邵澤宇 謝吉國(guó) 張克鑫

(1.揚(yáng)州市水產(chǎn)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站，江蘇 揚(yáng)州 225000； 2.北京市大興區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，北京 102600； 3.余姚市水產(chǎn)技術(shù)推廣中心，浙江 余姚 315400)

休閑漁業(yè)是以豐富群眾健康生活、促進(jìn)漁民增收為目標(biāo)，通過(guò)整合形式多元化的漁業(yè)資源，將漁趣休閑、漁事體驗(yàn)、漁業(yè)科普、漁業(yè)文化、漁業(yè)觀光、漁業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)餐飲等配置結(jié)合，利用人們的休閑時(shí)間和空間來(lái)豐富漁業(yè)的內(nèi)容和發(fā)展空間的一種朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近20 年來(lái)，休閑漁業(yè)迅猛發(fā)展，已逐漸成為漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。2020 年新冠肺炎疫情的發(fā)生，對(duì)我國(guó)休閑漁業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但也為后疫情時(shí)代休閑漁業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

一、疫情期間休閑漁業(yè)面臨的形勢(shì)

新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)損失較大，成為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的重災(zāi)區(qū)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.產(chǎn)值等出現(xiàn)斷崖式下滑 此次疫情造成了休閑漁業(yè)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨訂單取消、游客數(shù)量劇減、甚至經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所關(guān)閉等狀況，導(dǎo)致休閑漁業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)斷崖式下滑，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)，僅上半年休閑漁業(yè)產(chǎn)值、接待人數(shù)等就較去年同期下降50%以上。

2.產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展嚴(yán)重受挫 休閑漁業(yè)是一種實(shí)現(xiàn)了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，與交通、餐飲、旅游、文化等不同行業(yè)緊密相關(guān)。上半年疫情的出現(xiàn)對(duì)各行各業(yè)都產(chǎn)生了一定的消極影響，進(jìn)而對(duì)休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生了全方位負(fù)面影響。

3.創(chuàng)新發(fā)展明顯停滯不前 休閑漁業(yè)在我國(guó)目前處于發(fā)展階段，屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，在開(kāi)發(fā)價(jià)值、開(kāi)發(fā)模式、開(kāi)發(fā)條件等發(fā)展模式上創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，但疫情的發(fā)生讓休閑漁業(yè)在政府引導(dǎo)和社會(huì)自由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面產(chǎn)生了不可控制的階段性停滯。

二、后疫情時(shí)代應(yīng)對(duì)休閑漁業(yè)發(fā)展前景秉持樂(lè)觀態(tài)度

隨著國(guó)內(nèi)疫情的穩(wěn)定控制，社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)逐漸恢復(fù)，國(guó)內(nèi)休閑漁業(yè)也迎來(lái)了后疫情時(shí)代。面對(duì)不確定性猶存、改變正在發(fā)生的后疫情時(shí)代，休閑漁業(yè)面臨的問(wèn)題是想盡辦法克服短期、中期和長(zhǎng)期困難，在努力恢復(fù)發(fā)展的同時(shí)，謀求更高質(zhì)量的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.休閑漁業(yè)在我國(guó)仍是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展空間巨大 休閑漁業(yè)在我國(guó)內(nèi)地的興起時(shí)間是20 世紀(jì)90 年代初，相較于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)起步較晚。隨著人們可自由支配時(shí)間的增多和物質(zhì)生活條件的改善，人們的生活方式需要得到調(diào)劑，對(duì)于休閑娛樂(lè)的需求也逐漸提高，休閑漁業(yè)就是在這種背景下興起的。休閑漁業(yè)的出現(xiàn)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展結(jié)果的一種呈現(xiàn)，不僅培育了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，而且還促進(jìn)了很多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，豐富了社會(huì)功能。在上述環(huán)境下，休閑漁業(yè)在我國(guó)得到迅猛發(fā)展。從休閑漁業(yè)前20 年的發(fā)展來(lái)看，休閑漁業(yè)有著強(qiáng)大的消費(fèi)群體、市場(chǎng)潛力和社會(huì)功能，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前雖受疫情影響嚴(yán)重，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度分析研究，休閑漁業(yè)整體上還處于發(fā)展上升階段，遠(yuǎn)未達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂峰，發(fā)展空間和潛力仍然巨大。

2.疫情影響對(duì)休閑漁業(yè)既是危機(jī)和挑戰(zhàn)，更是轉(zhuǎn)機(jī)與機(jī)遇 危機(jī)與機(jī)遇是一對(duì)“雙胞胎”,總是相伴而行。上半年嚴(yán)重的疫情給休閑漁業(yè)帶來(lái)了沉重的打擊，在后疫情階段，休閑漁業(yè)也會(huì)面臨較大的困境，但總體上應(yīng)持樂(lè)觀態(tài)度。因?yàn)閺男蓍e漁業(yè)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展分析，休閑漁業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)變，市場(chǎng)供求關(guān)系也會(huì)逐漸擺脫疫情的影響，預(yù)計(jì)等疫情的影響完全消除后，休閑漁業(yè)將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展階段，并且會(huì)隨著國(guó)家政策方向的利好和政策環(huán)境的進(jìn)一步規(guī)范，休閑漁業(yè)將會(huì)在更高速度和更高質(zhì)量的軌道上平穩(wěn)前進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量將更加健康、規(guī)范。

三、后疫情時(shí)代休閑漁業(yè)發(fā)展的建議

1.制定配套政策，加大扶持力度 后疫情時(shí)代是休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)觸底反彈形勢(shì)清晰明朗的上升階段，建議國(guó)家和地方相關(guān)部門積極主動(dòng)研究制定引導(dǎo)扶持政策，在市場(chǎng)、項(xiàng)目、資金、人才等方面給予支持，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素流向休閑漁業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.增加財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)品牌建設(shè) 在國(guó)家和地方層面提高休閑漁業(yè)的財(cái)政預(yù)算，為休閑漁業(yè)注入發(fā)展動(dòng)力。在品牌創(chuàng)建推廣上尋求突破，組織實(shí)施多元化品牌創(chuàng)建工程，全方位打造休閑漁業(yè)品牌活動(dòng)和休閑漁業(yè)示范基地。

3.重視人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng) 以政府主導(dǎo)為前提、市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)休閑漁業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提高休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才的整體專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)休閑漁業(yè)從業(yè)人員的創(chuàng)新思路，提高休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量。

4.試點(diǎn)漁業(yè)保險(xiǎn)，完善社會(huì)保障 加快休閑漁業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，試點(diǎn)推動(dòng)特重大公共安全事件保險(xiǎn)險(xiǎn)種，為休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供必要的社會(huì)保障。

5.引導(dǎo)借貸投資，鼓勵(lì)務(wù)實(shí)發(fā)展 政府可主動(dòng)支持對(duì)休閑漁業(yè)的銀行借貸和民間融資，積極研究制定銀行貸款優(yōu)惠或無(wú)息貸款政策，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)融資機(jī)構(gòu)合法化、制度化，適度放寬財(cái)產(chǎn)抵押條件，為休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資用資提供更為方便的環(huán)境和平臺(tái)。