陳陽(yáng)

摘要：城市化進(jìn)程的加深促使市政給排水工程需求及規(guī)模不斷擴(kuò)張，引發(fā)更高的政府投資。為確保社會(huì)公共資源得到最有效的利用，造價(jià)控制與管理在市政給排水工程中的重要性越發(fā)凸顯。本文介紹市政給排水工程造價(jià)控制與管理的特點(diǎn)，研究工程造價(jià)控制與管理的具體措施?？偨Y(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，以提高工程建設(shè)綜合效率。

關(guān)鍵詞：市政給排水工程; 造價(jià)控制; 預(yù)算編制;

市政給排水工程是城市基建工程中的重點(diǎn)，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)且影響城市居民的生活質(zhì)量。隨著工程投資規(guī)模的擴(kuò)張，建設(shè)過(guò)程中超預(yù)算的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，影響工程建設(shè)整體效率的提升，同時(shí)給參與企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此在造價(jià)管理過(guò)程中，有必要對(duì)其中問(wèn)題及優(yōu)化措施進(jìn)行不斷總結(jié)。構(gòu)建科學(xué)、適用的造價(jià)控制與管理方案，確保工程建設(shè)活動(dòng)高質(zhì)、高效完成。

1 市政給排水工程造價(jià)控制與管理特點(diǎn)

市政給排水工程造價(jià)控制與管理能夠幫助節(jié)約建設(shè)成本，正確制定預(yù)算方案，并在建設(shè)全過(guò)程中踐行造價(jià)管理理念，從根本上預(yù)防成本浪費(fèi)、預(yù)算超支等問(wèn)題，使國(guó)家及政府資源得到最充分的利用。工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量管理之間是相輔相成的，因此科學(xué)的造價(jià)控制與管理還能輔助給排水工程質(zhì)量的提升，既避免成本浪費(fèi)，又可杜絕偷工減料行為。此外，由于市政給排水工程由政府部門(mén)主導(dǎo)建設(shè)，避免以權(quán)謀私、貪污腐敗問(wèn)題的發(fā)生也成為造價(jià)控制與管理工作的主要任務(wù)。

2市政給排水工程造價(jià)控制與管理措施

2.1 規(guī)劃階段

市政給排水工程大部分投資成本消耗于施工階段，該階段也被作為造價(jià)控制與管理的核心環(huán)節(jié)，投資規(guī)劃階段的造價(jià)控制與管理經(jīng)常被忽略。作為工程整體規(guī)劃與決策環(huán)節(jié)，其中產(chǎn)生的任何一項(xiàng)決議都可能給后期造價(jià)控制與管理帶來(lái)顯著影響。若工程總體框架出現(xiàn)問(wèn)題，必然導(dǎo)致后期造價(jià)管理無(wú)法充分發(fā)揮作用，甚至出現(xiàn)造價(jià)失控的嚴(yán)重后果。為此在工程投資規(guī)劃階段即應(yīng)將造價(jià)控制考慮其中，將其作為投資決策的一項(xiàng)影響因素，在考察項(xiàng)目、設(shè)計(jì)投資方案的同時(shí)，對(duì)工程實(shí)際成本做正確的預(yù)估，從宏觀上把握造價(jià)數(shù)額。同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)對(duì)投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析，評(píng)估本工程項(xiàng)目的可行性、預(yù)期回報(bào)及風(fēng)險(xiǎn)，為正確的投資決策提供理論依據(jù)。例如，某單位在決策階段，選派專(zhuān)門(mén)人員對(duì)市政給排水工程施工場(chǎng)地進(jìn)行全面的勘察。為保證后期成本控制有良好的條件，對(duì)施工線路進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以避免在路面、水文等條件相對(duì)惡劣的地域施工。

2.2 設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理主要從以下兩方面入手。第一，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位。經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位能夠結(jié)合市政給排水工程建設(shè)要求及施工條件，給出更優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)而從根本上降低對(duì)投資成本的需求。在選取合作單位時(shí)，應(yīng)對(duì)其能力、信譽(yù)、經(jīng)驗(yàn)等做全方位的評(píng)估。例如，調(diào)查設(shè)計(jì)單位以往的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，了解項(xiàng)目建設(shè)情況，結(jié)合設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、人員配備等評(píng)估其綜合實(shí)力。并參考設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)評(píng)價(jià)情況，進(jìn)一步保證能力評(píng)估的可靠性。第二，執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。在工程開(kāi)始之前，結(jié)合實(shí)際情況設(shè)計(jì)投資預(yù)算限額，要求設(shè)計(jì)人員嚴(yán)格依照工程設(shè)計(jì)技術(shù)要求、質(zhì)量要求及投資選擇開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。給出的工程建設(shè)方案既要滿(mǎn)足功能性、技術(shù)性的要求，還要體現(xiàn)出足夠的經(jīng)濟(jì)性。廣泛收集與工程相關(guān)的資料，盡可能降低發(fā)生設(shè)計(jì)變更的可能，避免因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致額外的成本投入。

2.3 招投標(biāo)階段

考慮到市政給排水工程建設(shè)質(zhì)量及造價(jià)控制與管理需求，在選取投標(biāo)單位時(shí)，應(yīng)依照高質(zhì)低價(jià)的原則。在既定市場(chǎng)范圍內(nèi)，優(yōu)先選取施工能力較強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度較高，且報(bào)價(jià)相對(duì)較低的企業(yè)進(jìn)行合作。將造價(jià)控制與管理理念融入招投標(biāo)過(guò)程中，可促使對(duì)投標(biāo)單位的深入考察，使招投標(biāo)工作更加公開(kāi)、透明，擇優(yōu)錄取以保證市政給排水工程建設(shè)參與方綜合效益的最大化。例如，在招標(biāo)之前，組建專(zhuān)門(mén)的評(píng)標(biāo)小組，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)短的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)評(píng)標(biāo)要求及準(zhǔn)則，并傳遞相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。合理制定招投標(biāo)規(guī)劃，以吸引更多優(yōu)秀企業(yè)參與投標(biāo)。將市政給排水工程的要求、建設(shè)清單等文件資料進(jìn)行完善，并交由投標(biāo)單位，以在最短的時(shí)間內(nèi)找到最佳合作方，順利進(jìn)入施工階段以縮短工程建設(shè)周期。需要注意，招標(biāo)文件的編制要符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)法規(guī)的要求，做到詳細(xì)、全面。文件中各項(xiàng)條款都要能清晰解釋市政給排水工程的要求、特點(diǎn)、雙方權(quán)益等，避免在后期施工過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題和矛盾。同時(shí)，細(xì)化合同條款，對(duì)建設(shè)方及施工方的權(quán)責(zé)和利益進(jìn)行清晰的劃分，提前協(xié)商其中存在的模糊點(diǎn)并進(jìn)行調(diào)整，最大化合同的法律保護(hù)效力，以保證雙方利益都得到最合理的維護(hù)。

2.4 施工階段

施工階段是市政給排水工程造價(jià)控制與管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將其造價(jià)管理要點(diǎn)總結(jié)為如下內(nèi)容。

（1）進(jìn)一步完善施工計(jì)劃。施工方案設(shè)計(jì)一般在施工前完成，但受到不可抗因素的影響，在實(shí)際工作過(guò)程中，方案可能存在與實(shí)際條件、狀況不相符的地方。例如，選取的施工技術(shù)、設(shè)施受到現(xiàn)場(chǎng)地形的影響，導(dǎo)致原本的施工方案執(zhí)行難度較高或無(wú)法順利執(zhí)行。為避免以上施工風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，應(yīng)在施工前結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)狀況，對(duì)施工方案進(jìn)行重新評(píng)估和審核，通過(guò)細(xì)節(jié)上的完善和調(diào)整，使施工方案更加符合現(xiàn)場(chǎng)要求，以確保施工作業(yè)順利開(kāi)展。（2）全面檢查施工原材料。市政給排水工程中使用原材料所占用成本較高，同時(shí)關(guān)系到工程質(zhì)量能否達(dá)到合同要求。若采購(gòu)材料性能、質(zhì)量、型號(hào)等不符合工程要求，就會(huì)導(dǎo)致材料浪費(fèi)并引發(fā)返工風(fēng)險(xiǎn)。因此在施工階段，需要對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，重點(diǎn)檢驗(yàn)其尺寸、質(zhì)量、規(guī)格等是否與方案中相一致。若發(fā)現(xiàn)材料問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)尋求處理辦法，將對(duì)后期施工活動(dòng)的影響降到最低。（3）做好簽證管理工作?，F(xiàn)代市政給排水工程規(guī)模較大、建設(shè)周期長(zhǎng)，其中融入多項(xiàng)新工藝技術(shù)，導(dǎo)致施工過(guò)程不確定性因素增加，引發(fā)現(xiàn)場(chǎng)簽證在所難免。出現(xiàn)該類(lèi)問(wèn)題時(shí)，造價(jià)管理人員要對(duì)簽證內(nèi)容及對(duì)應(yīng)的工程事項(xiàng)做嚴(yán)格的檢查和核對(duì)，避免出現(xiàn)不合規(guī)簽證或虛假簽證的問(wèn)題，導(dǎo)致不必要的成本損失。（4）方案變更管理。方案變更是市政給排水工程中影響施工過(guò)程造價(jià)管理的主要因素。對(duì)于不可避免的方案變更問(wèn)題，其出現(xiàn)越早所帶來(lái)的影響程度越有限，導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失也越少。因此在處理方案變更問(wèn)題時(shí)，要客觀評(píng)估方案變更的利弊，盡量避免。對(duì)于施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工不符的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，合理控制方案變更成本。2.5 驗(yàn)收階段

驗(yàn)收階段的工程造價(jià)依托于大量工程文件，因此將資料的收集與整理作為該階段的重點(diǎn)。例如工程設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙、變更文件、合同、往來(lái)賬目等。目前信息化的資料管理平臺(tái)已在市政給排水工程管理中得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，工程資料收集效率及全面性顯著提升。結(jié)合合同要求及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查、分析工程中是否存在問(wèn)題及漏洞，正確計(jì)量工程量并進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算?？⒐そY(jié)算時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)根據(jù)合同對(duì)工程中出現(xiàn)的額外成本、費(fèi)用進(jìn)行處理。例如在合同中體現(xiàn)的額外費(fèi)用，可依照風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用處理。施工圖紙中未涉及部分引發(fā)的成本支出，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)。最終，索賠行為也要依照合同要求，根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行賠償或索賠。

3 結(jié)論

本文對(duì)市政給排水工程造價(jià)控制與管理措施進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)為造價(jià)管理應(yīng)從工程投資規(guī)劃階段開(kāi)始，涵蓋設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等工程建設(shè)的全過(guò)程。即實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的工程造價(jià)管理，合理控制工程建設(shè)成本，并在過(guò)程中不斷總結(jié)造價(jià)控制與管理經(jīng)驗(yàn)，為之后市政給排水工程造價(jià)管理工作提供參考。

參考文獻(xiàn)

[1]陳海松，周浩.市政給排水工程造價(jià)控制與管理措施分析[J].城市建筑，2016（11）：170～170.