江凱 宋曉翔

（安徽工業(yè)大學(xué)安徽阜陽243000）

一、小微企業(yè)及其發(fā)展?fàn)顩r

小微企業(yè)是較之于大中型企業(yè)而言的，它們具有規(guī)模相對(duì)較小、經(jīng)營業(yè)務(wù)單一、營業(yè)收入相對(duì)較少、內(nèi)部從業(yè)人員少、資產(chǎn)總額少、內(nèi)部制度尚未健全等特點(diǎn)。小微企業(yè)以個(gè)體工商戶為主導(dǎo)，并包含一些在“互聯(lián)網(wǎng)+”大背景下應(yīng)運(yùn)而生并不斷創(chuàng)新運(yùn)營模式的概念性創(chuàng)新企業(yè)，或者一些家族企業(yè)以及家庭作坊式企業(yè)。

目前小微企業(yè)行業(yè)分布較廣，數(shù)量與日俱增，根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的公告來看，2019年度市場主體的66.9%是個(gè)體工商戶，2019年度個(gè)體工商戶總額凈增長2 149.6萬戶，增長率同比提高了11.3%。小微企業(yè)從事的經(jīng)營范圍廣而雜，這就導(dǎo)致不同企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算方式多樣且不成體系，從而導(dǎo)致稅務(wù)工作不能有效展開。企業(yè)的經(jīng)理人基本上都兼任出資人的身份，他們掌控著企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營、決策等權(quán)力，缺乏合規(guī)的財(cái)務(wù)意識(shí)，使得企業(yè)財(cái)務(wù)隨意化、核算自由化、監(jiān)督放任化。即使一些企業(yè)擁有獨(dú)立的財(cái)務(wù)人員，但會(huì)計(jì)信息化程度低，多以人工做賬為主，各個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)人員大多只能開展簡單的記賬與出納業(yè)務(wù)，不能統(tǒng)籌財(cái)務(wù)信息，不能為企業(yè)的決策提供有效信息。許多小微企業(yè)開始把記賬工作‘外包’給代理記賬機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范性、效益化的會(huì)計(jì)核算和降低成本的目的。

二、小微企業(yè)代理記賬普遍存在的問題

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)水平不均衡

2019年3月前，財(cái)政部規(guī)定代理記賬人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)證，未取得會(huì)計(jì)證不得從事會(huì)計(jì)工作。整個(gè)行業(yè)“以證用工”“以證評(píng)估”，使得記賬人員的能力評(píng)估“以證為綱”，忽略他們對(duì)一些現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)的處理和主觀判斷的業(yè)務(wù)能力。2019年3月財(cái)政部修改了部分《代理記賬管理辦法》，刪除了“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)證、未取得會(huì)計(jì)證不得從事會(huì)計(jì)工作”的規(guī)定，要求代理記賬人員應(yīng)有會(huì)計(jì)相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，擁有獨(dú)立處理基本會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的能力。盡管這項(xiàng)決定會(huì)使得各個(gè)機(jī)構(gòu)不以單純的“證”來考核會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)資質(zhì)和水平，實(shí)現(xiàn)了由“證書”到“能力”的過渡，但從業(yè)人員憑經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)判斷這種主觀因素來進(jìn)行能力評(píng)定，一定程度上導(dǎo)致人員配置特殊化、人為操縱空間大、業(yè)務(wù)能力失調(diào)化等弊端，使得代理記賬機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)水平難以量化和評(píng)價(jià)，導(dǎo)致從業(yè)人員水平不均衡。而對(duì)于整個(gè)行業(yè)，這使得不同的相關(guān)機(jī)構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)能力出現(xiàn)差異，因?yàn)闆]有了硬性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加大了行業(yè)差距，不利于整個(gè)行業(yè)的整合發(fā)展。

（二）代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部信息技術(shù)程度低、業(yè)務(wù)處理效率低

一方面，小微企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)相對(duì)簡單，很少涉及復(fù)雜的會(huì)計(jì)處理和財(cái)務(wù)分析管理方面的代理業(yè)務(wù)。由于目標(biāo)市場的業(yè)務(wù)需求和要求不高，這就導(dǎo)致供給方，即一些代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部技術(shù)儲(chǔ)備或者投入同步減少，從而使得大部分機(jī)構(gòu)的信息化處理能力較低。隨著5G時(shí)代的逐步開啟，信息化必然是大勢(shì)所趨，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的信息化程度較低的現(xiàn)狀必然不利于代理記賬機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展。另一方面，現(xiàn)階段代理記賬機(jī)構(gòu)較少，內(nèi)部會(huì)計(jì)人員也就相對(duì)較少，一個(gè)記賬人員可能同時(shí)承擔(dān)很多家公司的賬務(wù)，使得業(yè)務(wù)處理不及時(shí)、信息處理緩慢，無法滿足小微企業(yè)的需求。

（三）行業(yè)與管理制度亟待完善

一方面，該行業(yè)市場競爭環(huán)境較為惡劣，行業(yè)制度建設(shè)有待完善。各個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)各主其事，沒有關(guān)注社會(huì)效益和整體的工作水平，過度的獨(dú)立和特殊化，使得整個(gè)市場秩序較為混亂。另一方面，政府相關(guān)法律法規(guī)還有待完善，監(jiān)管體系不健全、幫扶政策不普及、稅務(wù)工作不深入。政策的不完善與幫扶資源的不平衡，使得各機(jī)構(gòu)自由發(fā)展，惡性競爭和資源搶奪使得整個(gè)行業(yè)水平良莠不齊。并且隨著互聯(lián)網(wǎng)熱潮的興起，用戶的信息被過度濫用，網(wǎng)絡(luò)商業(yè)犯罪也逐漸增多，制度缺陷愈加明顯。

三、建議

（一）代理記賬機(jī)構(gòu)須提高人員能力與技術(shù)水平

1.提高代理記賬人員業(yè)務(wù)水平，完善人員評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和相關(guān)制度的不斷完善，人力資本顯得更加重要。在信息時(shí)代，高素質(zhì)人才市場供不應(yīng)求，機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須提高自身的人才儲(chǔ)備，不斷對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和知識(shí)更新，擴(kuò)大人員的知識(shí)寬度和深度，以適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)復(fù)合型人才的需求。代理記賬機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步建立起完善的人才評(píng)價(jià)體系，規(guī)范業(yè)務(wù)水平標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)整個(gè)評(píng)價(jià)體系逐漸成熟、系統(tǒng)上升渠道趨于透明、人才儲(chǔ)存計(jì)劃日益完備時(shí)，相關(guān)財(cái)會(huì)人員才會(huì)有足夠的積極性去實(shí)現(xiàn)價(jià)值，去有意識(shí)地提高業(yè)務(wù)能力。

2.提高內(nèi)部信息化及其管理水平。隨著5G商用時(shí)代的逐步開啟，高效信息化財(cái)務(wù)處理已經(jīng)箭在弦上，因此，各機(jī)構(gòu)不僅要提高內(nèi)部信息化技術(shù)的硬件水平，還要提高內(nèi)部人員的信息處理思維能力水平。大數(shù)據(jù)和云計(jì)算時(shí)代需要的不僅是先進(jìn)的信息處理技術(shù)，還需要財(cái)務(wù)人員具備處理信息數(shù)據(jù)的思維能力。比如會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用能力，在處理思路和方式上能兼顧更多的信息需求，確保在有限的資源和成本上實(shí)現(xiàn)最優(yōu)和有效。

（二）小微企業(yè)應(yīng)規(guī)范意識(shí)與行為并滿足記賬要求

1.加強(qiáng)小微企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范性意識(shí)。企業(yè)本身要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)核算合規(guī)性的認(rèn)識(shí)，明確會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督的責(zé)任，使得原始財(cái)務(wù)信息更加規(guī)范合規(guī)，先從根源上杜絕小微企業(yè)虛假核算現(xiàn)象的出現(xiàn)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使得代理記賬機(jī)構(gòu)能夠直接利用這些高質(zhì)量的信息，來高效率地實(shí)施財(cái)務(wù)核算、分析和統(tǒng)籌，以便于推動(dòng)小微企業(yè)的財(cái)務(wù)健康發(fā)展。

2.積極滿足代理記賬的要求。小微企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算的重要性，積極尋求代理記賬機(jī)構(gòu)的技術(shù)幫助，確保企業(yè)信息能夠被代理記賬機(jī)構(gòu)高效利用、符合政府部門的稅收和監(jiān)督要求、能向投資者表現(xiàn)出較好的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展?jié)摿?，并且向整個(gè)社會(huì)表現(xiàn)出良好的運(yùn)營水準(zhǔn)和社會(huì)效益。

3.加快建設(shè)小微企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度。小微企業(yè)必須利用現(xiàn)階段的應(yīng)用型信息化網(wǎng)絡(luò)，初步建立并完善符合企業(yè)文化特色的初級(jí)財(cái)務(wù)體系，把好會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的第一道門檻。

（三）政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管并提高服務(wù)水平

1.政府應(yīng)倡導(dǎo)并建立起完善的管理體系。政府是整個(gè)市場秩序的引導(dǎo)者，良好完備的政府制度及管理體系對(duì)于代理記賬行業(yè)在高速度發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代中有序穩(wěn)健地發(fā)展起著重要的作用。傳統(tǒng)的、單一的原始監(jiān)管模式和法律體系，不能解決和規(guī)范代理記賬市場的網(wǎng)絡(luò)隱患，政府應(yīng)積極參與和深度規(guī)范相關(guān)的市場，逐步建立高效的管理制度，形成較為全面的監(jiān)管體系，不斷解決新變化給代理記賬行業(yè)帶來的新挑戰(zhàn)，迎合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的代理記賬行業(yè)的新需求。

2.政府部門應(yīng)提高服務(wù)水平。政府及相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范審批行為，不斷簡化審批流程和手續(xù)，著力創(chuàng)建寬松平等的行業(yè)準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步激發(fā)代理記賬機(jī)構(gòu)這種市場主體的主動(dòng)性、參與性和積極性，釋放相關(guān)市場活力，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

3.加大對(duì)代理記賬行業(yè)的扶持力度。政府需要通過制定相應(yīng)的扶持政策，推動(dòng)代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展。比如，適時(shí)出臺(tái)一定的財(cái)稅優(yōu)惠政策，通過“財(cái)政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益”方式，促進(jìn)代理記賬機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展；引導(dǎo)各代理記賬機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，從傳統(tǒng)的代理記賬、納稅申報(bào)逐步向財(cái)務(wù)管理、稅收籌劃、管理咨詢等領(lǐng)域延伸。

（四）行業(yè)組織和協(xié)會(huì)要發(fā)揮自律和引導(dǎo)作用

各地財(cái)政部門切實(shí)履行好對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)自愿有序加入本地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)中，各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮其在權(quán)益保護(hù)、信用評(píng)價(jià)、糾紛處理、失信懲戒等方面的作用，逐步形成行政監(jiān)管和行業(yè)自律的良性互動(dòng)。行業(yè)應(yīng)自我約束、不斷規(guī)范內(nèi)部成員的市場行為，穩(wěn)定行業(yè)秩序。一方面要約束、監(jiān)督各機(jī)構(gòu)的工作，另一方面還要積極引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)、維護(hù)其相關(guān)的利益，使代理記賬行業(yè)在內(nèi)部的自我監(jiān)管與服務(wù)和外部政府部門的引導(dǎo)和約束的配合下積極煥發(fā)市場活力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高效益發(fā)展。

隨著市場的不斷擴(kuò)張與完善，信用問題逐漸被人們關(guān)注和重視，行業(yè)應(yīng)積極加強(qiáng)信用管理，營造良好的行業(yè)信譽(yù)口碑，各機(jī)構(gòu)商譽(yù)價(jià)值的提高也就意味整個(gè)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度和信任度的提高，從而有利于行業(yè)的推廣與發(fā)展。

四、對(duì)小微企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)發(fā)展前景的展望

（一）適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+代理記賬”的發(fā)展趨勢(shì)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大背景下，小微企業(yè)代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展以構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)代賬平臺(tái)為趨勢(shì)，云會(huì)計(jì)和在線代理記賬也逐漸成為主流，通過搭建代理記賬專業(yè)平臺(tái)來聯(lián)接小微企業(yè)、代理記賬機(jī)構(gòu)、政府部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)，并通過這個(gè)平臺(tái)，代理記賬公司可以為企業(yè)提供以財(cái)務(wù)服務(wù)為核心的一站式管理服務(wù)體系。小微企業(yè)通過客戶端將數(shù)據(jù)整理、輸入該平臺(tái)，代理記賬人員便可以同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理和信息統(tǒng)籌與分析。政府部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)也可實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)用與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的高度耦合。同時(shí)數(shù)據(jù)的通用也意味著信息在委托方與受托方之間公開化，信息渠道和使用也將透明化，使得服務(wù)流程的各項(xiàng)工作和細(xì)節(jié)被充分的關(guān)注。

近年來眾多的智能設(shè)備和技術(shù)不斷沖擊著傳統(tǒng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，特別是電子發(fā)票、數(shù)字簽名、財(cái)務(wù)云、在線審計(jì)等方面的信息化技術(shù)與工具的不斷普及和應(yīng)用，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。一方面，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)跟隨會(huì)計(jì)信息技術(shù)的潮流不斷更新自有技術(shù)，深入調(diào)整內(nèi)部技術(shù)管理；另一方面如此迅速的技術(shù)革新，督促各機(jī)構(gòu)自我提升。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用先進(jìn)的會(huì)計(jì)信息技術(shù)更新信息平臺(tái)、憑證收集方式等，使業(yè)務(wù)推廣更深入、財(cái)務(wù)處理方法更精確高效。

5G時(shí)代的顯著特征是信息處理速度顯著提升，數(shù)據(jù)上傳與下載幾乎同速，會(huì)計(jì)信息保存到線下和傳輸?shù)皆贫讼牡臅r(shí)間是等量的，各方只需要將財(cái)務(wù)相關(guān)資料上傳至云端，代理記賬機(jī)構(gòu)和相關(guān)信息需求者只需通過驗(yàn)證便可獲取相關(guān)的數(shù)據(jù)資源。這一方面減輕線下數(shù)據(jù)整理和處理的勞動(dòng)量，降低了勞務(wù)成本，另一方面使得信息的流通和運(yùn)用更高效、更便捷。經(jīng)過認(rèn)證的機(jī)構(gòu)和政府部門能夠更好地整理、分析、管理和運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備，使得數(shù)據(jù)資源能夠被合理且靈活地運(yùn)用在企業(yè)自我管理、行業(yè)管理統(tǒng)籌、政府工作分析等方面，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)資源作用的最大化釋放。

（二）關(guān)注發(fā)展前進(jìn)中的新問題

高效的數(shù)據(jù)利用和數(shù)據(jù)抽取，必定會(huì)使得數(shù)據(jù)的安全性出現(xiàn)危機(jī)。信息的泄露和竊取，不僅會(huì)使得相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的利益受損，信譽(yù)受到質(zhì)疑，還會(huì)使得整個(gè)行業(yè)乃至整個(gè)市場出現(xiàn)信息危機(jī)，動(dòng)搖市場的穩(wěn)定性?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代信息也將成為最重要的和最稀缺的資源，信息也將逐漸成為資本性資產(chǎn)，成為不同行業(yè)和人員的特殊財(cái)產(chǎn)。所以不論是代賬業(yè)務(wù)的委托方、受托方還是監(jiān)督者，保證信息的安全都是實(shí)現(xiàn)利益和發(fā)展的重要防線。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)手段來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、提高信息輸入與輸出的效率，以實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)和代理記賬更好地融合，推動(dòng)代理記賬與互聯(lián)網(wǎng)更高效地契合、更好地迎合社會(huì)趨勢(shì)，滿足企業(yè)的需求，便于企業(yè)財(cái)務(wù)工作更全面的開展。