張文涵

(陜西師范大學(xué) 陜西西安 710119)

中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提高人口素質(zhì)，創(chuàng)造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，這就要求政府給予一定的體育經(jīng)濟(jì)政策，以保證相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。該文對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了有效分析，列舉了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，并根據(jù)相關(guān)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐，使我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

1 我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)領(lǐng)域，包括體育彩票業(yè)。體育彩票作為一種非常重要的融資方式，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有很大的影響和推動(dòng)作用。而體育產(chǎn)業(yè)具有一定的公益性，可以為社會(huì)帶來(lái)大量就業(yè)機(jī)會(huì)，也可以從中提取大量資金，改善體育基礎(chǔ)設(shè)施，為和諧社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。此外，全民健身熱潮的興起，在一定程度上提高了國(guó)民的基本素質(zhì)，也在一定程度上促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如體育用品行業(yè)也孕育出了一些知名品牌。這些品牌可以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下體育用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供土壤。體育產(chǎn)品加工制造水平提高，可以為廣大群眾提供更多優(yōu)秀的體育用品，為全民健身提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是在打造知名品牌方面，能夠擴(kuò)大體育用品的受眾范圍，滿足人們對(duì)高品質(zhì)體育鍛煉的追求。此外，體育娛樂(lè)和體育傳媒等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展。比如，體育健身娛樂(lè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定，提高了人們的生活水平，使人們?cè)絹?lái)越重視健康的生活方式。像健美操、瑜伽甚至廣場(chǎng)舞的興起都是人們關(guān)注自己身體健康的真實(shí)寫(xiě)照。

2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題

2.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備不足

雖然我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較早，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距，相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)水平有待提高。從我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，人才管理仍然是主要難點(diǎn)。比如，體育管理業(yè)務(wù)人才缺乏，導(dǎo)致管理創(chuàng)新和營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新不足。主要表現(xiàn)在體育經(jīng)濟(jì)政策、相關(guān)法律、管理等方面缺乏綜合性人才，各城市體育人才分布不統(tǒng)一，人才培養(yǎng)體系不完善。這就導(dǎo)致了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人才的短缺。另一方面，人才缺乏導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。此外，在一些傳統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，仍然沒(méi)有取得理想的效果。這嚴(yán)重制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在銷(xiāo)售和體育營(yíng)銷(xiāo)方面還沒(méi)有形成比較完整的體系和規(guī)模，這與我國(guó)體育人才儲(chǔ)備不足有一定關(guān)系[1]。

2.2 戰(zhàn)略意識(shí)和品牌意識(shí)缺乏

體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期是采取摸著石頭過(guò)河的方式，雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但沒(méi)有注重相關(guān)品牌的創(chuàng)建，而且隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)際知名體育品牌沖擊了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)際體育品牌也占據(jù)了中國(guó)的主要市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)體育用品業(yè)經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展停滯不前，只有李寧等少數(shù)幾個(gè)品牌得到了發(fā)展和壯大，但其經(jīng)濟(jì)規(guī)模和成交量與國(guó)際知名品牌仍有較大差距。由此可見(jiàn)，企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)和品牌意識(shí)的缺失，極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。體育產(chǎn)品科技創(chuàng)新能力的缺乏，在一定程度上降低了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)法進(jìn)入一些高端體育用品領(lǐng)域，不利于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。在體育產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量上，中國(guó)企業(yè)并不占優(yōu)勢(shì)。不重視品牌價(jià)值創(chuàng)造，戰(zhàn)略意識(shí)淡薄，已成為制約中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石[2]。

2.3 體育無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)不足

我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，特別是在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，缺乏各種政策支持，導(dǎo)致一些企業(yè)不注重品牌建設(shè)，而是生產(chǎn)“山寨”產(chǎn)品。他們雖然能在短時(shí)間內(nèi)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，卻無(wú)法幫助企業(yè)度過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型期，盲目“山寨”，不僅喪失了產(chǎn)業(yè)自主性，還將失去企業(yè)在后期的發(fā)展道路。由于行政法規(guī)等相關(guān)政策的不完善，相關(guān)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念不明確，體育相關(guān)安全技術(shù)也存在一些漏洞。因此，企業(yè)在發(fā)展階段不注重自身利益的保護(hù)，在營(yíng)銷(xiāo)策略、特許經(jīng)營(yíng)等方面缺乏一定的保護(hù)，導(dǎo)致體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益受損，無(wú)法提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于整個(gè)體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的損失。這使得體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，難以形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足。

3 基于體育經(jīng)濟(jì)政策視角下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

3.1 國(guó)家政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響分析

國(guó)家層面出臺(tái)的體育產(chǎn)業(yè)政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。從產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃來(lái)看，如此前發(fā)布的《關(guān)于第29屆奧運(yùn)會(huì)稅收政策問(wèn)題的通知》，是國(guó)家層面對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的政策干預(yù)，可以有效理解為對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。通過(guò)政策文件的出臺(tái)，在一定程度上形成了一個(gè)非常完整的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃干預(yù)體系，能夠有效地完成對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的干預(yù)。國(guó)家政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響可分為需求型、供給型和環(huán)境型3種類(lèi)型。供求政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用，而環(huán)境政策的影響相對(duì)較小，具有間接效應(yīng)。但是，在政策的運(yùn)用上，要想有效地利用政策推動(dòng)企業(yè)的良性發(fā)展，并有效地掌握相關(guān)政策的執(zhí)行力，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行有效的研究，就要選擇有效的政策工具。

3.2 構(gòu)建體育政策的分析框架

針對(duì)體育產(chǎn)業(yè)而言，政策的制定具有一定的復(fù)雜性，這就要求相關(guān)工作人員準(zhǔn)確理解政策的含義，能夠有效地運(yùn)用它來(lái)幫助體育產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。體育政策分析框架，在一定程度上可以幫助企業(yè)了解政策的實(shí)施規(guī)律。分析框架也更強(qiáng)調(diào)對(duì)提問(wèn)層面的認(rèn)知，這就要求相關(guān)人員要有一定的激情和好奇心，這樣才能深入政策核心，運(yùn)用體育產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。借助于材料與初稿之間必要的考慮和分析，可以加強(qiáng)相關(guān)分析框架的有效使用。這需要從數(shù)據(jù)收集、理論編碼嘗試、備忘錄的協(xié)同理論抽樣和飽和分析開(kāi)始，并對(duì)研究過(guò)程進(jìn)行反復(fù)研究。通過(guò)定性和定量分析，確保相關(guān)操作規(guī)范、準(zhǔn)確。除了對(duì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行政策培訓(xùn)外，至少有3人根據(jù)相應(yīng)的分析維度獨(dú)立進(jìn)行政策文本的編碼和分析，通過(guò)相互溝通，獲得對(duì)相關(guān)政策理解的一致性，從而確定不同體育政策對(duì)企業(yè)和行業(yè)的影響[3]。

3.3 不同類(lèi)型政策對(duì)企業(yè)的影響

不同類(lèi)型的國(guó)家對(duì)企業(yè)發(fā)展的政策是不一樣的，這就需要對(duì)不同的政策有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，以便更好地將其運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展中去。例如，需求導(dǎo)向的政策工具是指政府部門(mén)為體育產(chǎn)業(yè)消除市場(chǎng)壁壘，促進(jìn)社會(huì)資本向體育產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。從而促進(jìn)行業(yè)的快速發(fā)展。例如，體育用品、體育器材等來(lái)自政府的訂單。這些訂單的出現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)提供了強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求。通過(guò)政府的要求，可以促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以供給為導(dǎo)向的政策工具，通過(guò)公共服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)支持，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的輻射范圍，不斷改善當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，促進(jìn)其向精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、科技化方向發(fā)展。環(huán)境政策起到了土壤的作用，雖然對(duì)體育產(chǎn)業(yè)本身沒(méi)有直接的影響，但可以在很大程度上凈化體育產(chǎn)業(yè)的上下游環(huán)境，為體育產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展提供空間。

3.4 環(huán)境型政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響分析

通過(guò)一系列政策，國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深刻影響，激發(fā)了體育產(chǎn)業(yè)的活力。然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，許多框架以復(fù)雜的方式束縛著行業(yè)。這導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯，難以形成規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)，這就要求相關(guān)部門(mén)打破產(chǎn)業(yè)間的壁壘，通過(guò)環(huán)境政策不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局。為消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。目前，政府在政策上給體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了一個(gè)良好的政治環(huán)境，但對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響并不友好。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身有一定的規(guī)律，短期內(nèi)可能只需給予政策援助，就能改變其產(chǎn)業(yè)環(huán)境。然而，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)困難，不可能完全按照政策鼓勵(lì)的方向發(fā)展。此外，還有經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)來(lái)規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)。這就要求相關(guān)政策的出臺(tái)才能得到有效實(shí)施?？梢?jiàn)，環(huán)境政策需要穩(wěn)定而長(zhǎng)期的執(zhí)行力，頻繁使用不能取得好的效果。這就要求相關(guān)人員能夠做好體育產(chǎn)業(yè)的分析研究。合理調(diào)控環(huán)境政策，確保體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有良好的外部環(huán)境[4]。

3.5 供給型政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響

政府對(duì)供給導(dǎo)向型政策工具的運(yùn)用比較均衡，但在體育科技領(lǐng)域仍處于發(fā)展初期。由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)責(zé)任人過(guò)分依賴(lài)市場(chǎng)，盲目迎合市場(chǎng)，這使得體育科技的發(fā)展停滯不前?？萍际钱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，因此，各行業(yè)都應(yīng)充分重視科技，不斷提高我國(guó)體育用品的科技含量，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。想要改變過(guò)去粗放型經(jīng)濟(jì)，就要把企業(yè)發(fā)展定位在高、精、先進(jìn)的技術(shù)水平上。

3.6 需求型政策的有效運(yùn)用

政府不僅可以為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持，而且可以為體育產(chǎn)業(yè)提供巨大的市場(chǎng)。這就是需求導(dǎo)向政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響。政府的大規(guī)模訂單可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候給體育產(chǎn)業(yè)一個(gè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，但在實(shí)際的政策扶持中，以需求為導(dǎo)向的政策缺口很大，難以有效推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。這在一定程度上制約了體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。由于需求導(dǎo)向政策的缺失，體育產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向進(jìn)一步弱化。另一方面，充足的政府采購(gòu)計(jì)劃可以極大地刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極吸引社會(huì)資本和民間資本。比如，政府對(duì)公共體育場(chǎng)館的示范采購(gòu)，能有效地促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育作為公共服務(wù)的重要組成部分，不可能完全由市場(chǎng)主導(dǎo)，這為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定的緩沖空間，更容易在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，基于體育經(jīng)濟(jì)政策視角下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要明晰各類(lèi)型政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響，把握需求型、供給型及環(huán)境型等不同政策對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的影響，確保相關(guān)政策的執(zhí)行力，能夠根據(jù)自身的需求選擇合適的政策，這對(duì)于提升政府的工作績(jī)效，保障體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極意義。