文/張子翔

2020 年初，新冠肺炎疫情在我國(guó)境內(nèi)大面積暴發(fā)，全國(guó)人民在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)以及各方面的大力支持下，嚴(yán)格落實(shí)黨中央指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的努力，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果[1]。不難看出此次疫情不單單是對(duì)我國(guó)社會(huì)治理體系進(jìn)行的一次突擊性檢驗(yàn)，更重要的是對(duì)城市社區(qū)治理能力的綜合性考核。社區(qū)防控是關(guān)鍵，社區(qū)仍然是外防輸入、內(nèi)防反彈的重要防線。同時(shí)此次疫情也向社區(qū)管理組織帶來(lái)了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即在工作中對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)的應(yīng)用將是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)[2]。社區(qū)治理能力的提升關(guān)鍵在人，因此在社區(qū)防控工作中社區(qū)對(duì)人力資源的智能化管理則是打贏這場(chǎng)防疫阻擊戰(zhàn)和推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的重要奠基石。2020 年3 月10 日習(xí)近平總書(shū)記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)的講話中指出：“這次疫情防控凸顯了城鄉(xiāng)社區(qū)的重要作用，也暴露出基層社會(huì)治理的短板和不足?！?/p>

一、城市社區(qū)人力資源管理存在問(wèn)題的分析與思考

（一）人員配置不合理，人力資源內(nèi)耗較大

近幾年，國(guó)家對(duì)社區(qū)不斷進(jìn)行政策傾斜，在人才、技術(shù)等方面加大投入，大批優(yōu)秀青年走向基層崗位，為社區(qū)增加新鮮血液與活力，加快了推進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化水平。但由于社區(qū)管理組織對(duì)于其內(nèi)部人員的基礎(chǔ)信息和材料多封存于檔案之中，束之高閣。在實(shí)際工作中組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于人員的配置仍然是以記憶式和經(jīng)驗(yàn)式進(jìn)行搭配，沒(méi)有建立專(zhuān)業(yè)的數(shù)字化信息平臺(tái)對(duì)人員基礎(chǔ)信息進(jìn)行智能梳理和人員匹配，因此不能夠系統(tǒng)、準(zhǔn)確地對(duì)其人員進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和合理配置，往往會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部人員職務(wù)，年齡和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)分配不合理[3]。面對(duì)新冠肺炎突發(fā)性事件，社區(qū)管理組織在此期間出現(xiàn)了社區(qū)管理人員不能快速、有效科學(xué)分配到崗到位，部分管理人員工作任務(wù)不明，權(quán)責(zé)不清，適應(yīng)能力不強(qiáng)，從而導(dǎo)致社區(qū)工作人員跑斷腿但問(wèn)題仍不能及時(shí)有效妥善解決的現(xiàn)象，繼而導(dǎo)致組織中的人力資源內(nèi)耗嚴(yán)重，效率低下，服務(wù)水平得不到有效提升。

（二）人員儲(chǔ)備力量少，人力資源整合能力弱

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，筆者針對(duì)近十年內(nèi)社區(qū)居委會(huì)單位數(shù)量以及人員數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得知，目前每個(gè)社區(qū)居委會(huì)平均分配人數(shù)為5 人。由此可見(jiàn)，社區(qū)人力資源儲(chǔ)備量較少是由來(lái)已久的問(wèn)題。在此次防疫工作中，社區(qū)管理組織主要擔(dān)負(fù)著社區(qū)居民基本生活物資、公共服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定三項(xiàng)保障任務(wù)，任務(wù)細(xì)枝末節(jié)多且繁雜，對(duì)于社區(qū)管理工作人員的力量需求極大。疫情期間部分基層社區(qū)出現(xiàn)居民群眾對(duì)社區(qū)管理人員工作不滿意、居民與社區(qū)管理方產(chǎn)生矛盾等突出性問(wèn)題，究其原因：一方面，社區(qū)人員力量?jī)?chǔ)備相對(duì)較少，對(duì)于各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和實(shí)施使得本就不多的人員力量更顯捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法及時(shí)做好相關(guān)社區(qū)保障工作[4]；另一方面，部分社區(qū)管理人員對(duì)于所在社區(qū)內(nèi)人員信息的日常采集且協(xié)同意識(shí)淡薄，導(dǎo)致防疫過(guò)程中人員組織能力不足，難以及時(shí)發(fā)揮黨員干部的重要作用，形成有效的黨建引領(lǐng)，組織調(diào)動(dòng)群眾和相關(guān)社區(qū)人員進(jìn)行志愿活動(dòng)，積極參與和協(xié)調(diào)配合社區(qū)管理人員日常防疫工作。同時(shí)在社區(qū)管理工作中對(duì)新科技、新方法的應(yīng)用較少，特別是老舊小區(qū)，對(duì)社區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)和基本信息采集的工作，仍是工作人員不斷摸排走訪，用傳統(tǒng)方式記錄匯總，不但增加了工作人員的工作量，工作人員的超負(fù)荷工作也會(huì)導(dǎo)致摸排工作不扎實(shí)、不深入，工作人員的休整得不到及時(shí)保障，無(wú)法充分保證有足夠精力投入到更為重要的工作中。

（三）監(jiān)管機(jī)制不完善，人力資源激勵(lì)機(jī)制不足

首先，社區(qū)管理組織缺乏智能化平臺(tái)思維，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享工作人員的工作情況，群眾不能及時(shí)了解社區(qū)管理人員所付諸的辛苦、理解工作人員，也無(wú)法對(duì)工作人員進(jìn)行有效監(jiān)督；其次，目前在社區(qū)管理組織中對(duì)于內(nèi)部人員的工作評(píng)價(jià)準(zhǔn)確度還有待提高。由于多數(shù)社區(qū)管理組織缺乏對(duì)人力資源管理人員工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等綜合情況的專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，造成人力資源管理人員激勵(lì)機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致部分人員在疫情暴發(fā)期間工作懈怠，對(duì)轄區(qū)內(nèi)情況“一問(wèn)三不知”，防疫工作流于形式，工作開(kāi)展不徹底；最后，另外一些黨員干部不能夠主動(dòng)“亮身份”，積極向社區(qū)報(bào)到，協(xié)助本社區(qū)內(nèi)防疫工作，肩負(fù)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)的情況。

二、優(yōu)化社區(qū)管理組織人力資源管理的對(duì)策

（一）智慧引領(lǐng)

信息化時(shí)代，社區(qū)管理組織應(yīng)“圖之于未萌，慮之于未有”，加強(qiáng)人力資源信息系統(tǒng)建設(shè)，形成智慧引領(lǐng)的新模式。社區(qū)管理組織應(yīng)積極與科技企業(yè)緊密合作，避免人力資源配置“碎片化”，合力開(kāi)發(fā)內(nèi)部的人力資源分析大數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)記錄內(nèi)部工作人員性格、年齡、專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)、工作情況和日常表現(xiàn)等基礎(chǔ)信息，從而對(duì)人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、能力，以及內(nèi)部人員流動(dòng)率進(jìn)行靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的綜合分析，形成嚴(yán)密的數(shù)據(jù)應(yīng)用閉環(huán)。一方面，使組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源進(jìn)行全方位審視，做出更加科學(xué)合理的內(nèi)部人員配置；另一方面，通過(guò)量化的評(píng)估，讓組織人員在日?；蚓o急情況下迅速到崗到位并快速適應(yīng)崗位，減少人力資源內(nèi)耗，提升工作效率，增加人民滿意度。

（二）技術(shù)賦能

習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：防控新冠肺炎斗爭(zhēng)有兩條戰(zhàn)線：一條是疫情防控第一線；另一條就是科研和物資生產(chǎn)。兩條線要相互配合，并肩戰(zhàn)斗。社區(qū)管理組織雖是社會(huì)治理的最小單元，但面臨著任務(wù)重、人員少的現(xiàn)實(shí)情況，為此社區(qū)管理組織應(yīng)依托區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在工作中大力推廣AI 技術(shù)的應(yīng)用科學(xué)防疫，做到技術(shù)賦能。在社區(qū)常態(tài)化疫情防控工作中，對(duì)社區(qū)投放“防疫智能機(jī)器人”來(lái)完成疫情篩查和社區(qū)人員信息統(tǒng)計(jì)工作，通過(guò)對(duì)社區(qū)內(nèi)人員信息的收集可以有針對(duì)性地組織、調(diào)動(dòng)具備相關(guān)醫(yī)療知識(shí)的人員進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)，打好群防群控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，提升社區(qū)韌性，與此同時(shí)利于減少工作人員交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)并提升基層社區(qū)防疫工作效率。社區(qū)管理組織可有效組織、利用各社區(qū)街道星羅棋布的快遞網(wǎng)點(diǎn)，與企業(yè)協(xié)商對(duì)接共同抗疫，對(duì)社區(qū)居民所需生活物資進(jìn)行無(wú)接觸配送，保障居民基本生活物資需求并形成長(zhǎng)期互聯(lián)互通的合作渠道，釋放人工管控壓力，提高人力資源利用率、社區(qū)管理組織的服務(wù)質(zhì)量。

（三）信息化平臺(tái)思維

完善監(jiān)督機(jī)制，樹(shù)立信息化平臺(tái)思維。社區(qū)管理組織可使用“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”手段，創(chuàng)建便民的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)，在此平臺(tái)發(fā)布人員工作相關(guān)情況。一方面，能夠使人民群眾理解工作人員的工作，且對(duì)工作人員的工作進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，可以使工作人員及時(shí)獲取群眾訴求，使得社區(qū)計(jì)劃得以隨時(shí)修正形成滾動(dòng)計(jì)劃。在工作中社區(qū)管理人員要以“情”對(duì)待社區(qū)居民，設(shè)身處地為群眾著想，切實(shí)為居民解決實(shí)際困難，真正做到從群眾中來(lái)到群眾中去，爭(zhēng)取人民群眾的理解和認(rèn)同。平臺(tái)應(yīng)具備實(shí)時(shí)記錄工作人員表現(xiàn)的功能，方便事后總結(jié)和評(píng)價(jià)，為日后職位晉升、薪酬調(diào)整提供參考依據(jù)，促使更多黨員能夠主動(dòng)積極亮身份，形成基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘，起到先鋒模范的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

雖然社區(qū)人力資源管理與智能化相結(jié)合能夠有效提高政府行政效率與服務(wù)質(zhì)量，但仍面臨成本高，信息安全得不到有效保障等實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)內(nèi)人力資源管理工作紛繁復(fù)雜，管理人員應(yīng)堅(jiān)決從實(shí)際出發(fā)，樹(shù)立創(chuàng)新思維，合理運(yùn)用智能化技術(shù)，用其所長(zhǎng)避其所短，不斷完善人力資源管理體制機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。