李 惠 尹幫娟 馮 偉

1.常州紡織服裝職業(yè)技術學院體育部，江蘇 常州 213164；

2.無錫職業(yè)技術學院體育部，江蘇 無錫 214121

1 前言

2015年6月，江蘇省頒布《江蘇省政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，[1]提出：“構建覆蓋全省的“智慧體育”服務網(wǎng)絡和平臺，提升體育領域的信息化水平”，智慧體育在政府文件中首次被提出。智慧體育是指通過各種傳感設備連接和感知體育相關的要素及行為，利用云計算、大數(shù)據(jù)等智能處理技術，對包括政府、企業(yè)（機構）與個人在內(nèi)的各種體育需求做出的智能響應。[2]智慧體育是“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的核心體現(xiàn)，是轉變體育發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟增長點的戰(zhàn)略舉措。

智慧體育產(chǎn)業(yè)園是智慧體育實施的具體表現(xiàn)，《江蘇省“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出“支持無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園建設”。2016年3月20日，無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱“智體園”）正式開園，成為全國首個具有“互聯(lián)網(wǎng)+體育”特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是國內(nèi)首個“智慧體育眾創(chuàng)空間”。截至2018年5月，智體園引進企業(yè)達56家，涵蓋體育研發(fā)、體育康復、體育賽事、體育信息服務等類別。無錫作為江蘇省政府唯一支持建設智慧體育產(chǎn)業(yè)園的城市，有何內(nèi)部優(yōu)勢和外部機遇？又存在哪些內(nèi)部劣勢和外部挑戰(zhàn)？針對上述問題，本文采用SWOT分析法，研究無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展戰(zhàn)略問題。

2 研究方法

2.1 SWOT模型分析法

SWOT分析法由Andrews教授于1987年提出，他認為戰(zhàn)略形成過程是企業(yè)內(nèi)部條件與外部環(huán)境進行匹配的過程。SWOT分別是Strengths（優(yōu)勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機遇）、Threats（挑戰(zhàn)）。SWOT分析將企業(yè)的內(nèi)部條件(優(yōu)勢與劣勢)與外部環(huán)境(機遇與挑戰(zhàn))進行匹配，形成SO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略，最后綜合這四種戰(zhàn)略形成企業(yè)的SWOT戰(zhàn)略。[3]

2.2 專家訪談法

為更深入了解無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展狀況，筆者對江蘇省體育局、無錫體育局、無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園等部門相關負責人進行訪談，了解智體園的規(guī)劃、建設及運行情況。

3 無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的SWOT分析

3.1 內(nèi)部優(yōu)勢

3.1.1 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

“十二五”期間，無錫市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。2011年，體育產(chǎn)業(yè)增加值僅為56.9億元，2012年為69.62億元，到2014年增加到81.97億元，2015年更是達到了102.62億元，增速為25.19%，位列江蘇第三位。無錫體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為智慧體育產(chǎn)業(yè)園的建設提供了良好的基礎條件和發(fā)展環(huán)境。

3.1.2 體育轉型升級，智慧體育生態(tài)初步形成

近年來，無錫通過實施體育大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+體育”等工程，體育信息化技術在全民健身、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等領域得到廣泛應用。如，無錫馬拉松賽利用互聯(lián)網(wǎng)技術和智能穿戴等智能硬件結合，實現(xiàn)了對賽事報名、信息發(fā)布、現(xiàn)場控制、實時監(jiān)控、賽后分析等項目的自動化處理?；谖锫?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的科學體質測試和健身指導系統(tǒng)的“e動錫城智慧健身中心”，通過傳感器收集人體運動數(shù)據(jù)并結合體質監(jiān)測數(shù)據(jù)分析后提供健康處方?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術的應用推動了體育線上和線下深度融合，加快了體育的轉型升級，智慧體育生態(tài)初步形成。

3.1.3 強化頂層設計，夯實基礎建設

無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展強化頂層設計，合理化布局，采用“先基礎、后應用、再創(chuàng)新”的三階段建設思路，夯實基礎建設。首先，通過實施智慧體育基礎設施工程，建設無錫智慧體育大數(shù)據(jù)中心和體育信息服務網(wǎng)絡，搭建智慧體育綜合服務管理平臺，從基礎上保障智體園的發(fā)展。其次，通過實施體育政務管理智慧化工程、全民健身智慧化工程、競技運動訓練智慧化工程以及體育產(chǎn)業(yè)智慧化工程等四大工程，提升智體園的建設水平，構建較為完善的智慧體育服務體系。最后，通過創(chuàng)新全民健身智慧化工程和體育產(chǎn)業(yè)智慧化工程，實現(xiàn)各個體育服務資源的整合推送和推進智慧體育的創(chuàng)新發(fā)展。

3.1.4 明確組織管理，創(chuàng)新運營模式

智體園在組織管理方面形成了宏觀、中觀、微觀三個層面的組織管理結構（如下圖所示）。宏觀層面構建由江蘇省體育局和無錫市人民政府共同成立的“無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園建設扶持工作領導小組”，協(xié)調市相關部門共同推進智體園建設運營工作；中觀層面構建由無錫市體育局和無錫市新吳區(qū)共同成立的“無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園推進辦公室”作為管理指導機構，日常管理由無錫市體育局負責。微觀層面由無錫中競投資管理有限公司具體運營，在運營模式上，智體園采用政府引導、市場驅動、社會參與的模式。

3.1.5 優(yōu)化政策導向，提升政策效能

體育產(chǎn)業(yè)政策是國家為實現(xiàn)一定歷史時期的體育產(chǎn)業(yè)路線而制訂的行動準則。[4]體育產(chǎn)業(yè)政策的制定為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策推動力，特別是《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》（《22號文》)和《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(《46號文》)等國家層面體育產(chǎn)業(yè)政策的出臺，不僅為我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的政策推動力，更是將發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。之后，《江蘇省政府關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》（蘇政發(fā)〔2015〕66號文件）、《江蘇省“十三五”智慧體育發(fā)展規(guī)劃》、《無錫市政府辦公室關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》以及《無錫智慧體育總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》等文件的頒布實施，直接推動了無錫智體園的建設。

3.2 內(nèi)部劣勢

3.2.1 體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重偏低

盡管“十二五”期間，無錫體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，體育產(chǎn)業(yè)增加值不斷增加，體育產(chǎn)業(yè)占GDP比重也從2011年的0.83%上升到2015年的1.2%，但是仍低于同省的南京（1.37%）、南通（1.29%）、蘇州（1.28%）、常州（1.28%）。這表明無錫體育產(chǎn)業(yè)對本市社會經(jīng)濟的貢獻還較小，智體園的發(fā)展面臨著影響力和牽引力不足的問題，未能充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)所擁有的功能，亟需打造高端體育品牌和龍頭體育產(chǎn)業(yè)。

3.2.2 體育產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化

體育服務業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心，其發(fā)展水平?jīng)Q定了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量。2011年16個發(fā)達國家體育服務業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)比重的平均值超過了70%，其中盧森堡、英國、瑞典、丹麥、奧地利、芬蘭6個國家甚至達到80%以上，我國同期體育服務業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比重僅為20.57%，遠遠低于發(fā)達國家的平均水平。[5]作為我國體育產(chǎn)業(yè)最為發(fā)達區(qū)域的長三角地區(qū)，2015年體育服務業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.6%，江蘇、上海、浙江三省體育服務業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為53.1%、78.6%和50.1%，[6]遠低于發(fā)達國家水平。

據(jù)統(tǒng)計，2015年，無錫體育服務業(yè)的總產(chǎn)出為125.8億元，增加值為51.41億元，分別占到比重的36.2%和50.1%，低于全省水平（全省比重分別為37.8%和53%）。體育用品及相關產(chǎn)品制造的總產(chǎn)出為216.32億元，增加值為49.6億元，分別占到比重的62.2%和48.3%，高于全省水平（全省比重分別為60.6%和45.7%）。無錫體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高體育服務業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)結構中的比重。

3.2.3 體育產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量相對不足

體育產(chǎn)業(yè)人才匱乏是影響我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》[7]提出：“加大體育經(jīng)濟人才隊伍的培養(yǎng)，以體育產(chǎn)業(yè)人才為重點，打造一支適應體育發(fā)展需求的體育經(jīng)濟人才隊伍?！薄吨腔垠w育2020規(guī)劃》提出：“培養(yǎng)復合型智慧體育人才”。無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園的建設目前處于初始階段，急需大量體育產(chǎn)業(yè)人才，但2015年無錫市體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)只有62926人，僅占當年常住人口數(shù)量的0.09%。體育產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量的不足，直接制約著智體園的發(fā)展。

3.3 外部機遇

3.3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+體育”戰(zhàn)略實施推動智慧體育發(fā)展

2015年3月，政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，目的在于通過互聯(lián)網(wǎng)化，推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型?！扼w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：實施體育領域的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“體育+”，引導和支持“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展。智慧體育是“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的核心體現(xiàn)，二者有著天然的耦合關系，“互聯(lián)網(wǎng)+體育”戰(zhàn)略的實施，推動了體育新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生，智慧體育應運而生。

3.3.2 智慧城市建設助力智體園發(fā)展

智慧城市是城市信息化發(fā)展的高級階段，是工業(yè)化、城市化、信息化深度融合、協(xié)同發(fā)展的城市時代[8]，是一種具有新特征、新要素和新內(nèi)容的城市結構和發(fā)展模式。2009年，無錫開啟智慧城市建設之路。2012年12月，無錫榮獲全國智慧城市發(fā)展評估第一名。[9]目前，無錫是我國首個建成高標準全光網(wǎng)的城市，整個城市實現(xiàn)了WIFI全免費覆蓋，市民可以通過智慧無錫民生云3.0等多種渠道享受智慧生活。2018年，JuniperResearch對全球20大智慧城市在出行、醫(yī)療、公共安全和生產(chǎn)力四個方面進行了排名，無錫在我國智慧城市中排名第一。[10]智慧體育產(chǎn)業(yè)園是智慧體育城市的重要組成部分，智慧城市的成果有力的支撐智慧體育的建設。

3.3.3 體育消費市場的擴大拓展智慧體育服務領域

2014年10月國務院下發(fā)的《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》提出：“激發(fā)群眾參與體育活動熱情，推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場。”國際經(jīng)驗表明：人均GDP達到5000美元時，體育健身將成為必然需求;人均GDP達到8000美元時，體育健身將成為國民經(jīng)濟的支柱型產(chǎn)業(yè)。2017年無錫市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10511.80億元，躋身“萬億俱樂部”，按常住人口計算人均生產(chǎn)總值達到16.07萬元，人均GDP已經(jīng)遠超過8000美元（具體如下表1所示）。隨著國民體育健身意識的增加，人均體育消費支出將大幅提升，體育消費市場將逐漸擴大，智慧體育服務領域被逐漸拓展。

3.4 外部挑戰(zhàn)

3.4.1 體育消費結構升級導致有效供給不足

隨著居民對體育健身參與程度的提高，居民對體育消費的業(yè)態(tài)提出了新的更高要求，可穿戴運動設備、智能運動裝備等信息類消費，以及健康管理等服務類消費成為體育消費升級的重要領域和方向。但目前無錫體育消費市場的供給結構、供給質量還不能完全適應消費需求增長、消費結構加快升級的需要。在“互聯(lián)網(wǎng)+體育產(chǎn)業(yè)”成為未來體育產(chǎn)業(yè)主導發(fā)展方向的背景下，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展供給側結構性改革，體育消費市場的轉型升級成為必然趨勢，這為智慧體育產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提出嚴峻挑戰(zhàn)。

3.4.2 區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)市場競爭日趨激烈

自國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》(國發(fā)[2014]46號文),提出“2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元”的目標之后，各地區(qū)結合本地區(qū)情況，提出了本區(qū)域到2025年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模目標，如蘇州超過1500億元，無錫超過1200億元，上海則超過3000億元。為實現(xiàn)目標，各地區(qū)將積極拓展思路，擴大本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模，體育產(chǎn)業(yè)的市場競爭將日趨激烈。然，無錫與蘇州、上海相比，在體育賽事資源的競爭中處于弱勢地位，智慧體育產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展面臨更加嚴峻的競爭。

4 無錫智慧體育產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的SWOT分析矩陣

通過對無錫智體園發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢與劣勢、外部機遇與挑戰(zhàn)等因素的綜合分析，提出了智體園發(fā)展的SO戰(zhàn)略、WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略、WT戰(zhàn)略等四種不同的組合戰(zhàn)略，并提出了不同發(fā)展的戰(zhàn)略的發(fā)展對策SO戰(zhàn)略是結合智體園發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢和外部機遇提出的發(fā)展型戰(zhàn)略，既充分利用自身的內(nèi)部優(yōu)勢和外部機遇快速推進智體園的發(fā)展；WO戰(zhàn)略是一種爭取型戰(zhàn)略，通過外部機遇來彌補自身內(nèi)部劣勢；ST戰(zhàn)略是一種開拓型戰(zhàn)略，利用自身優(yōu)勢降低外部挑戰(zhàn)的壓力；WT戰(zhàn)略是一種保守型戰(zhàn)略，主要目的是如何更好的規(guī)避內(nèi)部劣勢和外部挑戰(zhàn)。