崇德民 王玲 臨沂中裕燃氣有限公司

輸氣管道工程在未來的具體工程建設(shè)過程和實際使用中會涉及到許多管道安全隱患。如果在后期出現(xiàn)此類安全生產(chǎn)問題，將造成巨大的環(huán)境危害并影響公共安全。為了充分保證工程建設(shè)的安全和現(xiàn)場人員、設(shè)施的運行安全，減少其對人類社會安全的各種危害，應(yīng)盡量采取各種安全措施，天然氣管道系統(tǒng)建設(shè)中經(jīng)濟高效的管道技術(shù)方案和項目管理措施。

一、天然氣管道工程施工特點

（一）輸氣管道工程的建設(shè)將受到多種因素的影響

天然氣管道前沿具有長期連續(xù)性，通常涵蓋廣泛的工作范圍。地理條件、環(huán)境氣候和水文自然地質(zhì)條件相對豐富、復(fù)雜。特別明顯的問題是，各種管道設(shè)備的氣候特征和工作條件，如天然氣管道施工作業(yè)和施工作業(yè)的環(huán)境特征將受到或可能受到影響。

（二）輸氣管道工程施工過程隱蔽性突出

大部分輸氣管道需要埋地敷設(shè)，因此工程質(zhì)量隨時會受到埋地區(qū)域的地理條件和周圍水文條件的影響。同時，在建設(shè)項目的建設(shè)和運營的初始階段，存在著許多工程質(zhì)量隱患，但未能及時發(fā)現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，輸氣管道工程施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)測與管理也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

二、燃氣管道工程建設(shè)過程中常見問題

（一）施工隊伍整體素質(zhì)較低，質(zhì)量無法得到保障

建筑安裝安全團隊主要是中國城市燃氣管道系統(tǒng)建設(shè)項目的主要安全施工人員，對城市燃氣管道設(shè)施的健康運行和安全質(zhì)量負有直接的安全責任，素質(zhì)和能力水平比較強。只有這樣，職業(yè)安全監(jiān)督隊伍才能更充分地保證和維護輸氣管道運行安全監(jiān)督的日常工作質(zhì)量，確保輸氣管道個人用戶設(shè)施的基本安全和個人財產(chǎn)的安全；目前，許多燃氣專業(yè)施工企業(yè)的管理和技術(shù)團隊缺乏自身管理專業(yè)團隊的施工策劃能力，專業(yè)水平相對較弱，往往只注重會議，忽視一些安全管理和關(guān)鍵應(yīng)用環(huán)節(jié)，甚至隨意將質(zhì)量要求較低的劣質(zhì)建筑燃氣管道產(chǎn)品投放市場，推廣到居民日常生產(chǎn)和使用的建設(shè)活動中。對于普通管道的個人用戶來說，這無疑是一個非常巨大和致命的環(huán)境安全隱患。

（二）施工前準備過于片面

一般來說，所有大型項目在施工階段之前都會進行一系列類似的工作，如現(xiàn)場調(diào)研，以減少許多不必要的大麻煩?，F(xiàn)場施工調(diào)查項目一般包括調(diào)查施工現(xiàn)場的基本情況，比較圖紙設(shè)計與實際施工技術(shù)條件之間的細微差異，圖紙設(shè)計是否合理可行，水電設(shè)施是否通達，道路是否安全暢通等。

（三）施工過程中的質(zhì)量管理問題

在施工作業(yè)過程中，提高施工單位人員的工程責任感和能力，提高員工的安全素質(zhì)非常重要。許多管道施工人員經(jīng)常搶工期，因此很難嚴格按照現(xiàn)場設(shè)計或圖紙規(guī)范進行安裝施工，安全施工管理過程中省略了一些其他關(guān)鍵管理工作流程和技術(shù)步驟，為我公司管道設(shè)備未來穩(wěn)定、安全、健康運行埋下重要隱患。

（四）安全問題

在市政燃氣管道建設(shè)和施工運營過程的管理中，影響整個管道建設(shè)安全管理的主要風險因素也相當多樣，易受管道施工現(xiàn)場環(huán)境因素的影響和人為風險因素的影響，因為管道施工作業(yè)人員多為農(nóng)民，自身綜合專業(yè)質(zhì)量條件和工程專業(yè)技術(shù)質(zhì)量要求較低，無法準確、全面、有效地控制各管道節(jié)點的關(guān)鍵施工作業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)和技術(shù)質(zhì)量過程管理環(huán)節(jié)，這使得整個管道工程項目施工管理的整體質(zhì)量水平和整體安全績效普遍較低。

（五）質(zhì)量問題

（1）影響天然氣工程的地質(zhì)因素發(fā)生了許多變化，增加了天然氣工程施工的復(fù)雜性。施工周期長、作業(yè)時間長、地面與地下相結(jié)合的作業(yè)方式?jīng)Q定了輸氣管道工程的復(fù)雜性，提高了施工作業(yè)的難度。在每個城市的管道建設(shè)中，天氣因素、地貌特征和設(shè)備技術(shù)都是不同的，這對整個項目有著不可預(yù)測和不可避免的直接影響。然而，每個問題和每個影響因素都可能對項目產(chǎn)生決定性影響。例如，在雨雪天氣，地面管線開挖在強降水影響下很容易形成地面整體坍塌。為確保施工安全，必須暫停施工或進行鋼架加固，否則將損害工程的整體質(zhì)量。

（2）燃氣管道的隱藏特征明顯增加了安全隱患系數(shù)，燃氣管道作為一項埋地市政工程，其使用和管理具有隱蔽性的特點，最初是出于對城市居民安全和保護城市環(huán)境的考慮，然而，這種隱蔽性使其維護和檢查更加困難。管道設(shè)施老化會造成巨大的安全隱患，嚴重時容易發(fā)生地下火災(zāi)甚至爆炸。天然氣管道的隱蔽性直接增加了城市災(zāi)害的爆發(fā)系數(shù)。針對這些問題，有必要建立嚴格的驗收制度，確保其使用和管理的安全。

（3）施工現(xiàn)場管理難度大，影響天然氣管道的質(zhì)量和安全。由于地下天然氣管網(wǎng)種類繁多，其巨大的輻射范圍也對天然氣管道建設(shè)的施工及后期施工維護服務(wù)和施工管理提出了嚴峻而復(fù)雜的挑戰(zhàn)。此外，城市燃氣管道工程的安全維護技術(shù)人員還存在較大的專業(yè)差距，不能有效、科學地檢查和定期檢查整個城市燃氣管道中各主要燃氣管道的安全和質(zhì)量，造成后期管理和運行維護管理實施難度大，從根本上嚴重危及城市管道供氣的長期安全和質(zhì)量。

三、改善建設(shè)工程質(zhì)量與建設(shè)效率的對策

（一）完善施工設(shè)備，改善施工質(zhì)量

為了采取切實措施，避免這些重大惡性二次事故的再次發(fā)生，我們應(yīng)該明確，從現(xiàn)在起，我們應(yīng)該首先關(guān)注上述事故點，并開始認真對待。一是在工程機械設(shè)備交付使用前，要加強對各種材料的材料工作質(zhì)量、性能和強度的檢測，并進行嚴格有效的跟蹤控制，檢查工程建筑材料的質(zhì)量，定期檢查這些工程機械設(shè)備的原材料和產(chǎn)品的生產(chǎn)現(xiàn)場和進出庫檢驗記錄，檢查的重點還應(yīng)是如何全面有效地控制所有工程建筑材料生產(chǎn)中使用的各種材料和基礎(chǔ)材料的工作質(zhì)量，認真進行現(xiàn)場核查，核查所有工程原材料和產(chǎn)品的各種有效安全生產(chǎn)許可證的日期，有效確定供貨保證期，制造商是否擁有合法有效的生產(chǎn)許可證和證書的文件內(nèi)容，采取全方位措施，全面保證出廠材料質(zhì)量。在設(shè)備選型、安裝、調(diào)試和驗收鑒定方面，應(yīng)注意如何嚴格確定設(shè)備的各項具體設(shè)計和性能指標參數(shù)，以確保在生產(chǎn)的全過程中能夠?qū)崿F(xiàn)高效益，在較短的施工期內(nèi)，生產(chǎn)建設(shè)和其他運營階段可能會超過或部分超過目標用戶的預(yù)期。此外，工程設(shè)計的總體文件和圖紙應(yīng)及時仔細審查、校對和編制，確保項目工程圖紙中真實反映的項目總體含義和要求與企業(yè)當年實際投資、開發(fā)或設(shè)計的各項具體工程設(shè)計項目的要求完全一致。

（二）與工程質(zhì)量和安全保證有關(guān)的措施

事業(yè)單位及其有關(guān)部門負責人和其他直接負責重要工作的中高級工作人員，要力所能及地做好日常工作，明確職能的正確定位和各自的社會義務(wù)。高層要敢于在力所能及的范圍內(nèi)充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)配合各方推進工作，減少利益摩擦，理解“人人拾柴，火焰高”的道理。同時，要做到獎懲分明，從更加專業(yè)的角度全面分析和評價每位員工的工作和學習成績。此外，我們還必須根據(jù)新標準解決未來輸氣管道標準化建設(shè)中遇到的幾乎所有難題，制定和頒布有關(guān)建設(shè)的法律和政策，增強其執(zhí)行力。

（三）加強施工方管理，提高工程質(zhì)量

嚴格執(zhí)行“誰對承包地安全使用負責”和“誰對承包地安全使用負責”的原則，對施工單位和施工單位按照“誰對承包地安全使用負責”的原則進行嚴格處罰。施工安全人員必須進入每個施工現(xiàn)場，相關(guān)項目現(xiàn)場管理和監(jiān)督人員應(yīng)依法辦理相關(guān)施工服務(wù)人員和施工服務(wù)現(xiàn)場準入的審批手續(xù)，并依法告知進入施工現(xiàn)場的相關(guān)安全責任。施工單位負責人必須在施工階段開始前在現(xiàn)場進行全面的技術(shù)交底。施工單位技術(shù)負責人應(yīng)及時向項目現(xiàn)場的有關(guān)管理人員和作業(yè)組織人員披露主要工藝設(shè)計中關(guān)鍵施工部位的技術(shù)要求、質(zhì)量方法、施工控制方法和安全生產(chǎn)措施，并形成施工交底記錄。

（四）質(zhì)量管理

在城市地下燃氣管道建設(shè)項目正式規(guī)劃研究和詳細設(shè)計論證之前，需要進行相應(yīng)的深入現(xiàn)場調(diào)查，逐一確認和排除施工現(xiàn)場原有自然地形、現(xiàn)有架空管道結(jié)構(gòu)等干擾因素，從更根本的角度逐步解決問題，確保地下燃氣管道設(shè)計和施工項目的實施質(zhì)量。市政燃氣管道工程初步規(guī)劃論證或勘察設(shè)計完成后，應(yīng)組織設(shè)計專業(yè)人員定期對工程設(shè)計和方案設(shè)計進行全面審查，所有設(shè)計方案均應(yīng)通過全面審查和批準，立即安排施工測量作業(yè)人員。根據(jù)原設(shè)計和方案編制中使用的測量圖紙坐標進行工程測量放線，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際測量情況，綜合判斷設(shè)計方案實施的總體可行性，從而提高測量和施工方案施工的工程精度。

（五）安全管理

中國政府部門要努力根據(jù)各項法律法規(guī)，認真制定保障城市燃氣安全的法律規(guī)章制度，推動城市燃氣安全管理執(zhí)法措施的落實，使其日常管理的規(guī)范化更具現(xiàn)實的法律依據(jù)，使相關(guān)管理服務(wù)工作法制化、規(guī)范化。政府技術(shù)支持服務(wù)等部門必須嚴格規(guī)范和控制各類地下公共管道工程的施工組織、現(xiàn)場檢查和施工組織程序，并檢查為每個具體天然氣項目編制的具體施工支持計劃。如果在項目實施過程中有天然氣管道，將受到很大影響，施工責任單位必須采取措施對其施工進行技術(shù)預(yù)處理。為進一步防止施工準備過程中管道損壞造成管道嚴重漏氣，施工管理單位、相關(guān)管理責任部門和市政燃氣公司應(yīng)相互配合，采取相應(yīng)的應(yīng)急安全措施。為了有效保證燃氣設(shè)施的及時、安全、順利進行，并在冬季搶修、維護、搶修，需要盡可能得到全國用氣委員會組織的廣泛關(guān)注、支持和幫助，通過各種電視、廣播、報紙等形式，宣傳和配合業(yè)務(wù)技術(shù)部門，北京燃氣社區(qū)建設(shè)綜合運營管理服務(wù)中心辦公室的廣告信息和網(wǎng)絡(luò)信息平臺向全國廣大用戶和朋友廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，充分利用各種先進的信息網(wǎng)絡(luò)管理等手段，爭取全國燃氣管道維修業(yè)務(wù)按計劃順利、安全、有序地進行，加強供氣管道閥門設(shè)施及其配套設(shè)施正常運行后的管理和維護。

四、結(jié)語

根據(jù)堅持以人為本的城市科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，預(yù)防和控制燃氣工程項目重大質(zhì)量問題和安全運行的主要技術(shù)環(huán)節(jié)，正逐步成為我市燃氣市政工程體系建設(shè)和發(fā)展的重中之重。相關(guān)管道從業(yè)人員應(yīng)予以高度重視和全面關(guān)注，為推進我國城市天然氣管網(wǎng)的標準化建設(shè)、維護和健康運營服務(wù)提供及時、可靠、專業(yè)的全方位技術(shù)支持，促進我國城市天然氣管網(wǎng)的全面建設(shè)、維護和健康運營服務(wù)，整個行業(yè)乃至社會環(huán)境健康協(xié)調(diào)發(fā)展。