任 波

(1.鹽城師范學院 體育學院，江蘇 鹽城 224002；2.上海體育學院 經(jīng)濟管理學院，上海 200438)

體育經(jīng)濟是伴隨著體育產(chǎn)業(yè)的興起而出現(xiàn)并不斷發(fā)展起來的。國外大多數(shù)學者認為，體育經(jīng)濟發(fā)端于英國，并在美國發(fā)展壯大。英國被稱之為現(xiàn)代體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地[1]，其體育產(chǎn)業(yè)在世界體育經(jīng)濟中具有重要地位和作用。英國的職業(yè)體育發(fā)展較好，同時休閑體育運動盛行，全民健身基礎雄厚，足球、高爾夫、橄欖球、水上運動等“戶外運動”發(fā)展迅猛。英國體育產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出以健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為主體的合理體育產(chǎn)業(yè)結構。近年來，體育學界關于英國體育產(chǎn)業(yè)的研究主要體現(xiàn)在英國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式及其經(jīng)驗借鑒研究[2]、英國體育產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長關系研究[3]、英國體育產(chǎn)業(yè)國家戰(zhàn)略研究[4]、英國體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對我國的啟示研究[5]等方面，而關于英國體育產(chǎn)業(yè)結構的研究相對不多。合理的體育產(chǎn)業(yè)結構是體育產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展的基礎和前提[6]。英國體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于合理的體育產(chǎn)業(yè)結構，通過探尋英國體育產(chǎn)業(yè)結構演進的內(nèi)在邏輯，以期為我國體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供參考。

1 英國體育產(chǎn)業(yè)結構演進的歷史探源

英國體育產(chǎn)業(yè)緣起于貴族紳士運動(休閑體育運動)，并逐漸向職業(yè)體育轉(zhuǎn)變，最終形成了高度的市場化、商業(yè)化發(fā)展模式。

體育作為一項產(chǎn)業(yè)活動是隨著人類經(jīng)濟社會發(fā)展而產(chǎn)生的，而資本主義生產(chǎn)方式的變革起到了重要推動作用[7]。在英國工業(yè)化早期，由于生產(chǎn)力的快速發(fā)展，經(jīng)濟基礎和大眾生活水平顯著提升，尤其是英國不同階層的體育活動有了不同的變化。一方面，貴族紳士熱衷于賽馬、足球等運動，并開始投資體育賺取利潤，比較典型的事例是，1750年，英國貴族在紐約馬克特市成立賽馬俱樂部，成為英國上層人群參與休閑娛樂的主要場所，這也是現(xiàn)代休閑娛樂業(yè)的最早雛形。賽馬俱樂部按照所有權與經(jīng)營權分離原則進行經(jīng)營的方式，開創(chuàng)了現(xiàn)代體育俱樂部法人治理結構和制度安排，成為現(xiàn)代體育俱樂部治理模式的典范[8]。另一方面，休閑娛樂活動深受英國民眾喜愛，一些貴族人群發(fā)現(xiàn)了其中的巨大商機，并通過招募體育競賽表演者，組織體育競賽活動，以獲取比賽門票收益，從而形成了體育競賽表演業(yè)的雛形。比較典型的事例是，中世紀流行于英國鄉(xiāng)村的懺悔節(jié)足球賽，如今已經(jīng)實現(xiàn)了由無規(guī)則的鄉(xiāng)村娛樂活動向規(guī)則完善的職業(yè)體育轉(zhuǎn)變。

隨著英國資本主義經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結構發(fā)生了根本變化，工人階級隊伍不斷壯大，社會地位顯著提升，收入和閑暇時間增多，進一步推動了體育競賽表演業(yè)的發(fā)展。以英國職業(yè)足球為代表的職業(yè)體育得到了迅速發(fā)展。18世紀，英國逐漸向強大的資本主義國家邁進，并建立了多個殖民地。英國將其相對完善的經(jīng)濟社會制度、先進的技術以及休閑娛樂的生活方式不斷向全世界推廣和傳播，而其中就包括休閑娛樂業(yè)和競賽表演業(yè)等運動項目及組織經(jīng)驗?，F(xiàn)代體育的絕大部分運動項目可以作為產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，基本上都是英國人創(chuàng)立并推崇的[9-10]。英國人熱衷于休閑娛樂活動，并在殖民主義時期通過其影響力逐漸傳播到美國和亞歐等國家，這從客觀上推動了體育在全球的職業(yè)化和商業(yè)化進程，由此為現(xiàn)代體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了基礎。

英國廣泛的體育群眾基礎和體育消費市場，為體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營提供了良好的發(fā)展空間。隨之產(chǎn)生了俱樂部體制模式，為體育運動開展經(jīng)營活動提供了必需的組織形式。在19世紀末，以職業(yè)足球為代表的英國職業(yè)體育已經(jīng)具備了相當大的規(guī)模和影響力，成為整個歐洲乃至世界各國學習的楷模。英國作為傳統(tǒng)體育項目發(fā)源地和老牌體育強國，其體育運動處于自然健康發(fā)展狀態(tài)，能夠基本滿足功能需求和價值需求[11]。職業(yè)體育具有影響力大、關注度廣等特點，以溫布爾頓網(wǎng)球公開賽和英格蘭足球超級聯(lián)賽為代表的職業(yè)體育賽事，為英國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新的活力。進入21世紀，英國體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用不斷凸顯，隨著倫敦奧運會的成功舉辦，英國奧林匹克文化對國內(nèi)社會影響和國際社會影響進一步提升。

追溯英國體育產(chǎn)業(yè)的緣起發(fā)現(xiàn)，英國休閑體育活動的出現(xiàn)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的平臺，并進一步促進職業(yè)體育走向商業(yè)化、市場化。英國體育產(chǎn)業(yè)是依靠群眾自發(fā)性體育活動，不斷推進體育的產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展。其典型的內(nèi)源性發(fā)展模式為英國體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供了保障。

2 英國體育產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)實狀況

體育產(chǎn)業(yè)結構是指體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構成以及各部門相互聯(lián)系、相互制約的比例關系，包括外部結構和內(nèi)部結構兩個方面[12-13]。合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部結構對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。

2.1 英國體育產(chǎn)業(yè)的外部結構

體育產(chǎn)業(yè)外部結構是指體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在國民經(jīng)濟中的比重，能夠反映體育產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用。英國是世界上公認的最早形成體育產(chǎn)業(yè)的國家，其最早將法人治理結構和產(chǎn)權制度等市場經(jīng)濟運行機制引入體育運動，并對體育運動的制度、規(guī)則予以推廣和完善，從而促使多項戶外運動進行商業(yè)化運作，開創(chuàng)了體育俱樂部制度的先河。英國不僅擁有底蘊深厚的賽馬運動，而且擁有商業(yè)化程度高居歐洲五大聯(lián)賽之首的“英格蘭足球超級聯(lián)賽”。當前，體育事業(yè)已成為英國整個國家經(jīng)濟機制的重要環(huán)節(jié)，并已構建起相對完善的體育產(chǎn)業(yè)體系[12]。

英國體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展始于20世紀60年代，到20世紀80年代英國體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為英國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，其發(fā)展水平已經(jīng)達到世界前列。20世紀80年代末，英國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值到達68.5億英鎊，超過煙草業(yè)和汽車業(yè)的產(chǎn)值，提供就業(yè)崗位達到37.6萬個，政府通過體育產(chǎn)業(yè)可以獲得稅收達24億英鎊，相當于政府體育投資的5倍。20世紀90年代末，英國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過80億英鎊，排在各行業(yè)中的第5位，并向社會提供近50萬個就業(yè)機會。進入21世紀，英國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2008年，英國體育及相關產(chǎn)業(yè)的增加值為166.68億英鎊；2010年，英國體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻達到203億英鎊，占當年經(jīng)濟總量的1.9%；2011年，英國體育產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重上升到2.33%，體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到61.88萬人，占英國總就業(yè)人數(shù)的2.16%，體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻率和吸納就業(yè)能力在歐洲國家前列。在過去5年時間里，英國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)發(fā)展到200億英鎊，并為英國提供了大量的就業(yè)崗位，已經(jīng)成為英國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)[8][10-11]。

2.2 英國體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構

體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構是指內(nèi)部各行業(yè)的構成，以及相互之間的比例關系。合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構是體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重高，體育用品業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重低[14]。英國體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構主要由競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)兩個方面構成，形成了合理的體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結構。

從體育競賽表演業(yè)角度看，賽事產(chǎn)業(yè)是引領英國體育產(chǎn)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)，以足球、網(wǎng)球、高爾夫、賽車、賽馬為代表的體育賽事產(chǎn)業(yè)具有較高的影響力和關注度。如在2001年，英國足球超級聯(lián)賽總收入已經(jīng)達到15億英鎊；2008年，英國賽馬產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值為37億英鎊，僅次于足球產(chǎn)業(yè)，位列英國第二大體育產(chǎn)業(yè)，并為政府貢獻高達3.25億英鎊的稅收，近五年賽馬產(chǎn)業(yè)賦稅貢獻達到了15億英鎊；2016年《福布斯》全球足球俱樂部價值榜顯示，有6家英國足球俱樂部排在世界足球俱樂部前10位。在英國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，而足球產(chǎn)業(yè)是職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)的支柱。以足球賽事等衍生出的體育廣告業(yè)、體育傳媒業(yè)蓬勃發(fā)展，使英國體育產(chǎn)業(yè)結構更加合理化和多樣化。

從體育健身休閑業(yè)角度看，英國作為休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地，健身、休閑、娛樂等活動已經(jīng)成為英國民眾習以為常的生活方式。2012年，英國健身產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為38.6億英鎊，健身場所有5 900家。2013年10月至2014年10月，英格蘭體育理事會開展的一項體育調(diào)研顯示，英國16歲及以上人群每周至少參與一次30分鐘以上中等強度的體育運動人數(shù)達到1 557萬，占英國人口總數(shù)的35.8%；在16歲及以上的人群中，至少有950萬人為體育俱樂部成員，占英國總?cè)藬?shù)的22%。英格蘭體育理事會估算，每年群眾因參與體育活動而產(chǎn)生的健康價值為112億英鎊。2014年英國國內(nèi)參與度較廣的群眾性體育項目產(chǎn)生的價值分別為：游泳運動(270萬英鎊)、田徑運動(220萬英鎊)、自行車運動(210萬英鎊)、足球運動(200萬英鎊)[15]。群眾廣泛參與的體育健身服務業(yè)在英國體育產(chǎn)業(yè)中的地位和作用尤為突出，同時也為體育用品業(yè)、體育競賽業(yè)等行業(yè)門類發(fā)展提供了廣闊空間。

3 英國體育產(chǎn)業(yè)結構演進的政策選擇

體育產(chǎn)業(yè)結構演進是推動體育產(chǎn)業(yè)結構向合理化和高級化發(fā)展的過程，英國體育產(chǎn)業(yè)的政策選擇，樹立“精英與大眾”并重的體育發(fā)展思路[16]，為體育產(chǎn)業(yè)結構演進提供強有力保障。英國體育產(chǎn)業(yè)結構演進的政策選擇主要是扶持“全民運動”為主的大眾體育政策和扶持“職業(yè)體育”為主的體育財稅政策。

3.1 扶持“全民運動”為主的大眾體育政策

英國政府非常重視大眾體育發(fā)展，早在1935年英國就成立了身體訓練與娛樂中央委員會，并于1937年頒布了《身體訓練與娛樂條例》，政府通過財政支持擴建體育場地設施，以提升體育設施的有效供給來滿足大眾健身需求，從而達到提高國民健康水平的目的。1965年，英國咨詢體育委員會成立；1972年，咨詢體育委員會通過了皇家憲章授予的行政權力，并重組更名為國家體育局。其目的是“為了提高體育和娛樂的標準化程度”，重點是提供更多的政策支持，以提供更廣泛、更全面的體育設施，鼓勵大眾參與體育運動。英國體育政策正是從1972年開始向系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化方向發(fā)展，并影響體育產(chǎn)業(yè)結構的演進歷程。1972年，英國國家體育理事會成立，其主要政策導向是推動群眾參與體育娛樂活動和加大公共體育設施建設。政府財政投入，由1972年的360萬英鎊增加至1979年的1520萬英鎊。1973年，關于體育與娛樂問題的“科巴姆報告”，注重體育娛樂化，強調(diào)激發(fā)和挖掘大眾的潛在需求。1975年，英國出版《體育和娛樂白皮書》指出，體育和娛樂是國家福利的組成部分，在國家福利制度下，需要完善大眾體育及娛樂政策，推進對特殊群體的體育及娛樂福利供給，并加大對體育資源匱乏的地區(qū)進行資金投入。1979年，英國政府開始制定全責明晰的體育發(fā)展規(guī)劃，政府和企業(yè)共同參與體育發(fā)展，推進政府與市場相結合的體育管理體制，突出以大眾體育作為提升國民身體健康的切入點。1982年，英國國家體育局制定了未來十年發(fā)展戰(zhàn)略，即社區(qū)體育發(fā)展的國家框架。在社區(qū)體育國家框架下，推廣體育文化及體育活動，提升大眾體育參與度，以最大化提高經(jīng)濟社會效益。1986年和1987年，英國財政部發(fā)布的白皮書指出，通過體育資金發(fā)展娛樂體育。1988年，國家體育局制訂社區(qū)體育發(fā)展計劃，主要對象是青少年和婦女人群。20世紀90年代以來，國家關于體育政策的重點集中在群眾體育層面，被稱之為“全民運動”?？梢钥闯觯雠_一系列全面、系統(tǒng)的國家大眾體育扶持政策，建立了完善的大眾體育政策體系，為英國群眾體育發(fā)展提供了廣闊空間。

3.2 扶持“職業(yè)體育”為主的體育財稅政策

英國體育產(chǎn)業(yè)起步較早，是最早將產(chǎn)權制度和法人治理結構的市場經(jīng)濟運行機制及制度規(guī)則引入體育運動的國家。英國的職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠走在世界前列，與完善的體育財稅政策密切相關。英國政府通過減免非營利性體育組織的稅收，鼓勵私人機構參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在財政補貼“職業(yè)體育”發(fā)展方面，英國政府長期設立職業(yè)體育俱樂部專項基金。1975年，英國政府設立了“足球信托基金”，主要用于保障和改善國內(nèi)職業(yè)體育俱樂部的球場安全狀況。該基金由博彩公司設立，政府要求博彩公司將每年收入的2%注入“足球信托基金”，以扶持職業(yè)體育發(fā)展。1991年，英國政府將博彩公司營業(yè)稅從40%降低至37%，減免的3%稅收要全部注入“足球信托基金”。2000年，“足球基金會”取代了“足球信托基金”，但其功能不變，仍進行財政投入扶持職業(yè)體育發(fā)展。從1975至2000年，在20多年里“足球信托基金”共出資6 750萬英鎊用于修繕職業(yè)俱樂部的體育場館。由英國政府、英國足協(xié)、英超公司共同出資的“足球基金會”，其資金使用范圍包括發(fā)展職業(yè)體育俱樂部、發(fā)展青少年足球、發(fā)展社區(qū)體育等。英國政府對職業(yè)體育發(fā)展的財政扶持，還體現(xiàn)在有專門的公共資金支付俱樂部賽場外的安保費。這是因為俱樂部擁有球場的產(chǎn)權，所以賽場內(nèi)的安保費由俱樂部承擔，而賽場外的公共安保費則由政府部門承擔[15]。

在稅收優(yōu)惠方面，英國政府通過稅收優(yōu)惠鼓勵非營利性的體育俱樂部發(fā)展。1958年，英國政府制定的《娛樂慈善法案》指出，營利性社會組織的場地設施只要向社會開放，就可以申請“慈善身份”，從而達到減稅的目的。此外，英國政府還制定了“統(tǒng)一經(jīng)營稅”，以提供給體育俱樂部更有效的減稅機會。地方政府同樣有權對體育組織進行減稅，以扶持體育俱樂部發(fā)展，為推進職業(yè)體育發(fā)展提供財稅政策支持。

4 對推動我國體育產(chǎn)業(yè)結構演進的啟示

4.1 培育體育消費，推進自下而上的內(nèi)源性體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

英國體育產(chǎn)業(yè)結構演進依靠廣泛的群眾基礎，逐漸發(fā)展成為具有高度商業(yè)化和市場化的職業(yè)體育活動，是典型的自下而上的內(nèi)源性發(fā)展模式。我國體育產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以培育體育消費為重點，從依靠行政指令干預體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強制性制度變遷路徑，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽啃枨蟮恼T致性制度變遷的演進路徑[17]。

我國體育產(chǎn)業(yè)是從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展起來的。1994年，全國足球甲A聯(lián)賽走上職業(yè)化發(fā)展之路，標志著我國職業(yè)體育正式拉開帷幕。由于當時我國的群眾基礎薄弱，關注職業(yè)體育賽事發(fā)展的人群較少，職業(yè)體育賽事缺乏內(nèi)生性發(fā)展動力。當前，隨著大眾消費需求不斷升級，體育消費結構逐漸從實物性體育消費轉(zhuǎn)變?yōu)橛^賞性、參與性體育消費。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費，需要體育產(chǎn)業(yè)各業(yè)態(tài)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。在體育健身休閑業(yè)發(fā)展方面。需要進一步推進全民健身“三納入”落到實處，推進城鄉(xiāng)公共體育服務均等化，合理規(guī)劃城市社區(qū)體育設施建設，打造城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，并推進實施農(nóng)村體育健身工程。在體育競賽表演業(yè)方面，不僅需要培育區(qū)域性職業(yè)體育賽事的觀賞性，而且需要開展群眾喜聞樂見的體育賽事，以提升大眾參與體育賽事的積極性。在體育用品業(yè)方面，推進體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造體育用品業(yè)電子商務平臺，通過體育O2O(online to offline)模式，多渠道提升體育用品業(yè)發(fā)展。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要加快培育體育消費，發(fā)展群眾性體育活動，帶動職業(yè)體育發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生性動力，逐漸形成自下而上的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.2 優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，推進大眾體育與職業(yè)體育協(xié)調(diào)發(fā)展

英國政府重視大眾體育和職業(yè)體育發(fā)展，并相繼出臺一系列政策文件，為該國體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化提供強有力的政策保障。當前，我國體育產(chǎn)業(yè)結構不合理，主要體現(xiàn)在體育主導產(chǎn)業(yè)(健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè))占比不高。推進大眾體育和職業(yè)體育發(fā)展對優(yōu)化我國體育產(chǎn)業(yè)結構具有重要作用。一是在大眾體育發(fā)展方面。以全民健身國家戰(zhàn)略為引領，完善群眾體育組織體系，發(fā)揮群眾體育組織在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，形成政府與社會共同參與公共體育服務供給的新格局；以服務健康中國戰(zhàn)略為主線，組織多樣化、多層次的群眾性體育健身活動，打造區(qū)域文化特色和品牌項目，豐富群眾性體育活動；以社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為重點，加大全民健身場地設施建設，以破解不平衡不充分的體育場地設施供給，為群眾創(chuàng)造良好的體育健身環(huán)境。二是在職業(yè)體育發(fā)展方面。通過推進職業(yè)體育改革，發(fā)展職業(yè)體育聯(lián)盟，使賽事資源、人才資源合理配置；通過完善競技體育“三級訓練網(wǎng)”，加強頂層設計，提升青訓隊伍建設，為輸送職業(yè)體育后備人才提供保障；通過完善行業(yè)監(jiān)管，加強政策落地性，取消商業(yè)性體育賽事審批權，激發(fā)市場活力；通過加強大型體育場館運營管理，在規(guī)劃建設、財政保障、稅費優(yōu)惠、投融資渠道等方面給予政策支持，提升職業(yè)體育賽事的商業(yè)化、市場化水平。

隨著供給側(cè)改革的深入推進，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的結構性矛盾顯得尤為突出，需要擴大體育有效供給，減少低端無效供給，推進大眾體育和職業(yè)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，進而達到優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構的目的。

4.3 加強政策支持，推進財稅政策改革

英國政府對體育產(chǎn)業(yè)領域的財稅政策支持，為該國體育產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供了強有力支撐。與發(fā)達國家相比，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著起步較晚、規(guī)模不大、結構不合理等問題，所以加強體育產(chǎn)業(yè)的財稅政策支持顯得尤為重要。隨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略，需要充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在促進國民身心健康方面的作用，充分認識體育產(chǎn)業(yè)的公益性屬性，加大財政支持和稅收優(yōu)惠，以扶持我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是在財政支持方面。應逐步擴大體育經(jīng)費支出，充分發(fā)揮財政支出的導向性作用，加大城鄉(xiāng)體育健身場地與器材、公共體育場館建設與維護、全民體質(zhì)監(jiān)測等方面的投入，并通過減稅、稅收返還、財政補貼等方式，扶持一批具有行業(yè)競爭力的體育健身休閑業(yè)和體育競賽表演業(yè)。同時，還應完善體育財政投入渠道，建構中央和地方政府共同責任主體，擴大對體育產(chǎn)業(yè)的投入比重，加大對體育產(chǎn)業(yè)部門的財政支持力度。二是在稅收優(yōu)惠方面。對體育產(chǎn)業(yè)各部門的經(jīng)營收入實行減免稅政策，如體育場館經(jīng)營收入稅減免、體育部門的國有資產(chǎn)有償使用費返還、體育俱樂部營業(yè)稅減免等。對民間資本投資體育的企業(yè)、團體給予稅收優(yōu)惠，培育多元主體供給模式，完善公共體育服務供給體系。對于青少年活動場所、體育運動俱樂部、非營利性體育活動的門票收入等應減免或免征營業(yè)稅。

隨著《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》的出臺，一系列體育產(chǎn)業(yè)利好政策相繼出臺，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟效益還要體現(xiàn)社會效益。制定適合當前經(jīng)濟社會發(fā)展需要的財稅政策，對推動我國體育產(chǎn)業(yè)具有現(xiàn)實意義。

5 結語

優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構是體育產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)、快速發(fā)展的保證。隨著供給側(cè)改革的深入推進，體育產(chǎn)業(yè)結構如何理順發(fā)展思路、順應政策導向、實現(xiàn)優(yōu)化升級，是擺在體育事業(yè)發(fā)展中的重要議題。比較英國體育產(chǎn)業(yè)結構演進方式發(fā)現(xiàn)，我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展依靠政府的強制性變遷路徑，缺乏廣泛的群眾基礎；體育產(chǎn)業(yè)結構政策的制定和實施落地性不強，普遍存在體育用品業(yè)與體育服務業(yè)比例失衡等問題。優(yōu)化我國體育產(chǎn)業(yè)結構需要培育體育消費、推動大眾體育和職業(yè)體育協(xié)調(diào)發(fā)展、加大財稅支持力度。隨著中國特色社會主義進入新時代，轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式顯得尤為重要。對英國體育產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)實狀況、演進邏輯進行深層次解構，以期為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。