協(xié)同發(fā)展政策出臺(tái)至“十三五”結(jié)束，其發(fā)展目標(biāo)為合理規(guī)劃青少年體育賽事，并構(gòu)建協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈，完善賽事統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建三地青少年體育交流的平臺(tái)。從當(dāng)前到“十四五”末期為發(fā)展的第二個(gè)階段，該階段的發(fā)展目標(biāo)為健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制，逐漸形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的賽事協(xié)同發(fā)展格局，并且能夠利用重點(diǎn)賽事引領(lǐng)其他體育賽事與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育賽事內(nèi)容與形式的創(chuàng)新。此外，各地還應(yīng)該建立相應(yīng)的學(xué)校體育聯(lián)盟以及賽事運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟，加強(qiáng)不同地區(qū)之間的交流與合作，落實(shí)京津冀青少年體育賽事的協(xié)同發(fā)展[4]。

（二）完善協(xié)同組織結(jié)構(gòu)

盡管京津冀協(xié)同發(fā)展政策已經(jīng)逐漸成熟，但是受到地域限制，三地的體育部門之間的交流難免受到影響，對(duì)此，政府應(yīng)該牽頭完善協(xié)同組織結(jié)構(gòu)，建立三地體育協(xié)會(huì)，加強(qiáng)不同地區(qū)體育組織之間的溝通交流。隨著我國(guó)青少年體育事業(yè)的不斷發(fā)展，很多項(xiàng)目協(xié)會(huì)都在尋求實(shí)體化改革的新途徑，并都取得了新的成就與突破，這樣的發(fā)展局面也導(dǎo)致很多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)與體育總局脫鉤，實(shí)現(xiàn)了自我超越與發(fā)展。因此，體育總局也應(yīng)該鼓勵(lì)項(xiàng)目協(xié)會(huì)開(kāi)展實(shí)體化改革，利用項(xiàng)目協(xié)會(huì)調(diào)節(jié)不同地域青少年體育協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，構(gòu)建有效的溝通交流機(jī)制，同時(shí)鼓勵(lì)協(xié)會(huì)發(fā)揮自身的職能作用，保障青少年賽事的秩序。三地體育總會(huì)的成立能夠促進(jìn)青少年體育協(xié)同發(fā)展，除此之外，總會(huì)還應(yīng)該設(shè)立不同項(xiàng)目協(xié)會(huì)協(xié)同發(fā)展小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌不同地域體育社會(huì)組織、學(xué)校以及三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間的關(guān)系，獲取更多的體育支持資源，促進(jìn)三地體育賽事的交流與溝通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源互補(bǔ)，促進(jìn)體育賽事協(xié)同發(fā)展[5]。

（三）創(chuàng)新協(xié)同競(jìng)賽內(nèi)容

體育項(xiàng)目具有趣味性與競(jìng)技性的特征，能夠吸引青少年主動(dòng)參與體育鍛煉，形成良好的體育鍛煉意識(shí)，同時(shí)還能夠促進(jìn)青少年的健康成長(zhǎng)。然而很多傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目已經(jīng)不能夠吸引個(gè)性化青年選手了，再加上很多體育賽事的形式比較枯燥和單一，在策劃與執(zhí)行過(guò)程中難以達(dá)到商業(yè)開(kāi)發(fā)的目的，導(dǎo)致體育賽事難以進(jìn)行。對(duì)此，各體育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新青少年體育賽事的內(nèi)容與形式，開(kāi)發(fā)體育賽事中的商業(yè)潛能，這樣才能夠吸引更多的青少年參與體育競(jìng)賽活動(dòng)，也才能夠?yàn)轶w育賽事的協(xié)同發(fā)展提供充足的經(jīng)費(fèi)，保障賽事的正常進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，人們可以打造體育賽事+娛樂(lè)、體育賽事+旅游、體育賽事+科技等多種創(chuàng)新形式，吸引更多的青少年參與活動(dòng)，同時(shí)不斷開(kāi)發(fā)相關(guān)創(chuàng)新產(chǎn)品，挖掘商業(yè)價(jià)值。除了賽事內(nèi)容，人們還可以創(chuàng)新賽事形式，開(kāi)展三地青少年表演賽、對(duì)抗賽、友誼賽等，這樣就能夠促進(jìn)體育賽事協(xié)同發(fā)展，保障青少年的健康成長(zhǎng)[6]。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，京津冀協(xié)同發(fā)展政策能夠促進(jìn)青少年體育賽事的發(fā)展，因此，政府應(yīng)當(dāng)抓住協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新青少年體育賽事的內(nèi)容與形式，完善協(xié)同組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)完善協(xié)同發(fā)展規(guī)劃方案，實(shí)現(xiàn)三地體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)青少年的健康成長(zhǎng)。