文/中共永州市江永縣委黨校 楊美鳳

底線思維是習(xí)近平總書記著眼于提高各級黨政干部堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義而提出的重要思維方式，是新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要構(gòu)成，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人治國理政的重要方法論武器。底線思維，對于我國確立中國特色社會主義的發(fā)展道路具有重要意義，對于我國在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義同樣具有重要意義。“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”

一、堅(jiān)持底線思維是我國社會發(fā)展的迫切需要

中國曾是一個(gè)有著悠久歷史的傳統(tǒng)封建國家，在中國傳統(tǒng)社會2000多年的歷史中，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和家庭手工業(yè)相結(jié)合的自給自足的自然經(jīng)濟(jì)一直在社會經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)文明構(gòu)成了中國傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)秩序的主線。直到18世紀(jì)，整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)大多是農(nóng)業(yè)部門，其他部門或是需要農(nóng)業(yè)提供原材料，或是處于為農(nóng)業(yè)部門服務(wù)的附屬地位。在中國傳統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)史上，最為典型的經(jīng)濟(jì)形式就是這種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，統(tǒng)治者主要是以孔子的德治思想為基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)德政，所謂“政者正也。子帥以正，孰敢不正?”和“上者，民之表也。表正，則何物不正?”說的就是這個(gè)道理。不僅如此，為政者還必須身體力行，以身作則，以自己的榜樣和模范行為，來影響廣大的百姓。

隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程和社會轉(zhuǎn)型的加快，中國的現(xiàn)代化建設(shè)僅用40年的時(shí)間就完成了西方國家300年完成的任務(wù)，也就是說西方國家用300年才解決的問題中國在40年時(shí)間內(nèi)解決掉。由于中國的社會轉(zhuǎn)型具有“時(shí)空壓縮”的特點(diǎn)，前現(xiàn)代的、現(xiàn)代的、后現(xiàn)代的社會風(fēng)險(xiǎn)在中國集中出現(xiàn)。美國政治學(xué)者亨廷頓在考察世界上數(shù)十個(gè)國家的現(xiàn)代化歷程后提出了一個(gè)重要結(jié)論：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化則滋生動蕩?！敝袊默F(xiàn)代化歷程是在“時(shí)空壓縮”的大背景下推進(jìn)的，這一現(xiàn)實(shí)是中國在過去四十年取得輝煌成就的原因。只有站在這個(gè)高度看待中國的改革開放，立足于這樣的視野來審視中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，我們才能更好地理解總書記提出的“底線思維”。越是在飛速發(fā)展的大變革時(shí)期，個(gè)人、組織、政黨和國家越是需要守住底線，筑牢防線。在防止觸發(fā)災(zāi)難性后果的基礎(chǔ)之上，才能開拓創(chuàng)新。

二、堅(jiān)持底線思維的科學(xué)內(nèi)涵

底線思維是指凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。它有著深厚的哲學(xué)根基，是對世界本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識與把握的思想方法，是世界觀與方法論、真理性認(rèn)識與行動規(guī)范的統(tǒng)一，體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)智慧。中國共產(chǎn)黨則明確將之上升為治國理政的思想方法。在黨的十九大報(bào)告中，“底線”一詞多次出現(xiàn)，在強(qiáng)調(diào)“不斷提高黨的執(zhí)政能力”“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”時(shí)，明確將堅(jiān)持底線思維與堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維一起，作為黨員干部“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)”，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處的重要原則要求。

（一）底線思維蘊(yùn)含了事物矛盾運(yùn)動的基本原理。中國人早就知道矛盾的概念，所謂“一陰一陽之謂道”。矛盾是人類社會普遍存在的，矛盾是事物聯(lián)系實(shí)質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力，人的認(rèn)識活動和實(shí)踐活動，從根本上說就是不斷認(rèn)識矛盾、不斷解決矛盾的過程。問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們堅(jiān)持底線思維，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。

（二）底線思維體現(xiàn)了辯證法量變與質(zhì)變的原理。事物不是一成不變的，其發(fā)展變化是從潛在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，方向、結(jié)果并不是既定的，而是取決于各種條件、因素，因而事物的發(fā)展是一個(gè)可能性的集合。這個(gè)集合是有邊界的，也就是我們所講的“底”和“頂”，二者的結(jié)合構(gòu)成了標(biāo)志著量變到質(zhì)變的邊界——“度”，如何堅(jiān)持“底”與到達(dá)“頂”，這也就是底線。馬克思在《資本論》中對黑格爾揭示的量變引起質(zhì)變的規(guī)律給予明確肯定，并將之運(yùn)用于資本的研究，認(rèn)為“不是任何一個(gè)貨幣額或價(jià)值額都可以轉(zhuǎn)化為資本。相反地，這種轉(zhuǎn)化的前提是單個(gè)貨幣占有者或商品占有者手中有一定的最低限額的貨幣或交換價(jià)值?！瘪R克思的這一論述也能幫助我們更好地理解底線思維。對于整個(gè)世界而言，發(fā)展是其永恒的特點(diǎn)；對于人類社會而言，發(fā)展是合乎目的的自覺追求。發(fā)展之所以可能，內(nèi)在矛盾是其根本動力所在。從系統(tǒng)論的角度看，一個(gè)事物的質(zhì)事實(shí)上是系統(tǒng)質(zhì)，系統(tǒng)各要素發(fā)展的不平衡恰恰是系統(tǒng)發(fā)展的重要動力之源。但是，這種不平衡必須保持在一定的度內(nèi)，否則這個(gè)系統(tǒng)還沒有等到合乎目的的發(fā)展，自身就會瓦解，導(dǎo)向非目的性的質(zhì)變?；蛘哒f，事物發(fā)展到新質(zhì)與否最后取決于非平衡因素中極端的“關(guān)鍵少數(shù)”。正如木桶原理所啟示的，木桶能盛多少水不取決于最高木塊而取決于最低的木塊。因此保障最低線是保障整體發(fā)展水平的基本前提。否則，即使某些方面得到了極大的發(fā)展，整個(gè)系統(tǒng)卻未必得到質(zhì)的提升，甚至?xí)裣伦呦蚍疵娴姆P。

三、堅(jiān)持底線思維的實(shí)踐邏輯

在人類思想特別是中國傳統(tǒng)文化中，一直有著底線思維的智慧。2000多年前，孟子在談到人與動物的區(qū)別時(shí)說到：“人之所以異于禽獸者幾希；庶民去之，君子存之。”孔子把仁當(dāng)成衡量一個(gè)人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。該喜歡什么人，討厭什么人都要用仁來丈量。這個(gè)“仁”就是善與惡的底線?！熬影菜嘉?，思則有備，有備無患”；“明者遠(yuǎn)見于未萌，而智者避危于無形”。正是靠著底線的堅(jiān)持，中華民族雖歷盡苦難，中華文明卻得以延續(xù)。

善于運(yùn)用底線思維，從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好結(jié)果，科學(xué)處理“好”“壞”的辯證關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨人歷來用于處理解決各種問題的思想韜略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。我們的立場是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行?！碑?dāng)前，中國正在從大國向強(qiáng)國邁進(jìn)并引發(fā)了國際主要戰(zhàn)略力量對比的新態(tài)勢，國家事業(yè)的各個(gè)方面都需要轉(zhuǎn)型升級并面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，底線思維的重要性越發(fā)凸顯。著眼于治國理政的具體實(shí)踐，總書記更是在各個(gè)方面豐富了底線思維的方法應(yīng)用。在分析我國經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)，他強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)。在談科技領(lǐng)域安全時(shí)，他指出要解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，加快補(bǔ)短板。在分析我國外部環(huán)境時(shí)，他指出要既聚焦重點(diǎn)又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動。在談到全面從嚴(yán)治黨時(shí)，他肯定了清除黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患“成效顯著”，更強(qiáng)調(diào)“這并不意味著我們就可以高枕無憂”。這些論述，無不體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人對底線思維的深刻認(rèn)識和精準(zhǔn)把握。

底線思維不僅體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨獨(dú)特的政治哲學(xué)，也蘊(yùn)含著適用于每個(gè)人的人生哲理，尤其是對黨員干部有著重要的啟示意義。

（一）黨員干部必須守住法律的底線。孔子說:“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄吧虾枚Y，則民莫敢不敬；上好義，則民莫敢不服?！奔礊檎弑仨氄J(rèn)識到道德教化的作用，通過道德教育，使其在改善社會風(fēng)氣、協(xié)調(diào)人際關(guān)系、維護(hù)社會秩序等方面發(fā)揮其不可替代的作用。

（二）黨員干部要堅(jiān)守思想理論底線。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念。二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持黨在社會主義初級階段的基本路線。黨在社會主義初級階段的基本路線是“領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗”。這條基本路線是我們黨經(jīng)過艱苦卓絕的探索才確定下來的，我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情之下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識必須統(tǒng)一到黨的基本路線上來，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化而奮斗。三是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)同黨的指導(dǎo)思想。我們黨是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為行動指南的政黨。我們黨之所以充滿了戰(zhàn)斗力，能夠在社會主義建設(shè)的征程中取得偉大的成就，關(guān)鍵在于指導(dǎo)思想明確，而且全黨思想高度統(tǒng)一。在新的歷史起點(diǎn)上，全黨上下必須把思想統(tǒng)一在習(xí)近平總書記重要講話精神上，為全面建成小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。重視黨的思想建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨對馬克思主義建黨學(xué)說的一個(gè)創(chuàng)造性發(fā)展，是我們黨能夠保持工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)、不斷提高戰(zhàn)斗力的重要保證和基本經(jīng)驗(yàn)。

（三）黨員中的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守“人民利益至上”的價(jià)值觀底線。在1956年黨的八大會議上，鄧小平同志在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中明確指出:“同資產(chǎn)階級的政黨相反，工人階級的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具?！边@樣的社會才能保持正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。正如毛澤東同志所言：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。 我國人民民主專政的國體也是為了發(fā)揮人民作為國家主人的主體性地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有守住“人民利益至上”的價(jià)值觀底線，才能在權(quán)力觀、政績觀上不犯錯(cuò)誤，用好手中的權(quán)力，創(chuàng)造出真正的政績。

回顧過去40年來的發(fā)展經(jīng)歷，在這樣的情況下，清醒認(rèn)識我們所處的環(huán)境，凡事從務(wù)實(shí)做起，努力爭取最好的結(jié)果，顯得尤為重要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種深層次矛盾日益凸顯，諸多民生難題牽一發(fā)而動全身，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念如何落到實(shí)處迫在眉睫。直面挑戰(zhàn)，需要逢山開路、遇水架橋的勇氣，也需要管控風(fēng)險(xiǎn)、防守底線的智慧。只要我們能守住底線，中國特色社會主義就能堅(jiān)持和發(fā)展下去，“中國號”這艘巨輪就能遠(yuǎn)航不止！