閆強(qiáng)

摘要：隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，我國建筑市場已從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，其重要標(biāo)志就是形成了以追求經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動力，法律意義明確的經(jīng)濟(jì)組織而構(gòu)成了市場主體，與之相適應(yīng)的建設(shè)工程各階段的發(fā)包逐步以市場競爭機(jī)制取代行政分配體制。

關(guān)鍵詞：造價控制;設(shè)計;招標(biāo);施工

1 設(shè)計階段的造價控制

1.1 設(shè)計階段造價控制的特點

設(shè)計階段的造價控制屬于事前控制，此階段的控制可對資金的使用效益實現(xiàn)最大化，起到事半功倍的效果。一般設(shè)計階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計任務(wù)書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概預(yù)算控制在委托設(shè)計投資內(nèi)。設(shè)計階段一般分為兩個階段。

1.1.1 初步設(shè)計階段

根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算。對于技術(shù)復(fù)雜、工程量大的項目，可增加技術(shù)設(shè)計階段：

1.1.2 施工圖設(shè)計階段

應(yīng)根據(jù)施工圖和說明書及預(yù)算定額編寫施工圖預(yù)算，用于核對施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。設(shè)計階段的造價控制是一個有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價相互制約、相互聯(lián)系，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。

1.2 設(shè)計階段造價控制的方法

造價控制的關(guān)鍵在設(shè)計階段，但長期以來卻普遍存在忽視這一階段的造價控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、建安工程結(jié)算等，致使工程造價居高不下，造成概算超估算、預(yù)算超概算的三超現(xiàn)象。在實際當(dāng)中，建筑方案不同，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同，所選材料不同，采用的結(jié)構(gòu)形式不同，工程的造價就會產(chǎn)生很大的差異。因此，在設(shè)計階段可以利用價值工程理論。對設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對不合理的設(shè)計提出意見。從而達(dá)到有效地控制投資規(guī)模，節(jié)約投資的作用。

在設(shè)計階段，業(yè)主、設(shè)計人員、造價控制人員要密切配合。首先，設(shè)計人員要執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，制訂出合理的設(shè)計方案。建立造價控制系統(tǒng)，在設(shè)計的各階段推行設(shè)計限額，對各階段的方案進(jìn)行比選，從而使最終確定的方案符合控制目標(biāo)，滿足業(yè)主的要求。

限額設(shè)計是設(shè)計階段控制造價的有效方法之一。但是限額的目標(biāo)要合理，否則限額就會失去其應(yīng)有的作用。

2 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制

有所謂造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。招標(biāo)投標(biāo)階段的造價控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險。在簽訂合同時要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實際仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對造價進(jìn)行控制。對于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此，在簽訂此類條款時我們應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素，合理規(guī)避風(fēng)險，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。例如，對于甲方供應(yīng)的設(shè)備類型、材料及供貨方式的確定都要注意風(fēng)險的防范，制訂出保證措施。需提供擔(dān)保的，要另立合同擔(dān)保書作為合同的附件。對于施工合同中的合同價格類型，合同雙方都希望選擇使自己利益最大化的合同價格形式，一般來講，規(guī)模小、工期短的項目采用固定價款合同的比較多，而規(guī)模大、工期長的項目多采用可調(diào)合同價款，這樣合同雙方都能接受。 也有一些項目甲方為了控制造價在圖紙完善的情況下采用總價包死合同，也有的甲方在圖紙范圍不明確的情況下采用單價包死合同。

3 施工階段的造價控制

建設(shè)項目實施階段，即通常講的施工階段，是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段。施工階段的工程造價確定與控制是實施建設(shè)工程全過程造價管理的重要組成部分。在實際的工程管理中，采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價管理，對管好用好資金，提高投資效益有著十分重要的意義。

施工階段工程造價控制，就是要求在施工全過程中進(jìn)行動態(tài)管理;各個階段，各個分部分項工程都必須采取跟蹤控制的原則，因此，要制定控制目標(biāo)和系統(tǒng)控制措施，下面就其主要的控制目標(biāo)及措施作簡要的論述。

3.1 簽證控制

施工階段造價控制是持續(xù)時間最長。一般較為復(fù)雜多變，這就要求造價控制人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場。了解和察看工程實施情況，嚴(yán)格核實、規(guī)范簽證。對隱蔽工程、變更等都要進(jìn)行現(xiàn)場檢驗、核實后方可簽證。在工程結(jié)算的過程中，經(jīng)常會遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，甚至有的施工單位利用業(yè)主對施IT序以及定額不甚了解而隨意增加工程簽證的內(nèi)容。這些都需要造價控制人員通過有效的現(xiàn)場控制，來避免這種情況的發(fā)生。

3.2 材料費控制

建設(shè)工程的材料費一般占整個建安費的60%以上。而且材料價格在一定時期內(nèi)會發(fā)生波動。所以控制材料費是施工階段造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。材料費控制時應(yīng)注意以下幾個方面的問題：

3.2.1 在材料采購的過程中

要充分利用信息時代的優(yōu)勢，注意資源共享，及時掌握行業(yè)信息，熟悉常用材料的價格，能夠從實用、美觀、優(yōu)質(zhì)、價廉等方面為業(yè)主出謀劃策，幫助業(yè)主選擇合適的產(chǎn)品，并簽訂有關(guān)的訂貨合同。對于大宗的材料如水泥、鋼材等要認(rèn)真分析其價格走勢，選擇合適的購入時機(jī)或采用簽訂購貨合同的方法。以降低成本。

3.2.2 在實際施工過程中

造價控制人員要督促項目經(jīng)理及技術(shù)人員根據(jù)施工圖預(yù)算，以消耗定額為依據(jù)，制定材料消耗指標(biāo)或領(lǐng)用材料指標(biāo)。各工程隊按工程量的大小領(lǐng)取相應(yīng)的材料。對于已領(lǐng)未用的材料應(yīng)及時辦理退材手續(xù)，需要下期繼續(xù)使用的，應(yīng)辦理假退手續(xù)，以便及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行材料成本的核算。另外，在材料使用過程中還應(yīng)制訂一系列的獎懲制度，鼓勵材料的合理使用。

3.3 合同控制

合同對造價控制有很重要的作用，作為建設(shè)方造價管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面。要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛。全面履約。避免索賠的發(fā)生;另一方面。如果施工單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)時，也可據(jù)此向施工單位提出索賠，以減少自身的損失，降低造價。例如，可以利用投標(biāo)文件中施工單位制訂的施工組織設(shè)計對各階段工程進(jìn)度作出形象化的進(jìn)度。這樣造價控制人員可以利用實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度的比較，核實實際已完工程量額，并據(jù)此作為進(jìn)度款支付的依據(jù)，杜絕某些施工單位不合理的要求，避免工程款超額撥付情況的發(fā)生，保證進(jìn)度款按合同約定及時支付。

3.4 竣工結(jié)算控制

工程竣工后。要進(jìn)行竣工結(jié)算。此階段的造價控制屬于事后控制。工程結(jié)算書一般是由施工單位編制的，此時建設(shè)單位一定要請有一定工作經(jīng)驗的造價工程師進(jìn)行審查?？⒐そY(jié)算是工程造價管理與控制的最后一個環(huán)節(jié)。一定要杜絕高估、冒算、亂編亂審，從而保證準(zhǔn)確、合理、真實地反映工程造價。實踐證明。經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程造價其降低率在10%。也有的高達(dá)20%，所以竣工以后的結(jié)算控制對造價控制起到很重要的作用。

4 結(jié)束語

工程造價控制是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理于一體的綜合學(xué)科，而且工程建設(shè)由于受到周期較長、涉及面較廣、客觀條件變化等諸多因素的影響。其造價控制一直是重點，也是難點。但是如果我們充分認(rèn)識到工程造價控制的規(guī)律和特點，采用科學(xué)的方法分階段管控，無限接近最優(yōu)方案，就一定能搞好工程建設(shè)的造價控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉伊生 主編，《建筑工程造價管理》，2019版

[2]柯 洪 主編，《建筑工程計價》，2019版

[3]齊寶庫 主編，《建設(shè)工程造價案例分析》，2019版