文/鄒雨新

人力資源與社會保障信息化是指運用計算機與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強人力資源管理，對相關(guān)信息進行搜集整理、加工存儲、綜合分析及提供系列服務(wù)等活動的總稱。在社會經(jīng)濟與科技快速發(fā)展的情況下，需要不斷提高管理與服務(wù)質(zhì)量，推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展，這對基層人力資源與社會保障工作提出了更高的要求，因此，必須應(yīng)用好信息技術(shù)，提高社保工作效率，使社會公眾更好地享受到快捷服務(wù)，推動社會經(jīng)濟快速發(fā)展。

一、加強基層人力資源與社會保障信息化建設(shè)的必要性

基層人力資源與社會保障工作與社會大眾的利益緊密相連。現(xiàn)如今，人員流動頻繁，人力資源管理信息量較大，而基層人力資源與社會保障管理人員相對不足，面臨較大的管理壓力。加強基層信息化建設(shè)，有利于應(yīng)用先進的信息技術(shù)做好人力資源管理，并降低人力、物力成本，提升服務(wù)效能[1]。因此，加強基層人力資源與社會保障信息化建設(shè)，對于基層人力資源與社會保障管理質(zhì)量提升具有重要意義。

（一）可以大大提高人力資源與社會保障管理工作效率

應(yīng)用信息技術(shù)可以實現(xiàn)人力資源管理線上運行，能夠全天候、全方位地提供服務(wù)，及時保障大眾的社保需求，人們也可以通過在線辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，減少出門辦理業(yè)務(wù)辦理的等待時間。同時，通過線上自助辦理，可以使業(yè)務(wù)辦理得更加快捷，不僅可以減少辦事工作人員工作數(shù)量，而且提高了辦事工作效率。

（二）能夠有效增強人力資源與社會保障工作的透明度

隨著信息化的應(yīng)用，基層社保工作更加規(guī)范，相關(guān)政策法規(guī)可以在線上公開，從而增強工作的透明度[2]。而且，隨著信息化建設(shè)的不斷推進，人們會對政策有更深入的了解和認識，從而保證人力資源信息更加精準、可靠，有利于贏得社會公眾對人力資源與社會保障工作的理解，增進群眾對相關(guān)部門的信任度，促進社會和諧與穩(wěn)定。同時，為公眾提供信息溝通與交流平臺，能夠及時將個人想法向相關(guān)部門反映，有利于盡快解決問題，促使政府及時完善政策，改進工作中的不足，更好地優(yōu)化完善服務(wù)。

（三）有利于促進人力資源與社會保障信息有效整合

在傳統(tǒng)的人力資源與社會保障工作中，部門之間的協(xié)調(diào)性不高，所有數(shù)據(jù)信息傳遞需要通過人工方式進行，數(shù)據(jù)信息對接的時效性差，差錯率較高，出現(xiàn)問題時難以發(fā)現(xiàn)，對人力資源和社會保障管理工作造成很大影響[3]。隨著信息化建設(shè)的不斷推進，可以將各部門信息需求通過信息化建設(shè)加以整合，構(gòu)建統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)平臺，整合相關(guān)部門的數(shù)據(jù)信息，保證數(shù)據(jù)信息實時對接，使信息資源更加全面，實現(xiàn)核心數(shù)字資源的共享，保持信息資源的統(tǒng)一性，減少差錯率，提高部門工作效率。而且，職能部門通過信息平臺提取相關(guān)數(shù)據(jù)信息，有利于促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基層人力資源與社會保障信息化建設(shè)中面臨的主要問題

（一）管理理念落后，對信息化建設(shè)缺乏正確認識

基層人力資源和社會保障部門涉及面極其廣泛，基層辦事人員面向基層，面對社會大眾，直接為他們提供管理與服務(wù)工作，如果仍然按照傳統(tǒng)的管理模式開展工作，面臨的業(yè)務(wù)負擔重，工作壓力大，這就需要有關(guān)部門轉(zhuǎn)變管理理念，重視基層信息化建設(shè)，推動此項工作的開展[4]。然而，在實際工作中，有關(guān)部門并沒有認識到基層信息化建設(shè)的重要性，沒有根據(jù)時代發(fā)展的需要更新管理觀念，管理理念比較落后，導(dǎo)致基層信息化建設(shè)進程緩慢，工作效率低下。雖然有的地方進行了信息化工作，但沒有進行相關(guān)宣傳推廣，人們不了解信息化應(yīng)用程序，導(dǎo)致信息化平臺利用率不高。而一部分基層人員技術(shù)水平不高，沒有加強信息操作的技術(shù)學(xué)習(xí)，難以提升信息系統(tǒng)的管理效率，影響相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理質(zhì)量。

（二）部門協(xié)調(diào)性差，缺乏統(tǒng)一的信息化管理平臺

人力資源與社會保障工作與城鄉(xiāng)居民個人利益關(guān)聯(lián)性強，對社會影響深遠，因而必須認真仔細。然而，在社保工作中，部門配合不力、工作對接不暢通，運轉(zhuǎn)效率較低，各部門都有專門的管理平臺，但缺乏統(tǒng)一的共享平臺，導(dǎo)致社保、財政、稅務(wù)等部門難以做好協(xié)作工作，造成數(shù)據(jù)信息的時效性差，數(shù)據(jù)信息難以共享，管理效率過低。

（三）系統(tǒng)風險較高，數(shù)據(jù)缺乏安全保障

在基層信息化建設(shè)中，系統(tǒng)安全至關(guān)重要，因此，必須保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性，防范系統(tǒng)風險。部分地區(qū)不重視系統(tǒng)風險，系統(tǒng)受到外來攻擊影響較大而且不愿意在信息技術(shù)上加大投入，在服務(wù)器配置，數(shù)據(jù)備份及防火墻設(shè)置上配置不到位，系統(tǒng)沒有及時升級，導(dǎo)致系統(tǒng)風險較高，數(shù)據(jù)安全存在較高的風險隱患。同時，基層缺少信息技術(shù)專業(yè)人員，技術(shù)水平不高，系統(tǒng)維護與管理服務(wù)缺乏，不能做好網(wǎng)絡(luò)風險防范。而且在操作上沒有做好相關(guān)設(shè)置，缺乏完善的防范措施，存在較高的操作風險，安全問題時有發(fā)生。

三、加強基層人力資源與社會保障信息化建設(shè)的主要措施

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，提高對信息化建設(shè)的認識

基層工作十分復(fù)雜，人力資源和社會保障部門必須要解決人手不夠、業(yè)務(wù)負擔重的問題，必須切實轉(zhuǎn)變管理理念，加快信息化建設(shè)，運用先進的信息技術(shù)解決點多面廣、服務(wù)質(zhì)量低下的問題。為此，可從以下幾個方面入手：一是切實轉(zhuǎn)變管理理念。在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，傳統(tǒng)的管理模式不能從根本上解決問題，依靠增人提效的方式難以適應(yīng)當今社會發(fā)展的需要，因此必須運用好先進信息技術(shù)，應(yīng)用信息化助推基層人力資源與社會保障工作有序運行；二是做好信息化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃。要以縣域為支點，做好縣域內(nèi)的信息化建設(shè)，構(gòu)建全域范圍內(nèi)的人力資源與社會保障管理體系，增強基層管理實力。在此基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)省域及全國范圍內(nèi)的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使全國人力資源與社會保障系統(tǒng)形成一個整體，全面推進社保工作信息化進程，提升社保工作整體效率；三是制定信息化建設(shè)管理制度，加強信息化操作培訓(xùn)。當今，信息技術(shù)應(yīng)用在不斷深入，基層人力資源和社會保障部門要與時俱進，轉(zhuǎn)變管理模式，推動信息化建設(shè)，加強人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)操作能力，從而提高工作效率。一方面，工作人員要學(xué)會熟練運用信息技術(shù)，做好系統(tǒng)操作，提高操作水平，保障工作效率的提升；另一方面，要向社會大眾進行業(yè)務(wù)宣傳，指導(dǎo)他們進行自主操作，以有利于提高智能化水平，從而最大限度地發(fā)揮信息技術(shù)的作用。

（二）加強部門協(xié)作，構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理平臺

人力資源和社會保障工作涉及多個業(yè)務(wù)部門，在信息化建設(shè)中必須與相關(guān)部門充分協(xié)作，構(gòu)建完善的部門協(xié)作機制，加強部門合作。為此，必須構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理平臺，保證信息數(shù)據(jù)共享，整合各部門業(yè)務(wù)，統(tǒng)一在線上運行，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)。一是構(gòu)建以人力資源和社會保障部門為主的管理體系。在具體實施過程中，社保部門要積極主動，做好牽頭工作，形成以人力資源和社會保障部門為主的管理體系，從而有效推進基層人力資源和社會保障信息化建設(shè)，促進社保工作的有序運行；二是建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。在基層人力資源和社會保障信息化建設(shè)中，必須構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，整合不同部門間的數(shù)據(jù)資源，相關(guān)業(yè)務(wù)通過管理平臺處理，使不同的職能業(yè)務(wù)在平臺上有序運行，并及時共享數(shù)據(jù)信息，提高資源整合效應(yīng)；三是加強制度建設(shè)，保障部門有序聯(lián)動。為了保證部門間的有序協(xié)作，必須建立部門聯(lián)動制度，規(guī)范各部門職責，對系統(tǒng)進行權(quán)限設(shè)置，將部門線下職能轉(zhuǎn)為線上進行，明確各自的權(quán)責關(guān)系，運用制度保證系統(tǒng)平臺有序運行。

（三）重視系統(tǒng)建設(shè)，保障網(wǎng)絡(luò)安全

在信息化管理中，安全問題至關(guān)重要。由于社保工作政策性強，牽涉面廣，基層人力資源與社會保障工作責任重大，要保證政策執(zhí)行到位，保障數(shù)據(jù)的安全性，就要加強政策研讀，做好系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善技術(shù)水平，增強系統(tǒng)與數(shù)據(jù)的安全性。一是要加強系統(tǒng)硬件建設(shè)。在信息化建設(shè)中，硬件是基礎(chǔ)，是平臺運行的保證，各地要根據(jù)自身財力狀況，根據(jù)系統(tǒng)配置要求做好硬件配件的配置，如選用高質(zhì)量的服務(wù)器，做好數(shù)據(jù)雙備份工作；在網(wǎng)絡(luò)風險防范中，運用物理隔離，做好防火墻配置；配置性能先進的電腦，提高系統(tǒng)運行效率等；二是要加強軟件建設(shè)，不斷進行系統(tǒng)升級。要根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展狀況，對軟件不斷進行優(yōu)化、完善，修復(fù)系統(tǒng)漏洞，防范系統(tǒng)風險，保障網(wǎng)絡(luò)運行安全；三是做好系統(tǒng)檢測，防范操作風險。要保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全，需要加強系統(tǒng)管理，加強對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)管，實行系統(tǒng)自動檢測，保證部門間數(shù)據(jù)一致，做好操作風險防范。同時，要定期做好系統(tǒng)維護，防止外部入侵，以確保數(shù)據(jù)安全。

四、結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，對基層人力資源和社會保障部門的要求不斷提高，因此，必須加強基層人力資源與社會保障信息化建設(shè)，運用先進的信息技術(shù)推動社保工作的有序運行。為此，必須構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理平臺，將相關(guān)部門業(yè)務(wù)整合在統(tǒng)一的平臺上，通過平臺規(guī)范部門業(yè)務(wù)，使部門發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，促進社保工作整體效率的全面提升。