王生高 李健

摘 要：陜西民辦高校起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、影響廣，曾在全國形成明顯的示范引領(lǐng)效應(yīng)。但由于目標(biāo)定位欠明晰、專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、內(nèi)涵發(fā)展不徹底、隊伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定等因素，目前正面臨前甩后追的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與壓力。陜西民辦高校欲實現(xiàn)追趕超越，則要從進(jìn)一步明晰目標(biāo)定位、強化內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置、穩(wěn)定隊伍建設(shè)、打造品牌特色等方面加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：陜西;民辦高校;追趕超越;挑戰(zhàn);對策

中圖分類號：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 收稿日期：2020-05-18 文章編號：1674-120X（2020）26-0005-02

2015年，習(xí)近平總書記到陜西視察時提出了“追趕超越”的目標(biāo)和期許。伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，陜西民辦高校也呈現(xiàn)出追趕超越之勢。陜西民辦高校發(fā)展曾領(lǐng)跑全國，但近年卻出現(xiàn)了“高原現(xiàn)象”，長時間原地踏步，發(fā)展后勁不足，與發(fā)達(dá)地區(qū)民辦高校拉開了距離。陜西民辦高校面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)是什么？問題的成因有哪些？如何實現(xiàn)追趕超越？這是本文所要討論的主要話題。

一、領(lǐng)跑全國：陜西民辦高校曾經(jīng)鰲頭獨占

就整體而言，陜西民辦高校起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、影響廣，不僅走在全國的前面，而且曾經(jīng)創(chuàng)造了一些“陜西經(jīng)驗”，在全國民辦高等教育發(fā)展中有著舉足輕重的地位。20世紀(jì)80年代，以西安培華女子大學(xué)為代表的陜西省第一批民辦高校在陜西省政府的批準(zhǔn)下相繼成立，陜西民辦高等教育事業(yè)由此起步。此后，在國家及地方政府政策的支持下，陜西民辦高校迅速步入發(fā)展的快車道。西安培華學(xué)院連同西安翻譯學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西安外事學(xué)院、西京學(xué)院等民辦高校迅速發(fā)展壯大，名聲大噪，享譽全國。截至2019年，陜西有民辦高等學(xué)校30所，含12所獨立學(xué)院，占全省高校總數(shù)的32.3%，普通本、專科在校生275 966人，占全省本、?？圃谛Ｉ鷶?shù)量的20.8%。

陜西民辦高校示范引領(lǐng)效應(yīng)明顯。2002年，國家出臺了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》。陜西省嗅得先機，緊隨其后，率先頒布了《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》，對民辦高校既規(guī)范引導(dǎo)，又鼓勵發(fā)展。全國各地紛紛跟進(jìn)，相繼出臺支持民辦教育發(fā)展的地方性法規(guī)，對推動全國民辦教育地方立法產(chǎn)生了深刻影響。在具體辦學(xué)實踐中，陜西民辦高校在體量數(shù)量、機制創(chuàng)新、特色打造等方面表現(xiàn)不俗，成績可圈可點。事實上，陜西的民辦教育在服務(wù)和推動地方經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展方面，做出了重要貢獻(xiàn)，特別是在促進(jìn)陜西高等教育的發(fā)展及提升勞動就業(yè)人口的能力素質(zhì)等方面，貢獻(xiàn)巨大，不可小覷。

二、前甩后追：陜西民辦高校面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

走得早，不等于走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)、走得好。在經(jīng)歷了“高原現(xiàn)象”之后，陜西民辦高校都在深刻反思，與那些發(fā)展得更快更好的兄弟省份、兄弟院校比，自己被前甩后追，形勢嚴(yán)峻，問題到底出在哪里？大致說來，原因有五：

（一）辦學(xué)定位、發(fā)展目標(biāo)欠明晰

辦學(xué)定位應(yīng)包括學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、辦學(xué)類型、服務(wù)面向、培養(yǎng)模式等要素。民辦高校是走以培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才為主的職業(yè)教育道路，還是不斷拔高辦學(xué)目標(biāo)定位，效仿普通本科院校，向?qū)W術(shù)研究型大學(xué)努力？人才培養(yǎng)是以滿足本區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)所需為主，還是以追求高大上為指向？這實在是決定學(xué)校朝何處發(fā)展、向哪里使勁的大問題，不能不做好頂層設(shè)計，畫出明晰的線路圖。陜西民辦高校似乎普遍懷揣一個“申碩升大”夢，辦學(xué)目標(biāo)定位盲目攀高，人才培養(yǎng)目標(biāo)不免偏移。雖然說，全國各地民辦高校大抵都存在類似求高心理，但無論如何，定位不準(zhǔn)確、目標(biāo)不明晰，必然會引發(fā)一系列問題。

（二）學(xué)科專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

民辦高校辦學(xué)體制、機制靈活，伸縮彈性大，可根據(jù)國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及社會對各類人才的實際需求，隨行就市，及時調(diào)整擬重點發(fā)展的學(xué)科專業(yè)設(shè)置，這是它的強項。陜西民辦高校在起步階段，根據(jù)各自辦學(xué)目標(biāo)取向，規(guī)劃設(shè)計了各自的學(xué)科專業(yè)主攻方向。但越到后來，趨同化傾向愈加嚴(yán)重。學(xué)科覆蓋主要集中在文學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、工學(xué)和藝術(shù)學(xué)五大學(xué)科門類。其中民辦本科高校幾乎都開設(shè)了經(jīng)濟學(xué)、文學(xué)、工學(xué)和藝術(shù)學(xué)。學(xué)科分布相對集中，學(xué)科結(jié)構(gòu)明顯趨同化，缺乏特色優(yōu)勢。

（三）尚未擺脫規(guī)模擴張的思維定式

陜西民辦高校辦學(xué)初期，基本上是一個拼學(xué)生數(shù)量、拼校園規(guī)模、拼環(huán)境設(shè)施的階段，高校之間你追我趕，不甘落后。隨著各校爭先恐后地擴張，排名前五的幾所本科高校均已達(dá)到學(xué)生2萬人以上的規(guī)模。持續(xù)注重規(guī)模擴充、外延擴張的辦學(xué)理念，必然導(dǎo)致內(nèi)涵建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展用力不夠、投入不足，教育教學(xué)質(zhì)量及整體辦學(xué)水平提升緩慢，擺脫瓶頸期，實現(xiàn)新跨越也由此受到影響。

（四）辦學(xué)特色不夠鮮明

辦學(xué)特色是民辦高校的核心競爭力。陜西民辦高校發(fā)展初期曾有女性教育、大商科打造、外語培訓(xùn)等特色優(yōu)勢。但隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大，這些傳統(tǒng)的特色優(yōu)勢非但沒能繼續(xù)彰顯放大，反而逐漸被稀釋淡化。各校在人才培養(yǎng)、服務(wù)管理、文化創(chuàng)新等方面已漸漸地與一些發(fā)達(dá)地區(qū)的民辦高校拉開了距離。特色退化，或特色優(yōu)勢沒有升級強化，極易形成問題。

（五）師資隊伍結(jié)構(gòu)不合理，穩(wěn)定性差

目前，陜西民辦高校師資隊伍結(jié)構(gòu)欠合理，無論是年齡結(jié)構(gòu)還是學(xué)歷職稱結(jié)構(gòu)。大多數(shù)學(xué)校聘請從公辦高校退休的高職稱、高層次人才來校從事教學(xué)或管理工作，同時大量招聘剛畢業(yè)或教學(xué)管理工作經(jīng)驗不足的年輕教師。這導(dǎo)致中青年骨干教師稀缺，人才梯隊難以銜接?！半p師型”教師比例低于實際需求，大大制約了民辦本科高校向應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型。另外，受教師身份、工資福利和工作環(huán)境等因素的影響，民辦高校教師的安全感與歸屬感相對較低，隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大，仍是常態(tài)。

三、追趕超越：陜西民辦高校發(fā)展的對策建議

陜西民辦高校要想超越自我，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實現(xiàn)新的跨越，必須基于問題導(dǎo)向，著力走好五步棋：

一是進(jìn)一步明確目標(biāo)定位。立足本校辦學(xué)實際，著力培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的高質(zhì)量應(yīng)用技術(shù)型人才，應(yīng)該是地方民辦高校的目標(biāo)定位。在高等教育大眾化、多樣化背景下，應(yīng)用型人才培養(yǎng)具有必然性。民辦高?；A(chǔ)條件弱、生源質(zhì)量低等屬性，決定了它更適合培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才。走適合自己的路，知道要往哪里去，而不是盲目攀高，紛紛爭著申碩升大上層次，靠一些所謂的名頭去競爭，這才是民為高校理性的選擇。陜西高校眾多，但層次類型明晰，服務(wù)面向也比較清晰。民辦高校只有從當(dāng)?shù)厝瞬攀袌龅膶嶋H需求出發(fā)，對準(zhǔn)靶心，找準(zhǔn)方向，才不至于迷失方向。

二是優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置。學(xué)科專業(yè)是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)和載體?？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，催生了令人耳目一新的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。民辦高校要想培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展所需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才，就必須主動適應(yīng)這種新變化、新常態(tài)、新要求，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置專業(yè)。地方政府“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”;高校則應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，部署專業(yè)鏈、人才鏈，特別關(guān)注當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的要求，打造學(xué)科專業(yè)鏈，培養(yǎng)適銷對路的應(yīng)用型人才，拒絕盲目跟風(fēng)，不搞專業(yè)扎堆，避免專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化。

三是由規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。這涉及的是辦學(xué)理念與發(fā)展方式問題?，F(xiàn)階段，陜西民辦高校多已完成了基礎(chǔ)條件建設(shè)的第一步：硬件設(shè)施完備，校園環(huán)境優(yōu)美，辦學(xué)規(guī)模相對穩(wěn)定，師資隊伍建設(shè)趨向良性循環(huán)。但要想爭創(chuàng)“四個一流”，實現(xiàn)追趕超越，則不僅要外塑形象，更要苦練內(nèi)功。內(nèi)涵發(fā)展才是硬道理，硬核實力才是王道。只有內(nèi)外兼修，方可有效提升核心競爭力。內(nèi)涵提升說易行難，理念、思路、專業(yè)、隊伍、機制、評價考核導(dǎo)向等是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須緊緊抓住，精準(zhǔn)發(fā)力。辦學(xué)質(zhì)量乃是立校之本，質(zhì)量立校意識至為重要，應(yīng)當(dāng)始終守護(hù)，不可動搖。

四是打造品牌與特色強校。企業(yè)常?？科放菩?yīng)謀生存、求發(fā)展。其實，民辦高校又何嘗不是如此呢？品牌意味著更好的生源，更多的社會贊譽，更佳的辦學(xué)效益。品牌打造靠什么？就靠特色。把特色做優(yōu)做強，便成了品牌。從這個意義上說，品牌就是特色，特色就是品牌。打造特色，就等于打造品牌;特色強校就等于品牌強校。陜西民辦高校要克服發(fā)展模式同質(zhì)化，積極尋求與所在區(qū)域高校（包括公辦高校）的錯位發(fā)展、特色發(fā)展，努力做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，特色鮮明。唯其如此，才可能走得更加穩(wěn)健久遠(yuǎn)。

五是始終把隊伍建設(shè)放在首位。教師的質(zhì)量和水平?jīng)Q定著一所學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平。民辦高校要想提升綜合實力，辦成一所受人尊敬的大學(xué)，必須基于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，傾力打造一支高水平、高素質(zhì)、“雙師型”的師資隊伍。師資隊伍建設(shè)，是學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重。有高投入，才有高回報。誰舍得付出，誰就能獲得滿意的收益。陜西是科教大省，人才資源并不短缺。陜西民辦高校應(yīng)利用好這一優(yōu)越條件，制定一系列引才用才優(yōu)惠政策，優(yōu)化選人用人機制，拓寬人才聘用渠道，引培并舉，長短結(jié)合，促進(jìn)師資隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與素質(zhì)提升。陜西民辦高?？梢酝ㄟ^校企合作，加強高素質(zhì)“雙師型”教師培養(yǎng);通過“送出去、請進(jìn)來”的方式，加強對青年教師的培養(yǎng);通過到兄弟院校掛職鍛煉等方式，促進(jìn)管理干部的視野拓展與能力提升。

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