陶成武

大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)是保障其體質(zhì)健康與身心健康全面發(fā)展的重要組成部分。由于大學(xué)生的生活與學(xué)習(xí)方式較為自主與開放的特點(diǎn)，其課外體育活動(dòng)參與方式與其它層次學(xué)生(中學(xué)、小學(xué))具有較大的區(qū)別。表現(xiàn)為其課外體育活動(dòng)的參與具有更加的靈活性與自主性，除了參加學(xué)校組織的陽光體育活動(dòng)、體育社團(tuán)、體育競賽等活動(dòng)外，社會(huì)性的體育俱樂部、社區(qū)體育、家庭體育、自主體育活動(dòng)等，均是大學(xué)生課外體育活動(dòng)十分重要的組成部分。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出：統(tǒng)籌社會(huì)、行業(yè)和個(gè)人三個(gè)層面，形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上指出“要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”。2018年12月，教育部部長陳寶生在全國學(xué)校體育美育工作貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神推進(jìn)會(huì)中指出“要激發(fā)師(教師)、生(學(xué)生)、校(學(xué)校)、家(家庭家長)、社(全社會(huì))五大主體，加強(qiáng)與改進(jìn)學(xué)校體育工作”。《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《青少年體育“十三五”規(guī)劃》等系列國家文件均指出“要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)與學(xué)生聯(lián)動(dòng)的青少年體育關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此，創(chuàng)新大學(xué)生課外體育活動(dòng)模式，將其課外體育活動(dòng)組織與管理從學(xué)校延伸至社會(huì)，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與主體的社會(huì)化與生活化，從而形成合力促進(jìn)大學(xué)生課外體育活動(dòng)的全員參與，是當(dāng)下必須解決的關(guān)鍵問題。為此，本研究通過分析大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與的現(xiàn)狀，進(jìn)而探索其課外體育活動(dòng)模式與實(shí)現(xiàn)機(jī)制，旨在為創(chuàng)新大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織與管理提供參考。

1 我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)狀況

1.1 我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)運(yùn)行環(huán)境分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的日漸提高，以及體育健身意識(shí)的增強(qiáng)，使得我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)蘊(yùn)育在良好的政策制度、參與氛圍與生活水平等大環(huán)境下。一是政策制度方面，課外體育活動(dòng)促進(jìn)受到黨和國家的高度重視。2014年9月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”；《關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》、《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》、《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《青少年體育“十三五”規(guī)劃》等系列國家文件均指出“要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)與學(xué)生聯(lián)動(dòng)的青少年體育關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這些政策與制度的出臺(tái)，為大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織與開展指明了方向，提供了強(qiáng)有力的政策支持與制度依據(jù)。二是體育健身參與氛圍的日漸濃厚，為大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)提供了良好的參與氛圍。隨著全民健身計(jì)劃與健康中國的推進(jìn)與逐步實(shí)施，截止到2015年我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)3.6億人，預(yù)計(jì)在2030年達(dá)到5.3億人[1]；《國民體質(zhì)測定》合格以上的人口接近90%，人均體育場地面達(dá)到1.57平方米。群眾體育的逐步發(fā)展，以及公共體育服務(wù)與體育場地設(shè)施的日漸完善，為大學(xué)生課外體育活動(dòng)的多元化發(fā)展提供了較好的環(huán)境基礎(chǔ)。三是人們體育消費(fèi)水平的逐步提高，為大學(xué)生參與商業(yè)性課外體育活動(dòng)提供了物質(zhì)保障。2016年我國體育服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值為6827.0億元，占國家體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出的35.9%，較2015年的增加值為3560.7億元。隨著大學(xué)生生活水平與體育消費(fèi)能力的提高，越來越多的大學(xué)生融入了各種社會(huì)性或商業(yè)性的課外體育活動(dòng)，如商業(yè)健身俱樂部、體育賽事(如城市馬拉松比賽、三人制籃球比賽等)，以及自發(fā)組織的自行車俱樂部、輪滑俱樂部、登山俱樂部、足球俱樂部等。

1.2 大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的內(nèi)容與形式

大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的內(nèi)容具有多樣性，學(xué)生主要根據(jù)自身的興趣愛好選擇參與不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，且表現(xiàn)出男女與年級的差異性。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的選擇方面，跑步均是男女都比較喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而針對其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，男生偏愛于籃球、足球等對抗性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，而女生更喜歡乒乓球、羽毛球與網(wǎng)球等對抗性較弱的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；在湖北省的高校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，籃球、足球、羽毛球與乒乓球是男生參與較多的項(xiàng)目，羽毛球、乒乓球、跑步和健身操是女生參與較多的項(xiàng)目。這也說明了大學(xué)男生喜歡對抗性較強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)作為課外體育活動(dòng)的主要內(nèi)容，而女生更喜歡健身美體與形塑性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的形式表現(xiàn)為多種多樣，既有校內(nèi)體育活動(dòng)，也有校外體育活動(dòng)；既有學(xué)校組織的體育競賽、體育社團(tuán)活動(dòng)與陽光體育活動(dòng)等，也有社會(huì)組織的自行車俱樂部、籃球俱樂部、社區(qū)體育比賽，以及自主性的體育健身活動(dòng)等。如河北省高校學(xué)生參加課外體育活動(dòng)的方式包括班級活動(dòng)、小組活動(dòng)、個(gè)人活動(dòng)、俱樂部活動(dòng)與體育協(xié)會(huì)活動(dòng)等；參與體育活動(dòng)的方式包括與朋友、同學(xué)、家人，以及獨(dú)自與其它等[6]；組織形式包括體育老師與體育骨干主導(dǎo)的體育活動(dòng)、學(xué)生會(huì)體育部主導(dǎo)的體育活動(dòng)、體育協(xié)會(huì)與俱樂部主導(dǎo)的體育活動(dòng)等[8]?？梢?，大學(xué)生課外體育活動(dòng)是一個(gè)多元化的集合體，應(yīng)該包含學(xué)生參與的除體育課堂教學(xué)之外的所有體育活動(dòng)。因此，我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)的促進(jìn)，不僅是學(xué)校體育工作的重要組成部分，而且應(yīng)該納入大學(xué)生的日常體育生活，形成社會(huì)、家庭與學(xué)生等共同參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)的結(jié)構(gòu)體系。

1.3 大學(xué)生課外體育活動(dòng)組織管理體系分析

現(xiàn)代管理理論認(rèn)為管理中需要處理的要素包括人、財(cái)、物、事件與信息等。大學(xué)生課外體育活動(dòng)組織管理體系是一個(gè)多元化的綜合系統(tǒng)，包括與人相關(guān)的組織主體，與財(cái)與物相關(guān)支持主體，與事件相關(guān)的活動(dòng)本身，以及與信息相關(guān)的媒介等。首先，我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織主體包括政府部門、學(xué)校、社會(huì)、家庭與大學(xué)生等，需要構(gòu)建多元主體協(xié)同與協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，形成合力才能促進(jìn)大學(xué)生課外體育活動(dòng)的社會(huì)化與生活化發(fā)展。其次，我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)的支持主體主要包括政府部門、學(xué)校、社會(huì)與家庭，主要提供政策支持、物質(zhì)支持、服務(wù)供給、活動(dòng)平臺(tái)等，滿足大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與的需要。再次，課外體育活動(dòng)本身，包括各類校園內(nèi)的體育賽事、陽光體育活動(dòng)、體育社團(tuán)活動(dòng)等，以及校園外的健身俱樂部活動(dòng)、社區(qū)體育活動(dòng)、自組織體育活動(dòng)等。最后，媒介作為傳播課外體育活動(dòng)信息與知識(shí)的重要手段，在大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織與實(shí)施，以及宣傳與推廣過程中發(fā)揮著重要的作用。這些說明了我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)需要政府政策推進(jìn)、學(xué)校體育促進(jìn)、社會(huì)體育服務(wù)、家庭體育參與和學(xué)生自主行為等多元主體協(xié)同發(fā)展，形成政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭與大學(xué)生共同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2 我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與模式的選擇

2.1 基于學(xué)校主導(dǎo)的課外體育活動(dòng)

大學(xué)生課外體育活動(dòng)一直是高等學(xué)校體育工作的重要組成部分，也是大學(xué)生體育生活與體質(zhì)健康促進(jìn)不可或缺的組成部分。由我國高等學(xué)校主導(dǎo)的課外體育活動(dòng)內(nèi)容與形式十分豐富，包括高等學(xué)校組織的各級各類體育競賽、學(xué)生體質(zhì)健康測試、體育社團(tuán)活動(dòng)、體育俱樂部活動(dòng)、陽光體育活動(dòng)、冬季長跑活動(dòng)與體育表演活動(dòng)等。這些活動(dòng)主要由學(xué)校的體育部門、學(xué)工部門、團(tuán)委，以及學(xué)生會(huì)體育部、學(xué)生體育骨干等組織與實(shí)施。普通高等學(xué)校組織的課外體育活動(dòng)形成了規(guī)定模式與自主模式相結(jié)合，既有強(qiáng)制性要求參與的體育活動(dòng)，如學(xué)生體質(zhì)健康測試、陽光體育活動(dòng)等；也有自主選擇參與的課外體育活動(dòng)，如體育社團(tuán)活動(dòng)、體育競賽與表演活動(dòng)等。這種模式既保障了大學(xué)生身心健康成長的基本要求，也滿足了大學(xué)生體育興趣與愛好發(fā)展的客觀需要。即通過全員參與規(guī)定性的課外體育活動(dòng)，保障大學(xué)生參與體育健身活動(dòng)的基本要求，同時(shí)通過自主體育活動(dòng)的組織實(shí)施，滿足大學(xué)生體育興趣與愛好的個(gè)性需求，提升適應(yīng)其身心發(fā)展的體育知識(shí)與技能。

2.2 基于社會(huì)供給的課外體育活動(dòng)

隨著大學(xué)生體育消費(fèi)能力的提升，以及其生活方式自主與開放的特點(diǎn)，大學(xué)生體育健身活動(dòng)走向社會(huì)化與生活化是其發(fā)展的必然趨勢。社會(huì)提供的大學(xué)生課外體育健身活動(dòng)包括社區(qū)體育活動(dòng)，商業(yè)健身俱樂部活動(dòng)、社會(huì)性的體育俱樂部活動(dòng)、體育健身工作室提供的健身培訓(xùn)，以及各類體育組織舉辦的基層體育競賽或全民健身賽事等，如城市馬拉松、三人制籃球賽等。社會(huì)提供的大學(xué)生體育健身活動(dòng)形成了商業(yè)性與公益性的結(jié)合，主要以商業(yè)性為主，如商業(yè)健身俱樂部、體育健身工作室等，這些組織提供的體育健身活動(dòng)均具有經(jīng)營性質(zhì)；而社區(qū)體育活動(dòng)，體育協(xié)會(huì)或社團(tuán)舉辦的活動(dòng)主要是公益性質(zhì)的，但參與者通常也需要承擔(dān)部分組織與管理費(fèi)用。因此，大學(xué)生參與社會(huì)性組織提供的體育健身活動(dòng)需要一定的經(jīng)費(fèi)或物質(zhì)支持，要求大學(xué)生具有較好的經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)基礎(chǔ)。大學(xué)生參與社會(huì)組織提供的體育健身活動(dòng)往往是基于自主的選擇，一般可根據(jù)自己的興趣與愛好，以及體育健身的需求選擇不同的內(nèi)容與形式，如許多大學(xué)生為了健身塑形，通常選擇去商業(yè)健身俱樂部進(jìn)行健身操舞課程或器械的練習(xí)。

2.3 基于家庭參與的課外體育活動(dòng)

研究表明：家庭結(jié)構(gòu)，居住環(huán)境，成員的體育行為等對其家庭成員的鍛煉行為均具有顯著性影響；父母的角色、職業(yè)、撫養(yǎng)孩子方式、每周鍛煉次數(shù)、了解《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》程度和支持青少年體育健身程度是影響其中到大強(qiáng)度身體活動(dòng)的關(guān)鍵因素。因此，家庭體育參與對大學(xué)生課外體育活動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成與發(fā)展具有重要的影響，是大學(xué)生體育健身意識(shí)與行為養(yǎng)成的重要組成部分。家庭參與的體育活動(dòng)包括親子體育競賽，假日的體育旅游，觀看體育比賽，以及周末或其它假日的登山、游泳、騎行等體育活動(dòng)，這類活動(dòng)一般以家庭聚會(huì)或休閑活動(dòng)的形式存在。由于我國大學(xué)生的日常生活主要在學(xué)校，平時(shí)與家人聚在一起的時(shí)間并不長，所以這類活動(dòng)相對較少。但是，家庭資助作為大學(xué)生生活與消費(fèi)支出的主要來源，其給予大學(xué)生的經(jīng)費(fèi)與物質(zhì)支持，是大學(xué)生有能力參與學(xué)?；蛏鐣?huì)組織的課外體育活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。可見，家庭是影響大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的重要因素，包括影響大學(xué)生的體育健身意識(shí)與行為，以及其參與體育健身活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，家庭參與的大學(xué)生課外體育活動(dòng)不僅有直接的體育活動(dòng)提供，而且有直接或間接的參與行為與意識(shí)的影響。

2.4 基于個(gè)人自主的課外體育活動(dòng)

個(gè)人自主的課外體育活動(dòng)是大學(xué)生日常健身最主要的形式。原因在于大學(xué)生作為一個(gè)獨(dú)立的成年人個(gè)體，在學(xué)習(xí)、日常生活等方面基本形成了自主與自理的生活狀態(tài)。由此大學(xué)生課外體育活動(dòng)的參與也主要是以自主的形式為主，如自主參加課余體育鍛煉、自主參加學(xué)校的體育社團(tuán)、社會(huì)性的健身俱樂部、體育比賽等?？梢?，大學(xué)生個(gè)人自主的課外體育活動(dòng)包括多種類型，既有校內(nèi)的體育活動(dòng)，也有校外的體育活動(dòng)；即有公益性的體育活動(dòng)，也有商業(yè)性的體育活動(dòng)。大學(xué)生個(gè)人自主參與的課外體育活動(dòng)容易受身邊的同學(xué)、朋友與體育老師或其他同伴的影響。研究表明：運(yùn)動(dòng)友誼與同伴參與體育鍛煉能夠影響大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)，如運(yùn)動(dòng)友誼、自主動(dòng)機(jī)能影響青少年鍛煉堅(jiān)持性；同伴提供的鍛煉自主支持感可以影響青少年鍛煉行為的自主動(dòng)機(jī)，進(jìn)而影響鍛煉行為；運(yùn)動(dòng)友誼質(zhì)量、同伴關(guān)系亦影響青少年運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)和行為投入。因此，為促進(jìn)大學(xué)生有效參與課外體育活動(dòng)，養(yǎng)成良好的體育健身習(xí)慣，需要在同伴之間建立良好的運(yùn)動(dòng)友誼，形成榜樣與示范作用。此外，在大學(xué)生之間建立良好的運(yùn)動(dòng)友誼與同伴關(guān)系，營造良好的體育參與氛圍，也是大學(xué)生獲得體育知識(shí)與技能，促進(jìn)其課外體育活動(dòng)參與的重要方式。

3 我國大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

3.1 健全學(xué)校主導(dǎo)與社會(huì)供給相協(xié)調(diào)的組織機(jī)制

學(xué)校與社會(huì)組織(如健身俱樂部、體育協(xié)會(huì)、企業(yè)等)是大學(xué)生課外體育活動(dòng)的主要供給系統(tǒng)，它們是課外體育活動(dòng)組織管理，平臺(tái)搭建與服務(wù)供給的主要部門或機(jī)構(gòu)。因而大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織與實(shí)施，要打破傳統(tǒng)的以學(xué)校為主的狹隘視域，把大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織與實(shí)施從校內(nèi)延伸至校外，逐步形成校內(nèi)與校外相結(jié)合的活動(dòng)組織與實(shí)施體系，豐富大學(xué)生課外體育活動(dòng)的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。在校內(nèi)，積極開展由學(xué)校主導(dǎo)的規(guī)定性的課外體育活動(dòng)，保障大學(xué)生身心健康成長的基本需求，增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康。在校外，逐步拓展適合大學(xué)生參與的課外體育活動(dòng)平臺(tái)，根據(jù)大學(xué)生的身心需求，搭建體育健身活動(dòng)平臺(tái)，提供體育健身服務(wù)，滿足學(xué)生身心健康、個(gè)性需求與終身體育發(fā)展的需要。旨在形成學(xué)校主導(dǎo)與社會(huì)供給相協(xié)調(diào)的大學(xué)生課外體育活動(dòng)組織機(jī)制與內(nèi)容結(jié)構(gòu)。組織機(jī)制方面形成學(xué)校規(guī)定性的體育活動(dòng)與社會(huì)自主性的體育活動(dòng)相結(jié)合，形成多元化的大學(xué)生體育活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)與活動(dòng)平臺(tái)，通過整合學(xué)校與社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育活動(dòng)組織與社會(huì)體育組織的優(yōu)勢互補(bǔ)?；顒?dòng)內(nèi)容方面建構(gòu)健身活動(dòng)、休閑娛樂活動(dòng)與體質(zhì)健康促進(jìn)活動(dòng)相結(jié)合的內(nèi)容體系，形成健身、休閑與社會(huì)交往相互動(dòng)的內(nèi)容體系，滿足大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的多樣化需求。

3.2 形成家庭參與和個(gè)人自主相促進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制

家庭是大學(xué)生獲得體育健身意識(shí)與行為的重要途徑，也是大學(xué)生參與商業(yè)性課外體育活動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)來源。個(gè)體是大學(xué)生體育健身參與的行為載體，其參與動(dòng)機(jī)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與技能水平等均是影響其參與體育健身活動(dòng)的重要因素。研究表明：家庭的體育態(tài)度、體育鍛煉氛圍及網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)對青少年的體育鍛煉意識(shí)與行為具有顯著影響，家庭的文化層次與體育態(tài)度對青少年體育鍛煉認(rèn)知層次具有顯著影響，家庭的經(jīng)濟(jì)收入對直接參與有償體育鍛煉具有顯著影響?？梢?，家庭與大學(xué)生的體育參與行為具有緊密聯(lián)系，它是大學(xué)生的體育態(tài)度發(fā)展、體育知識(shí)獲得與體育習(xí)慣養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)，也是大學(xué)生參與各類體育健身活動(dòng)的主要經(jīng)濟(jì)資助者。因此，大學(xué)生課外體育活動(dòng)行為的促進(jìn)，需要?jiǎng)訂T其家庭積極參與，逐步形成體育氛圍與經(jīng)濟(jì)支持相協(xié)調(diào)的家庭體育參與環(huán)境。一是提升家庭成員的體育參與行為，促進(jìn)家庭成員對體育的認(rèn)知，以及通過體育健身行為示范與體驗(yàn)的分享，能帶動(dòng)其它家庭成員參與體育健身活動(dòng)，從而提升大學(xué)生的體育參與意識(shí)與行為。二是家庭作為大學(xué)生經(jīng)濟(jì)來源的主要資助者，它與大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的消費(fèi)能力，以及家庭對其參與體育健身活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)支持程度有十分重要的關(guān)系，是大學(xué)生能夠積極參與校外體育健身活動(dòng)的重要保障。因此，家庭與大學(xué)生個(gè)體在體育參與意識(shí)與行為方面要相互促進(jìn)與影響，通過塑造良好的家庭體育參與氛圍，形成協(xié)手并進(jìn)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。

3.3 構(gòu)建參與途徑與活動(dòng)內(nèi)容多樣性的導(dǎo)向機(jī)制

基于普通高校開放的辦學(xué)形式，以及大學(xué)生學(xué)習(xí)與生活自主的特點(diǎn)，大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與呈現(xiàn)內(nèi)容與形式多樣。這不僅是大學(xué)生身心健康促進(jìn)與個(gè)性發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是有效整合學(xué)校資源、社會(huì)資源共同促進(jìn)大學(xué)生課外體育活動(dòng)發(fā)展，豐富大學(xué)生體育生活與增進(jìn)其身心健康的必然要求。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，體育公共服務(wù)體系的逐步健全與完善，社會(huì)資本參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)是必然的發(fā)展趨勢。2018年12月，教育部部長在全國學(xué)校體育美育工作貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神推進(jìn)會(huì)中指出“要激發(fā)師(教師)、生(學(xué)生)、校(學(xué)校)、家(家庭家長)、社(全社會(huì))五大主體，加強(qiáng)與改進(jìn)學(xué)校體育工作”[3]。因此，大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)要形成校內(nèi)與校外雙軌發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)多種途徑引導(dǎo)大學(xué)生積極參與課外體育活動(dòng)。一是由普通高等學(xué)校組織的課外體育活動(dòng)，包括規(guī)定性的學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試、體育俱樂部活動(dòng)、陽光體育活動(dòng)等，以及自主性的體育社團(tuán)活動(dòng)、校園體育競賽活動(dòng)等。二是積極拓展由社會(huì)組織提供的體育健身活動(dòng)，包括社區(qū)體育活動(dòng)、體育協(xié)會(huì)活動(dòng)、商業(yè)健身俱樂部活動(dòng)、商業(yè)性賽事、家庭體育活動(dòng)等。通過參與內(nèi)容與途徑的多元建構(gòu)，形成融健身、休閑、娛樂與社會(huì)交往于一體的大學(xué)生課外體育活動(dòng)體系，從而引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)合理參與課外體育活動(dòng)，促進(jìn)其身心健康全面發(fā)展。

3.4 完善政府干預(yù)與社會(huì)參與相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制

政府部門、社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)作為大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的重要參與主體，其不僅在活動(dòng)組織與公共服務(wù)等方面提供實(shí)際支持，而且是大學(xué)生課外體育活動(dòng)組織實(shí)施的重要監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)。研究表明：青少年體育活動(dòng)促進(jìn)的監(jiān)督要建立行政責(zé)任追究制度，部門自身監(jiān)督，以及發(fā)揮報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的社會(huì)監(jiān)督作用；美國青少年身體活動(dòng)的干預(yù)涉及到聯(lián)邦政府、社會(huì)團(tuán)體組織等多個(gè)部門的共同參與。因此，政府部門與社會(huì)組織應(yīng)該共同監(jiān)督與管理大學(xué)生課外體育活動(dòng)的組織與實(shí)施。一是政府部門作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，在制度引導(dǎo)與頂層設(shè)計(jì)等方面，形成宏觀引導(dǎo)與協(xié)調(diào)促進(jìn)，監(jiān)督與評價(jià)各項(xiàng)政策的執(zhí)行情況。二是社會(huì)組織，如學(xué)校、社區(qū)、媒介、體育協(xié)會(huì)等，要建立自身的監(jiān)督機(jī)制，考核自身對政策的執(zhí)行程度，以及共同監(jiān)督與評價(jià)大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的狀況與效果。政府干預(yù)與社會(huì)參與的監(jiān)督要形成優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)調(diào)機(jī)制，即政府部門通過公共權(quán)力的行使，采用宏觀調(diào)控的方式，形成大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)監(jiān)督的導(dǎo)向與依據(jù)，而社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)則根據(jù)自身的靈活性，在內(nèi)容評價(jià)、過程考核與效果評價(jià)等方面形成符合大學(xué)生身心健康成長，以及具有組織或機(jī)構(gòu)特色的考核機(jī)制。此外，要充分發(fā)揮媒介的監(jiān)督作用，媒介作為新時(shí)代監(jiān)督體系的重要組成部分，是信息傳播與信息公開的重要方式與手段。

3.5 建設(shè)制度保障與主體自覺相融合的保障機(jī)制

強(qiáng)化政策引導(dǎo)與支持是促進(jìn)政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭與學(xué)生協(xié)同參與青少年課外體育活動(dòng)促進(jìn)的制度保障[20]。首先，在法律層面明確大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與的具體權(quán)利與義務(wù)，提升對大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的重視程度，規(guī)范與健全高等學(xué)校規(guī)定性的課外體育活動(dòng)內(nèi)容(如學(xué)生體質(zhì)健康測試、陽光體育活動(dòng)等)，使其在制度層面與執(zhí)行層面形成有法可依、有法必依的法律依據(jù)，從而推進(jìn)高等學(xué)校體育政策制度的貫徹執(zhí)行，全面保障大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)的合法權(quán)益。其次，以法律的方式明確大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)各參與主體的職責(zé)與權(quán)力，出臺(tái)相應(yīng)的政策制度，協(xié)調(diào)與鼓勵(lì)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)積極參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)，并提出具體的任務(wù)與要求，立足在科學(xué)的制度框架下實(shí)現(xiàn)多元主體的協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，除學(xué)校規(guī)定性的課外體育活動(dòng)外，大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與主要是自主的形式。為此，提升大學(xué)生自主參與課外體育活動(dòng)的主觀意愿與能力尤為重要，它是大學(xué)生課外體育活動(dòng)參與行為產(chǎn)生與發(fā)展的動(dòng)力源。因而加強(qiáng)大學(xué)生對體育健身活動(dòng)的認(rèn)知，提升其參與體育活動(dòng)的意識(shí)與能力，能有效促進(jìn)大學(xué)生自覺參與課外體育活動(dòng)。因此，在制度保障大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)的過程中，要特別注重大學(xué)生體育知識(shí)、體育意識(shí)與體育技能的培養(yǎng)，才能更好地促進(jìn)大學(xué)生自覺參與自主性的課外體育活動(dòng)，養(yǎng)成良好的體育健身習(xí)慣。

4 結(jié)論

隨著國家政策的逐步推進(jìn)，人們體育消費(fèi)水平的提升，以及體育健身意識(shí)的增強(qiáng)，整合協(xié)調(diào)學(xué)校與社會(huì)資源，引入社會(huì)資本積極參與大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)，是新時(shí)代大學(xué)生課外體育活動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢，也是大學(xué)生參與課外體育活動(dòng)個(gè)性化需求的基本要求。大學(xué)生課外體育活動(dòng)的發(fā)展要突破以學(xué)校為主體的狹隘視域，逐步形成學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)供給、家庭參與和學(xué)生自主的多元整合模式，建構(gòu)融健身、休閑、娛樂與社會(huì)交往于一體的大學(xué)生課外體育活動(dòng)體系，從而引導(dǎo)大學(xué)生科學(xué)合理參與課外體育活動(dòng)。健全學(xué)校主導(dǎo)與社會(huì)供給相協(xié)調(diào)的組織機(jī)制，形成家庭參與和個(gè)人自主相促進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建參與途徑與活動(dòng)內(nèi)容多樣性的引導(dǎo)機(jī)制，完善政府干預(yù)與社會(huì)參與相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)制度保障與主體自覺相融合的保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生課外體育活動(dòng)促進(jìn)在政府政策推進(jìn)、學(xué)校體育促進(jìn)、社會(huì)體育供給、家庭體育參與和學(xué)生自主行為協(xié)同發(fā)展的客觀要求。