文/張子翔

2020 年初，新冠肺炎疫情在我國境內(nèi)大面積暴發(fā)，全國人民在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及各方面的大力支持下，嚴格落實黨中央指示精神，堅決貫徹黨中央決策部署，經(jīng)過艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果[1]。不難看出此次疫情不單單是對我國社會治理體系進行的一次突擊性檢驗，更重要的是對城市社區(qū)治理能力的綜合性考核。社區(qū)防控是關(guān)鍵，社區(qū)仍然是外防輸入、內(nèi)防反彈的重要防線。同時此次疫情也向社區(qū)管理組織帶來了一個強烈的信號，即在工作中對于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)的應(yīng)用將是未來社會發(fā)展的必然趨勢[2]。社區(qū)治理能力的提升關(guān)鍵在人，因此在社區(qū)防控工作中社區(qū)對人力資源的智能化管理則是打贏這場防疫阻擊戰(zhàn)和推進社會治理能力現(xiàn)代化的重要奠基石。2020 年3 月10 日習(xí)近平總書記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時的講話中指出：“這次疫情防控凸顯了城鄉(xiāng)社區(qū)的重要作用，也暴露出基層社會治理的短板和不足?！?/p>

一、城市社區(qū)人力資源管理存在問題的分析與思考

（一）人員配置不合理，人力資源內(nèi)耗較大

近幾年，國家對社區(qū)不斷進行政策傾斜，在人才、技術(shù)等方面加大投入，大批優(yōu)秀青年走向基層崗位，為社區(qū)增加新鮮血液與活力，加快了推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平。但由于社區(qū)管理組織對于其內(nèi)部人員的基礎(chǔ)信息和材料多封存于檔案之中，束之高閣。在實際工作中組織領(lǐng)導(dǎo)對于人員的配置仍然是以記憶式和經(jīng)驗式進行搭配，沒有建立專業(yè)的數(shù)字化信息平臺對人員基礎(chǔ)信息進行智能梳理和人員匹配，因此不能夠系統(tǒng)、準確地對其人員進行科學(xué)評估和合理配置，往往會導(dǎo)致內(nèi)部人員職務(wù)，年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)分配不合理[3]。面對新冠肺炎突發(fā)性事件，社區(qū)管理組織在此期間出現(xiàn)了社區(qū)管理人員不能快速、有效科學(xué)分配到崗到位，部分管理人員工作任務(wù)不明，權(quán)責(zé)不清，適應(yīng)能力不強，從而導(dǎo)致社區(qū)工作人員跑斷腿但問題仍不能及時有效妥善解決的現(xiàn)象，繼而導(dǎo)致組織中的人力資源內(nèi)耗嚴重，效率低下，服務(wù)水平得不到有效提升。

（二）人員儲備力量少，人力資源整合能力弱

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，筆者針對近十年內(nèi)社區(qū)居委會單位數(shù)量以及人員數(shù)進行統(tǒng)計得知，目前每個社區(qū)居委會平均分配人數(shù)為5 人。由此可見，社區(qū)人力資源儲備量較少是由來已久的問題。在此次防疫工作中，社區(qū)管理組織主要擔負著社區(qū)居民基本生活物資、公共服務(wù)、社會穩(wěn)定三項保障任務(wù)，任務(wù)細枝末節(jié)多且繁雜，對于社區(qū)管理工作人員的力量需求極大。疫情期間部分基層社區(qū)出現(xiàn)居民群眾對社區(qū)管理人員工作不滿意、居民與社區(qū)管理方產(chǎn)生矛盾等突出性問題，究其原因：一方面，社區(qū)人員力量儲備相對較少，對于各項任務(wù)的落實和實施使得本就不多的人員力量更顯捉襟見肘，無法及時做好相關(guān)社區(qū)保障工作[4]；另一方面，部分社區(qū)管理人員對于所在社區(qū)內(nèi)人員信息的日常采集且協(xié)同意識淡薄，導(dǎo)致防疫過程中人員組織能力不足，難以及時發(fā)揮黨員干部的重要作用，形成有效的黨建引領(lǐng)，組織調(diào)動群眾和相關(guān)社區(qū)人員進行志愿活動，積極參與和協(xié)調(diào)配合社區(qū)管理人員日常防疫工作。同時在社區(qū)管理工作中對新科技、新方法的應(yīng)用較少，特別是老舊小區(qū)，對社區(qū)內(nèi)人員流動和基本信息采集的工作，仍是工作人員不斷摸排走訪，用傳統(tǒng)方式記錄匯總，不但增加了工作人員的工作量，工作人員的超負荷工作也會導(dǎo)致摸排工作不扎實、不深入，工作人員的休整得不到及時保障，無法充分保證有足夠精力投入到更為重要的工作中。

（三）監(jiān)管機制不完善，人力資源激勵機制不足

首先，社區(qū)管理組織缺乏智能化平臺思維，沒有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺共享工作人員的工作情況，群眾不能及時了解社區(qū)管理人員所付諸的辛苦、理解工作人員，也無法對工作人員進行有效監(jiān)督；其次，目前在社區(qū)管理組織中對于內(nèi)部人員的工作評價準確度還有待提高。由于多數(shù)社區(qū)管理組織缺乏對人力資源管理人員工作態(tài)度、工作業(yè)績等綜合情況的專業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，造成人力資源管理人員激勵機制不夠完善，導(dǎo)致部分人員在疫情暴發(fā)期間工作懈怠，對轄區(qū)內(nèi)情況“一問三不知”，防疫工作流于形式，工作開展不徹底；最后，另外一些黨員干部不能夠主動“亮身份”，積極向社區(qū)報到，協(xié)助本社區(qū)內(nèi)防疫工作，肩負應(yīng)承擔的職責(zé)的情況。

二、優(yōu)化社區(qū)管理組織人力資源管理的對策

（一）智慧引領(lǐng)

信息化時代，社區(qū)管理組織應(yīng)“圖之于未萌，慮之于未有”，加強人力資源信息系統(tǒng)建設(shè)，形成智慧引領(lǐng)的新模式。社區(qū)管理組織應(yīng)積極與科技企業(yè)緊密合作，避免人力資源配置“碎片化”，合力開發(fā)內(nèi)部的人力資源分析大數(shù)據(jù)庫。通過對大數(shù)據(jù)技術(shù)記錄內(nèi)部工作人員性格、年齡、專業(yè)、特長、工作情況和日常表現(xiàn)等基礎(chǔ)信息，從而對人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、能力，以及內(nèi)部人員流動率進行靜態(tài)和動態(tài)的綜合分析，形成嚴密的數(shù)據(jù)應(yīng)用閉環(huán)。一方面，使組織領(lǐng)導(dǎo)對人力資源進行全方位審視，做出更加科學(xué)合理的內(nèi)部人員配置；另一方面，通過量化的評估，讓組織人員在日?；蚓o急情況下迅速到崗到位并快速適應(yīng)崗位，減少人力資源內(nèi)耗，提升工作效率，增加人民滿意度。

（二）技術(shù)賦能

習(xí)總書記強調(diào)：防控新冠肺炎斗爭有兩條戰(zhàn)線：一條是疫情防控第一線；另一條就是科研和物資生產(chǎn)。兩條線要相互配合，并肩戰(zhàn)斗。社區(qū)管理組織雖是社會治理的最小單元，但面臨著任務(wù)重、人員少的現(xiàn)實情況，為此社區(qū)管理組織應(yīng)依托區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在工作中大力推廣AI 技術(shù)的應(yīng)用科學(xué)防疫，做到技術(shù)賦能。在社區(qū)常態(tài)化疫情防控工作中，對社區(qū)投放“防疫智能機器人”來完成疫情篩查和社區(qū)人員信息統(tǒng)計工作，通過對社區(qū)內(nèi)人員信息的收集可以有針對性地組織、調(diào)動具備相關(guān)醫(yī)療知識的人員進行志愿服務(wù)活動，打好群防群控的人民戰(zhàn)爭，提升社區(qū)韌性，與此同時利于減少工作人員交叉感染的風(fēng)險并提升基層社區(qū)防疫工作效率。社區(qū)管理組織可有效組織、利用各社區(qū)街道星羅棋布的快遞網(wǎng)點，與企業(yè)協(xié)商對接共同抗疫，對社區(qū)居民所需生活物資進行無接觸配送，保障居民基本生活物資需求并形成長期互聯(lián)互通的合作渠道，釋放人工管控壓力，提高人力資源利用率、社區(qū)管理組織的服務(wù)質(zhì)量。

（三）信息化平臺思維

完善監(jiān)督機制，樹立信息化平臺思維。社區(qū)管理組織可使用“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”手段，創(chuàng)建便民的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺，在此平臺發(fā)布人員工作相關(guān)情況。一方面，能夠使人民群眾理解工作人員的工作，且對工作人員的工作進行監(jiān)督；另一方面，可以使工作人員及時獲取群眾訴求，使得社區(qū)計劃得以隨時修正形成滾動計劃。在工作中社區(qū)管理人員要以“情”對待社區(qū)居民，設(shè)身處地為群眾著想，切實為居民解決實際困難，真正做到從群眾中來到群眾中去，爭取人民群眾的理解和認同。平臺應(yīng)具備實時記錄工作人員表現(xiàn)的功能，方便事后總結(jié)和評價，為日后職位晉升、薪酬調(diào)整提供參考依據(jù)，促使更多黨員能夠主動積極亮身份，形成基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，起到先鋒模范的作用。

三、結(jié)語

雖然社區(qū)人力資源管理與智能化相結(jié)合能夠有效提高政府行政效率與服務(wù)質(zhì)量，但仍面臨成本高，信息安全得不到有效保障等實際問題。社區(qū)內(nèi)人力資源管理工作紛繁復(fù)雜，管理人員應(yīng)堅決從實際出發(fā)，樹立創(chuàng)新思維，合理運用智能化技術(shù)，用其所長避其所短，不斷完善人力資源管理體制機制，穩(wěn)步推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化進程。