文/中國航天科技集團有限公司第四研究院第四○一所 龐海洋 龐昀昭

黨的十九大提出要完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快我國國有經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行戰(zhàn)略重組與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)國有資產(chǎn)的保值增值，使國有資本做大做強做優(yōu)。航天企業(yè)作為國家安全和全軍裝備發(fā)展基礎(chǔ)，同樣處在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵時期，作為“國家隊”更要以新一輪國資國企改革為契機，樹立和踐行新發(fā)展理念，培育具有全球競爭力的世界一流航天企業(yè)集團目標(biāo)，認(rèn)真履行好服務(wù)國家國防安全和國民經(jīng)濟發(fā)展的雙重使命。面對新時代新任務(wù)，航天企業(yè)無論從經(jīng)濟規(guī)模、質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制機制等方面都面臨著艱巨挑戰(zhàn)，比歷史上任何時期都迫切需要過人的本領(lǐng)、過硬的作風(fēng)，來完成艱巨的歷史發(fā)展任務(wù)。尤其對航天企業(yè)黨員干部以及中高層管理人員來說，作風(fēng)建設(shè)就是思想覺悟、黨性修養(yǎng)的集中體現(xiàn)，也是工作提質(zhì)增效，確保企業(yè)持續(xù)健康、更好更快發(fā)展的根本保證，同時也是每個航天人履行推動航天強國、航天報國的初心使命的重要保證。

優(yōu)良的作風(fēng)是最大的能力。作風(fēng)對能力的作用和影響是雙重的，作風(fēng)好的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠帶動和影響員工不斷增強事業(yè)心和責(zé)任感，也能促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實品質(zhì)的養(yǎng)成，推動各項工作貫徹落實。事實證明：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)扎實，往往能深入實際，隨時發(fā)現(xiàn)并解決問題，工作效率高；領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主，往往能充分相信和依靠職工群眾，為他們辦實事、做好事、解難題。人們常說“辦法總比困難多”，所謂“辦法”，不是哪個聰明腦瓜憑空就能想出來的。沒有艱苦細(xì)致、實事求是的作風(fēng)，在困難面前必定束手無策。能力，永遠(yuǎn)是由作風(fēng)來承載，作風(fēng)優(yōu)良本身就是一種強大的能力。

從作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果來看，少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)干部尤其中高層管理人員還沒有認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)與能力建設(shè)的關(guān)系。碰到問題，不是積極地從改進(jìn)作風(fēng)入手，主動想辦法加以解決，而是一味強調(diào)不具備相應(yīng)的客觀物質(zhì)條件、人力資源條件，遇著困難要么繞道走要么敷衍塞責(zé)。思想上仍然存在政治意識不強、理論素養(yǎng)不高，故步自封，不敢創(chuàng)新；學(xué)風(fēng)上視理論學(xué)習(xí)為負(fù)擔(dān)，淺嘗輒止，奉行適用主義；業(yè)務(wù)工作蜻蜓點水，對基層情況掌握不全面，工作部署想得不深，拓展不夠；企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)存在部分制度辦法內(nèi)容重疊界限不清、可操作性不強、審批流程過于繁瑣、基層難以執(zhí)行；存在對上對下負(fù)責(zé)一致性方面把握得不夠好，上級重視就認(rèn)真對待，上級沒有部署的事，特別是對一些基層和職工提出的意見和要求，處理得不夠及時、不夠好。

以上問題究其原因，既有主觀因素又有客觀因素。市場經(jīng)濟負(fù)面影響存在，理論學(xué)習(xí)不到位，導(dǎo)致認(rèn)識不到位；政治站位不高，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位；考核激勵制度不完善、監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致出勤不出力，辦事效率低；部門職責(zé)不明確，導(dǎo)致責(zé)任難于落實，無法形成合力；受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素影響，群眾監(jiān)督渠道不寬，領(lǐng)域不廣，導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用發(fā)揮不充分。

為此，深化黨員干部尤其機關(guān)管理人員作風(fēng)建設(shè)是航天人踐行初心使命、貫徹落實習(xí)近平總書記針對航天企業(yè)重要批示，推動航天強國實現(xiàn)中國夢的重要舉措。考慮從以下幾個方面來改進(jìn)作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部及管理人員履職能力。

一、作風(fēng)建設(shè)必須提高政治站位

國企黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)管理人員要提高政治站位，心系全局，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神，緊密結(jié)合航天強國的初心使命，帶頭牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，時刻銘記“四個考驗”“四大危險”，不辜負(fù)黨和國家的信任與期望，對黨忠誠，以時不我待、只爭朝夕的干勁，以功成不必在我、功成必定有我的境界，以實際行動為打贏科研生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級兩個攻堅戰(zhàn)發(fā)揮作用。

二、作風(fēng)建設(shè)必須強化理論學(xué)習(xí)

理論上成熟是政治成熟的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有把理論學(xué)習(xí)放在首位，才能保持政治上的清醒和堅定，才能成為一個政治上合格的領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員。一個不善于學(xué)習(xí)的民族不可能走在時代前列，一個不善于學(xué)習(xí)的國家是不可能繁榮昌盛的，一個不善于學(xué)習(xí)的政黨不可能承擔(dān)歷史責(zé)任，一個不善于學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍是不可能在市場大潮中駕馭現(xiàn)代企業(yè)的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在理論學(xué)習(xí)、改革創(chuàng)新以及專業(yè)能力上下功夫，規(guī)避能力不足的風(fēng)險。這既是我們黨在新時期推進(jìn)從嚴(yán)治黨偉大工程的需要，也是提高干部隊伍素質(zhì)、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的根本要求。長期自覺學(xué)習(xí)不僅可以開闊視野，增長知識，自覺形成良好學(xué)風(fēng)，而且有利于陶冶情操，完善人格。大量事實說明，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變了，作風(fēng)建設(shè)就能過硬。

三、作風(fēng)建設(shè)必須強調(diào)艱苦奮斗

作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及機關(guān)管理人員，生活上要發(fā)揚艱苦樸素，勤儉耐勞的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須做到不講排場，不鋪張浪費，不奢靡。生活作風(fēng)往往同思想作風(fēng)以及工作作風(fēng)緊密相連，息息相關(guān)。生活作風(fēng)絕不是個人的小事，它事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員形象的重要問題，反映出一個人的思想道德修養(yǎng)境界和黨性修養(yǎng)。有些干部作風(fēng)蛻變、違法亂紀(jì)，甚至走向犯罪，往往就是從生活作風(fēng)這些生活小事不檢點開始的。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，職工群眾和黨員干部的生活水平都有所提高，各方面的需求也日益提升，這是正常的現(xiàn)象，是改革開放成果的體現(xiàn)。我們提倡艱苦奮斗，絕不是要回到改革開放前。但無論如何也絕不能在黨內(nèi)，尤其領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍內(nèi)形成和滋長貪圖驕奢安逸之風(fēng)和追求享樂之風(fēng)。壞的風(fēng)氣一旦形成，毀壞的不僅是個人的前程，還會影響領(lǐng)導(dǎo)干部在職工群眾中的威信，更會影響黨的形象?！肮?、廉生威”，加強作風(fēng)建設(shè)必須強調(diào)艱苦奮斗是十分重要的一環(huán)。

四、作風(fēng)建設(shè)必須理論創(chuàng)新

強化機關(guān)事務(wù)管理工作領(lǐng)域新時代價值導(dǎo)向，不辜負(fù)這個時代給予我們的機遇，對國企機關(guān)作風(fēng)建設(shè)做出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)，是機關(guān)人員新時期的新任務(wù)。新時代機關(guān)事務(wù)工作理論研究既要樹立傳統(tǒng)的“奉獻(xiàn)、節(jié)約、堅守”等價值標(biāo)準(zhǔn)并繼續(xù)提倡，還要研究“創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、超前、全局、保障、服務(wù)”的價值標(biāo)準(zhǔn)，并把兩個方面有機統(tǒng)一起來，形成機關(guān)事務(wù)工作領(lǐng)域新的價值導(dǎo)向，切實樹立“現(xiàn)場是市場，會場也是市場”理念，注重每一個細(xì)節(jié)，強化“細(xì)在流程、細(xì)在環(huán)節(jié)、細(xì)在規(guī)范”。

推行“積分制”，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)載體。采取量化打分，構(gòu)建考核模型，明確正面、負(fù)面清單，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)管理可視化?？茖W(xué)的設(shè)計積分、減分形式和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范積分運作方式，實現(xiàn)評價可量化，進(jìn)一步強化評價結(jié)果運用，根據(jù)積分情況對機關(guān)管理人員實行等次評定，按照不同等級對機關(guān)人員進(jìn)行不同的作風(fēng)改進(jìn)課程設(shè)計，不斷激發(fā)管理人員參加優(yōu)良作風(fēng)實踐活動的積極性。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須在年度黨性分析中結(jié)合積分主動對照檢查、主動警醒自律、主動校對航向、激活作風(fēng)建設(shè)自覺。近年來航天四〇一所機關(guān)通過作風(fēng)建設(shè)實踐，不斷完善正面、負(fù)面清單以及隨機查訪制度，可以說“積分制”使國企機關(guān)管理人員成為了“主角”，考核部門有了“標(biāo)尺”，作風(fēng)建設(shè)有了“準(zhǔn)則”。

五、黨員干部必須率先垂范

綜觀古今，領(lǐng)導(dǎo)者的行為從來都是社會風(fēng)氣的導(dǎo)向。昔時“楚王好細(xì)腰，宮中多餓死”，連大臣們也是扎腰上朝，上行下效，是千古不變的一條規(guī)律。對航天企業(yè)來說，任何時候領(lǐng)導(dǎo)干部的垂范作用都是至關(guān)重要的。當(dāng)年頒布的“三大紀(jì)律八項注意”，就是首先在干部中貫徹執(zhí)行的，而且從上到下，監(jiān)督很嚴(yán)。那時，不用對普通士兵講太多的大道理，仍然可以自覺做到紀(jì)律嚴(yán)明，聽從指揮，因為他們學(xué)著干部的樣子做。延安時期，條件極端艱苦，從領(lǐng)袖到基層干部，都積極投入大生產(chǎn)當(dāng)中去，自力更生，艱苦奮斗，豐衣足食。好的榜樣力量是無窮的，但是壞的榜樣負(fù)面危害也是巨大的，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)管理人員做不到位，不僅會直接影響企業(yè)的運轉(zhuǎn)管理，下層的執(zhí)行力也不會好。

六、領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化公仆精神

習(xí)近平總書記指出：“親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實、迎難而上、無私奉獻(xiàn)”的焦裕祿精神，無論過去、現(xiàn)在還是將來，這種精神永遠(yuǎn)都是億萬人們心中永不磨滅的豐碑，永遠(yuǎn)都是鼓舞我們艱苦奮斗、執(zhí)政為民的強大思想動力，永遠(yuǎn)都是激勵我們求真務(wù)實、開拓進(jìn)取的寶貴財富，永遠(yuǎn)不會過時，仍然是新時代黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)管理人員在作風(fēng)建設(shè)上的一面旗幟、一面鏡子、一把尺子。無論什么時候，我們都不能忘記肩上擔(dān)負(fù)企業(yè)發(fā)展的神圣使命。時刻強化公仆意識，時刻感知職工冷暖，才能在職工群眾中樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部以及管理人員威信，才能難擔(dān)當(dāng)起黨和國家賦予的歷史使命。

七、領(lǐng)導(dǎo)干部必須擔(dān)當(dāng)盡責(zé)

一代人有一代人的長征路。打造世界一流的研究機構(gòu)，描繪未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖要成為各級領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員的共同愿景，為此我們要著眼于當(dāng)下，在其位、干其事、盡其責(zé)、求其效。尤其機關(guān)干部要始終保持銳意進(jìn)取的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，面對急難險重任務(wù)和復(fù)雜矛盾，要敢于接“燙手山芋”，要多用、善用“求解性思維”，當(dāng)好不負(fù)時代的“答卷人”。

八、領(lǐng)導(dǎo)干部必須埋頭苦干

空談?wù)`國、實干興邦。世界上任何事情都是干出來的。據(jù)報道，臉譜網(wǎng)創(chuàng)始人馬克·扎克伯格每天工作長達(dá)15個小時；比爾·蓋茨每年要放下日常工作，用一周的時間完成一年的閱讀量；埃隆·馬斯克一個人擔(dān)任了特斯拉汽車公司、太空探索技術(shù)等4大高科技公司的5個高管職位。可以說，他們都是以超人般的意志在工作。機關(guān)工作既要對上負(fù)責(zé)也要對下負(fù)責(zé)，要“實”字當(dāng)先，出實招，求實效，力戒形式主義、官僚主義。昨天的太陽曬不干今天的濕衣裳，機關(guān)工作更不能停留在曾經(jīng)的輝煌中，應(yīng)當(dāng)切實按習(xí)近平總書記的要求，做一個求真學(xué)問、練真本領(lǐng)的實干家。

總之，國企機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項長期的任務(wù)，要常抓不懈，需要我們根據(jù)不同時期的要求重點抓。建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的黨員干部作風(fēng)建設(shè)長效機制，進(jìn)行行之有效的作風(fēng)建設(shè)，從單位的要求和基層群眾反映強烈的問題入手，讓基層群眾看到實實在在的效果。只要我們找準(zhǔn)切入點，進(jìn)行理論和機制創(chuàng)新，加強自身理論學(xué)習(xí)和強化思想意識，嚴(yán)于律己，一定能夠促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)根本好轉(zhuǎn)，持續(xù)推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得新的突破。