文/邵華

供給側(cè)改革一詞，在2015年11月由習(xí)近平總書記首次提出后，引發(fā)廣泛社會(huì)反響。其基本內(nèi)涵是指在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率［1］。同樣，供給側(cè)改革也適用于地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)域。筆者不揣淺陋，在分析高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系“供給側(cè)”改革的意義和地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)實(shí)困境的基礎(chǔ)上，探索地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“供給側(cè)”改革的路徑。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系供給側(cè)改革的意義

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的供給側(cè)改革是建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要

目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)期。新常態(tài)下，創(chuàng)新已經(jīng)擺在前所未有的高度，視為“第一動(dòng)力”和“戰(zhàn)略支撐”［2］，建設(shè)創(chuàng)新型國家成為現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。在此背景下，高校必須順勢而為，適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要［3］。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)質(zhì)是培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，正與建設(shè)創(chuàng)新型國家相吻合。因此，從供給側(cè)轉(zhuǎn)變和拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型創(chuàng)新人才，正當(dāng)其時(shí)。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的供給側(cè)改革是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求

中共中央、國務(wù)院2016年5月發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略［4］。在此背景下，高校必須承擔(dān)起自己的使命擔(dān)當(dāng)。從供給側(cè)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，能為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)揮重要支撐引領(lǐng)作用。這正是高等院校對(duì)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。

（三）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的供給側(cè)改革是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的必然要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。在這個(gè)基礎(chǔ)工程中，人才尤其是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)至關(guān)重要。自20世紀(jì)90年代以來，我國高等教育發(fā)展迅速，成績顯著，但也存在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)欠缺等問題。因此，基于供給側(cè)的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面起到以點(diǎn)帶面的作用，有助于推動(dòng)高等教育強(qiáng)國建設(shè)，為現(xiàn)代化建設(shè)提供科技和智力支撐。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)實(shí)困境

（一）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)存在偏頗

目前地方高校創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)際情況看，一定程度上存在重“創(chuàng)業(yè)”輕“創(chuàng)新”的傾向，甚至片面地認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育就是鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)辦公司的技能傳授給大學(xué)生。然而，大學(xué)生在缺乏經(jīng)驗(yàn)和資本積累的情況下，創(chuàng)業(yè)成功的機(jī)率十分小。這樣，由于未能處理好創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)系，接受過多創(chuàng)業(yè)教育的大學(xué)生畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域多處于服務(wù)業(yè)、中間商等低端行業(yè)，這與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初衷有一定距離。

（二）大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施體系單一化

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施體系是一套專業(yè)性很強(qiáng)的綜合體系，涉及到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的方方面面。但目前的主要問題是，主體需求與客體供給之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施體系尚未形成。一方面，雖然大多高校都開創(chuàng)了公共必須課程，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及化，但是不同年級(jí)、不同專業(yè)的學(xué)生，其需求各異。一般而言，低年級(jí)、文科專業(yè)偏重創(chuàng)業(yè)知識(shí)，高年級(jí)、理工科偏重創(chuàng)業(yè)能力。在實(shí)施過程中，缺乏有針對(duì)性的授課體系，內(nèi)容幾乎“千篇一律”，形式單一，主要以課堂講授為主。另一方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育多以理論授課為主，而授課教師雖接受過一些相關(guān)培訓(xùn)，獲取了相關(guān)資質(zhì)，但大都沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，紙上談兵、缺乏實(shí)踐的教育方式嚴(yán)重制約著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育制度建設(shè)亟待健全完善

近年來，國務(wù)院辦公廳、教育部等部門出臺(tái)了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》《關(guān)于大力推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》等政策文件，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供了制度導(dǎo)向。但這些文件多為宏觀指導(dǎo)，缺乏中觀的部署和微觀的細(xì)則。例如，創(chuàng)業(yè)休學(xué)申請(qǐng)應(yīng)具備哪些條件、時(shí)間限度，對(duì)哪些領(lǐng)域可以進(jìn)行政策扶持、力度如何、怎樣申請(qǐng)等等，這都需要各高校根據(jù)實(shí)際情況做出相應(yīng)規(guī)定。再有，現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育競賽舉辦部門多，可謂各自為政，沒有統(tǒng)一的專門組織。此外，關(guān)于競賽成績與創(chuàng)業(yè)實(shí)效的規(guī)定不完善，創(chuàng)業(yè)激勵(lì)制度偏重于有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生等。

（四）完善的管理服務(wù)體系尚未建立

完善規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育管理服務(wù)體系應(yīng)該能夠?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一條龍服務(wù)，相應(yīng)的管理服務(wù)平臺(tái)類似“保姆”。而在具體操作中，很多高校都把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導(dǎo)的一部分，歸口于學(xué)校招生就業(yè)部門，專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)極少。師資方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)科班出身的老師稀缺，大多是學(xué)工系統(tǒng)、就業(yè)部門的兼職教師。新時(shí)期國家對(duì)高校提出了新要求，高校和科學(xué)研究都要服務(wù)于國家的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育供給側(cè)改革路徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)用于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，就是要提升教育信息供給和學(xué)生實(shí)際需求的協(xié)調(diào)性，培養(yǎng)新時(shí)代背景下的具有創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生。

高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，需要教育主體、教育客體、目標(biāo)體系、實(shí)施體系、保障體系、服務(wù)體系等因素共同踐行創(chuàng)新戰(zhàn)略才能完成。

（一）建立明確適宜的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)體系

一是要“有的放矢”。即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要在精準(zhǔn)定位的前提下構(gòu)建一套明確清晰的目標(biāo)體系。一是要理清“創(chuàng)新”與“創(chuàng)業(yè)”的關(guān)系。“創(chuàng)新”是“魚”，“創(chuàng)業(yè)”是“熊掌”，二者不可兼得，必須有所側(cè)重。

二是要體現(xiàn)差異性。不同層次的辦學(xué)水平、不同學(xué)科、不同區(qū)域，其目標(biāo)體系應(yīng)各有特色。

三是要注意適宜性?！傲矿w裁衣，看菜吃飯”。各地方高校的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)體系必須契合自身實(shí)際，要綜合考慮辦學(xué)優(yōu)勢、師資力量、學(xué)生喜好等因素。

（二）探索富有成效的創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施體系

高校應(yīng)注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容開發(fā)，針對(duì)學(xué)生需求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，建立卓有成效的實(shí)施體系，為在校大學(xué)生打造更多的實(shí)踐機(jī)遇和平臺(tái)。

首先是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。這是“主渠道”，學(xué)生創(chuàng)新能力的高低、創(chuàng)新潛力的大小、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的成敗等，從根本上講，主要取決于課程體系。從課堂理論、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程的比例看，不宜機(jī)械地確定比例，應(yīng)靈活地調(diào)整，學(xué)生理論基礎(chǔ)薄弱，則需增加理論課比重；學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)，則需增加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐學(xué)習(xí)比重。

其次是實(shí)訓(xùn)平臺(tái)體系。應(yīng)以學(xué)生的需求為中心，將各類創(chuàng)業(yè)孵化中心、創(chuàng)客空間等創(chuàng)業(yè)組織平臺(tái)的作用真正發(fā)揮出來，不在數(shù)量，在于能夠起實(shí)效，可以在資源分配、質(zhì)量水平方面優(yōu)化和提升；還可邀請(qǐng)政府、企業(yè)等成為創(chuàng)業(yè)教育主體，創(chuàng)造更多的實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)。

（三）構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的創(chuàng)業(yè)教育保障體系

如果將創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)體系、實(shí)施體系比作“前線”，保障體系就是“后方”。后方若支援無力，前線則難以為繼。事實(shí)證明，學(xué)校扶持力度越大、保障越有力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成效越顯著，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力越能得到鍛煉和提升。反之亦然。堅(jiān)強(qiáng)有力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系，首先是產(chǎn)學(xué)研體系的健全。人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是高校的功能，高校應(yīng)在此基礎(chǔ)上，通過與企業(yè)的固定合作，重點(diǎn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)。其次是扶持體系的完善。這包括場地、資金、政策等方面。同時(shí)，要避免“千人一面”，學(xué)校應(yīng)針對(duì)各學(xué)院實(shí)際、專業(yè)特色等提供針對(duì)性的扶持。如通過資金支持，建設(shè)好創(chuàng)業(yè)園區(qū)基地、孵化基地，使學(xué)生能夠在實(shí)踐中檢驗(yàn)創(chuàng)新思想，從而將具體操作與創(chuàng)新性思想聯(lián)結(jié)起來，使創(chuàng)新科技盡快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。

（四）形成全面高效的創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系

創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)體系、實(shí)施體系、保障體系是“前線”“后方”，是兩端，服務(wù)體系是“一條線”，貫穿于始終，聯(lián)結(jié)政府、社會(huì)、學(xué)校，起資源整合、協(xié)同推進(jìn)作用。目前，創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系建設(shè)最主要的，一是切實(shí)提高地方高校創(chuàng)業(yè)教育老師的專業(yè)水平。倘若教者昏昏，何能使學(xué)者昭昭？至關(guān)重要的一點(diǎn)是要鼓勵(lì)高校創(chuàng)業(yè)教育老師積極參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使他們成為創(chuàng)業(yè)的“行家里手”。創(chuàng)業(yè)教育老師富有經(jīng)驗(yàn)，兼具扎實(shí)的理論功底，才能游刃有余地指導(dǎo)學(xué)生。二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)教育導(dǎo)師隊(duì)伍，如創(chuàng)業(yè)校友、校外導(dǎo)師，他們具備豐富的創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能將實(shí)操技能帶入校園課堂，帶給學(xué)生鮮活的案例。三是建立校級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。這是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。除了提供國家政策資訊、市場動(dòng)向等信息，還要為學(xué)生做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。