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        苗貴安:村莊結(jié)構(gòu)調(diào)整要處理好“四種關(guān)系”

        2020-11-23 17:46:50山東省委黨??茖W(xué)社會主義教研部講師
        黨的生活(江蘇) 2020年7期
        關(guān)鍵詞:合村頂層使用權(quán)

        ■山東省委黨校科學(xué)社會主義教研部講師

        處理好自覺自愿和合理引導(dǎo)的關(guān)系。由于農(nóng)村情況復(fù)雜多樣、千差萬別,農(nóng)村發(fā)展改革涉及面廣,在實施公共政策的過程中,一定不要搞“一刀切”,必須做到循序漸進,采取漸進制度變遷的方式來推進改革的完善。農(nóng)民選擇何種居住方式是他們自己的事情,不能越俎代庖。政府要做的是在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,采取民主協(xié)商的方式,進行合理引導(dǎo),在絕大多數(shù)農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,順勢而為。

        處理好權(quán)利使用和利益分配的關(guān)系。事關(guān)農(nóng)民切身權(quán)利和利益的關(guān)鍵問題就是農(nóng)村土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)。從歷史發(fā)展來看,尤其是從本次新冠肺炎疫情發(fā)生以來,中國雖然有大量農(nóng)民工暫時沒有找到合適的工作,社會依然能保持和諧穩(wěn)定,這與農(nóng)民在農(nóng)村還有自己的一份土地密切相關(guān)。既然農(nóng)村宅基地的使用權(quán)歸農(nóng)民所用,那么用復(fù)墾的農(nóng)村宅基地?fù)Q取的利益自然也要由農(nóng)民來支配,而不能挪作他用。

        處理好頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系。目前來看,在實施合村并居政策中并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可以遵守,各地基本上還是摸著石頭過河,工作中出現(xiàn)了一些問題。比如違背農(nóng)民意愿,實施強行和暴力拆遷;拆遷后完不成住房建設(shè);農(nóng)民要交錢才能上樓,增加了農(nóng)民生活成本;集中居住地配套設(shè)施不完善、農(nóng)民生產(chǎn)生活不方便等等。針對這些問題,要在總結(jié)各地創(chuàng)新實踐的基礎(chǔ)上,從國家層面進行頂層設(shè)計,完善相關(guān)的法律法規(guī),使合村并居有法可依、有規(guī)可循。

        處理好統(tǒng)籌謀劃和抓好落實的關(guān)系。合村并居是農(nóng)民生產(chǎn)生活的一件大事,要樹立統(tǒng)籌思維,加強統(tǒng)籌研究,堅持做到在人、時間和空間相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌處理好合村并居當(dāng)前利益和農(nóng)民長遠利益、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體規(guī)劃和合村并居局部計劃、統(tǒng)一規(guī)劃和因地制宜的關(guān)系。同時,在統(tǒng)籌研究和統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓好合村并居費用的籌備、新社區(qū)位置的選擇、住房樣式的設(shè)計、建筑質(zhì)量的把關(guān)、配套公共設(shè)施和公共物品的供給等項工作。

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