姚文艷

摘 要 新政府會計制度的落實，有效增強了高校的財務核算能力，使高校的全面預算管理水平有了顯著的提升，高校的財務內(nèi)部管理更加標準化、科學化。在具體落實新會計制度的過程中，面臨著高校財務部門建設、核算工作、資產(chǎn)的管理和清查等一系列工作。本文分析高校財務管理在新會計制度下的現(xiàn)狀以及面臨的困難和問題，并提出相關有效的改善措施，希望能夠?qū)Ω咝５呢攧展芾碛兴鶐椭?/p>

關鍵詞 新政府會計制度 財務管理 改進實施

一、新政府會計制度的主要變化分析

新政府會計制度改變了傳統(tǒng)的會計制度體系，使會計工作更加科學化、合理化，逐步完成了從單分路向雙分路的轉(zhuǎn)型，使高校的財務管理信息更加透明化、科學化。新政府會計制度的主要特點有：

（一）構建了更加統(tǒng)一的會計標準體系

以往不同單位的會計制度和執(zhí)行標準都有所不同，這使整體的會計管理工作十分復雜多樣。新政府會計制度的落實，有效改變了這種現(xiàn)象，它將會計核算路徑進行了規(guī)劃和統(tǒng)一，從而使會計核算的管理工作更加統(tǒng)一透明，進一步增強了會計信息的參考性、對比性[1]。

（二）構建了財務會計和預算會計適度分離相互銜接的會計核算模式

新政府會計制度的優(yōu)勢是其會計體系基礎以及報告內(nèi)容都是雙向的，對有關政府預算方面的信息，可以通過預算會計執(zhí)行，而對于能反映出財務現(xiàn)狀、運行資本以及資金流向等信息的內(nèi)容則屬于財務會計的管理范疇。這兩種模式的綜合運用能夠使高校的財務管理工作更加規(guī)范，進一步提高了資金的利用率，有效提升了高校的績效管理工作效率。

（三）會計科目以及會計報表體系出現(xiàn)了變化

高校的財務管理有效地執(zhí)行了新政府會計制度的有關標準，在學校財務管理方面設置了會計專科，對于用于科研工作以及教育業(yè)方面的資金注入進行了科學的核算和整理，對于用于其他輔助活動的資金流向也做了詳細的核算。另外，工作中還運用了會計預算報表以及財務報表，使財務管理工作方面的信息更加精確完整，從而使高校的財務會計信息管理工作更加符合高校的發(fā)展需求[2]。

二、新政府會計制度對高校財務管理的主要影響

當前我國的高校會計管理工作中存在一些弊端與問題，也在一定程度上影響到了高校管理工作的綜合發(fā)展。通過落實新政府會計制度，給高校的財務管理工作帶來了便利，提供了新的思路，主要體現(xiàn)在下面幾點：

（一）加強了高校的資產(chǎn)負債管理

新政府會計制度是高效的預算會計體系，摒棄了傳統(tǒng)會計制度的局限性，將學校的固有資產(chǎn)以及各項設施納入會計科目，并對相關資產(chǎn)的范圍進行了詳細的劃分，這項措施有力地強化了高校資產(chǎn)資源的管理工作。另外，根據(jù)企業(yè)會計相關原則標準，還可以對許多高校的固定資產(chǎn)及其本質(zhì)進行衡定，使資產(chǎn)的實質(zhì)更加突出。同時，對于高校負債的管理，可以通過預算以及委托等方式強化壞賬準備工作，使高校的負債信息更加詳細明確，使許多債權賬目更加清晰科學。

（二）提升了高校的會計信息質(zhì)量

新政府會計制度采取平行記賬的方式，是財務會計與預算會計制度的有效融合，二者相互調(diào)節(jié)、相互作用。根據(jù)財務和預算報表，可以對報表中反映出的預算結余與盈余差異進行反饋，并在表中加以附注，之后對于存在的數(shù)據(jù)差異進行詳細的注析，從而使高校的財務信息更加全面系統(tǒng)。會計制度的創(chuàng)新優(yōu)化，其主要出發(fā)點是為了實現(xiàn)會計工作的科學化與現(xiàn)代化，使高校的財務管理與學校的教育需求相適應[3]。

（三）增加了高校的財務管理難度

高校的資金來源并非盈利所得，因此在財務管理工作中很難培養(yǎng)出降低成本、節(jié)約成本的意識。在這種背景下融入新政府會計制度，增加了預算收支和結余等工作，從而使高校的財務管理更具科學性、合理性。高校的建筑物與教育設備都具備規(guī)格龐大的特點，通過折舊攤銷處理，可以對相關科目進行有效的調(diào)整，通過平行記賬會使財務信息更加復雜，因此需要更加專業(yè)的財務管理工作加以輔佐。

三、新政府會計制度下提高高校財務管理水平的措施

（一）完善高校財務管理各項基礎工作

高校的財務管理工作直接影響學校財務管理工作的準確性，因此，需要不斷完善和加強財務管理工作的各項任務。第一，要不斷加強對財務會計核算體系的構建，重點完善新政府會計制度下的輔助規(guī)定以及相關收支科目的完善，提高會計核算對相關產(chǎn)業(yè)支出科目以及各項活動費用開支、費用管理等財政預算的設置，并將各項核算科目進行有效的銜接。第二，進一步加強高校財務信息的完整性，依據(jù)系統(tǒng)信息進行相關收費內(nèi)控等會計工作的核算，通過改善和提高高校財務會計信息體系，能夠進一步完善學校的財務會計管理工作，使財務管理工作更具實效性[4]。

（二）創(chuàng)新完善高校資產(chǎn)負債管理

隨著國家大力發(fā)展教育事業(yè)，不少高等院校進行了規(guī)模擴建，教育設施的提高和師資力量的投入提高了高校的資產(chǎn)負債率。通過落實新政府會計制度，可以改善高校內(nèi)部財務管理欠缺的現(xiàn)象，使高校的資產(chǎn)管理更加科學化、透明化。同時，為了響應新政府會計制度提出的要求，在高校資產(chǎn)資源的使用過程中要保證其完整性，同時使資產(chǎn)的使用價值進一步提升，使補償制度得到完善和提高。另外，新政府會計制度將高校的負債引入會計核算體系之中，因此要加強財務管理人員的負債風險管理意識，使負債管理機制能夠有所改善和加強，從而有效降低高校的負債增長率。

（三）規(guī)范高校的預算管理

預算管理是高等學校財務管理的重要組成部分，通過落實新政府會計制度，高校的預算管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。細化預算編制、強化預算約束是高校財政管理的重要內(nèi)容，在開展財務工作的過程中，要合理地進行財務預算，規(guī)范財務收支行為，使高校的各項財務收支更加明細化，同時要加強財政預算的執(zhí)行力度。學校的各個部門應嚴格執(zhí)行預算標準，將各項財務管理工作落到實處，均衡財務收支，并進行后期的跟蹤控制。當發(fā)現(xiàn)實際費用消耗與財政預算出現(xiàn)較大偏差時，應及時采取有力措施進行解決，規(guī)避資金與預算結余不符等現(xiàn)象的發(fā)生，完成靠學校自身平衡預算的管理行為。另外，對各項資金的管控要實現(xiàn)明細化，避免預算編制過程缺乏透明度，不能客觀地反映學校財務收支全貌，使學校的財政預算出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象[5]。

（四）加強高校財務管理信息化建設

隨著大數(shù)據(jù)時代的來臨，信息化操作在高校的財務管理方面起到了重要的支撐作用，使高校的財務管理工作更具時效性和精確性。專業(yè)的財務管理人員通過高端的信息技術進行財務管理，可以有效提高了高校的財務管理水平。工作人員可以在校區(qū)內(nèi)構建相關平臺，和財務信息平臺進行信息共享，這樣既方便了各個部門的管理以及溝通，同時對資金的管控方位也能更加透明化、科學化。新會計制度符合高校的經(jīng)濟發(fā)展狀況，規(guī)避了傳統(tǒng)的會計制度存在的各種弊端，因此在當前形勢下，新會計制度的落實對高校的財務管理人員提出了更大的挑戰(zhàn)。相關人員必須改變傳統(tǒng)的財務管理模式，引進先進的管理理念，通過提升自身的專業(yè)技能以及水平，重視新會計制度的影響力，使高校的財務管理工作能夠順利有序地開展下去。

（五）提高會計專業(yè)人員的素質(zhì)

高校的辦學形式具有多樣化的特點，資金來源的擴大化、財務關系的多樣化、財務管理的復雜化對高校的財務會計人員的管理知識水平提出了更高的要求。所以，必須提高高校財務人員的素質(zhì)，不斷推動會計人員隊伍的完善與創(chuàng)新，確保高校財務管理工作能夠平穩(wěn)進行。因此，高校應重視對會計人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，對學校的管理模式定期進行測評，不斷改進高校的管理方法和體系，要提升會計人員的素質(zhì)，豐富其實際工作能力，培養(yǎng)作風優(yōu)良、能力突出、業(yè)務精湛的復合型會計管理人才[6]。

四、結語

政府會計制度改革給高校財務管理帶來了較大的變革和影響。在高校的財務管理工作中，要更加重視高校的資產(chǎn)負債管理以及資產(chǎn)核算，將高校的資產(chǎn)情況更加真實準確地在財務報告中反映出來。通過不斷完善高校的管理機制，使高校的財務管理更加公開透明，更好地接受全社會的監(jiān)督，從而使高校能夠持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去。

（作者單位為天津大學）

參考文獻

[1] 王彥博.新會計制度對高校財務管理工作的影響分析[J].財經(jīng)界，2020（26）：165-166.

[2] 劉俊剛.新會計制度對事業(yè)單位財務管理工作的影響[J].管理觀察，2020（15）：161-162.

[3] 楊宇欣.新會計制度對高校財務管理的影響[J].中外企業(yè)家，2020（09）：51.

[4] 郝瑩.論新會計制度對高校財務管理工作的影響[J].財會學習，2020（09）：61-62.

[5] 王霞.新會計制度對高校財務管理工作的影響探析[J].時代經(jīng)貿(mào)，2020（08）：37-38.

[6] 姜冬梅.新會計制度改革對高校財務工作的影響探析[J].當代會計，2020（05）：107-108.