馬曉玲 吳馨楠

摘? ?要

為準(zhǔn)確了解寧夏當(dāng)前中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施使用效益，對寧夏中小學(xué)校采用目的性隨機(jī)抽樣調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在以下問題：在教師信息技術(shù)投入、應(yīng)用及成效方面，城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村間地區(qū)差異顯著;以競賽促應(yīng)用，學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)解決問題的能力較好，但創(chuàng)新應(yīng)用能力不夠;國家和寧夏教育云平臺占應(yīng)用主體，其他平臺呈現(xiàn)多元化建設(shè)和應(yīng)用態(tài)勢。針對以上問題，建議：做好系統(tǒng)規(guī)劃，合理建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)，提升資源應(yīng)用水平;開展創(chuàng)新性教學(xué)實(shí)踐，促進(jìn)新型教學(xué)模式研究。

關(guān)鍵詞

信息化基礎(chǔ)設(shè)施? 使用效益? 信息素養(yǎng)

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》要求籌好用好管好教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高教育資源配置效率和使用效益，促進(jìn)公平而有質(zhì)量的教育發(fā)展[1]。寧夏回族自治區(qū)（以下簡稱“寧夏”）在“十二五”期間完成了“三通兩平臺”建設(shè)，中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果顯著，公共教育資源服務(wù)和管理系統(tǒng)初步建成，教育信息化發(fā)展邁上了新臺階。然而，一些學(xué)校在使用上存在“重硬件輕軟件、重支出輕績效”及“不常用、不好用、用不好”等問題。因此如何提升信息化資源配置及使用效益成為一個重要研究議題。本研究立足寧夏地區(qū)的實(shí)際，構(gòu)建一套中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施使用效益評價體系，據(jù)此調(diào)查、分析信息化基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用中存在問題及其原因，并提出提升使用效益的對策和建議。

一、中小學(xué)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施使用效益評價體系

研究梳理了2006年以來有關(guān)設(shè)備使用效益的文獻(xiàn)，并基于前人建構(gòu)的指標(biāo)體系進(jìn)行了指標(biāo)的收集，詳見表1。

可以看出，設(shè)備使用效益涉及七個維度—教師、學(xué)生、學(xué)校、創(chuàng)新性教育、教學(xué)科研創(chuàng)新成果、設(shè)備使用與管理、資金再投入，我們將其作為一級指標(biāo)。另外，設(shè)備的使用效益還與學(xué)校信息化環(huán)境、硬件、數(shù)字化教育資源、教學(xué)平臺等密切相關(guān)。結(jié)合寧夏的實(shí)際應(yīng)用情況，對七個維度解讀如下：

一是教師。教師是關(guān)鍵因素，其信息化應(yīng)用能力影響教育信息化的全面提升和深度融合。因此，從國家教育政策方針出發(fā)，基于對寧夏實(shí)際情況調(diào)查，提出教師的二級評價指標(biāo)包括：教師信息技術(shù)應(yīng)用能力、名師工作坊、教師用機(jī)配備情況、數(shù)字化資源、“一師一優(yōu)課”、教師資源共享和上傳情況。

二是學(xué)生。學(xué)生是評定使用效益的關(guān)鍵指標(biāo)。該一級指標(biāo)又細(xì)分出三個二級指標(biāo)，包括：學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力、發(fā)明專利情況和參賽及獲獎情況。

三是學(xué)校。學(xué)校是信息化建設(shè)的主體，其發(fā)展也是使用效益的集中體現(xiàn)，如建成信息化示范校、書香校園等。另外，信息化設(shè)備也將產(chǎn)生一定的服務(wù)收入，包括校內(nèi)收入和校外收入。

四是創(chuàng)新性教育。指以數(shù)字化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基礎(chǔ)，基于智能技術(shù)等開展的創(chuàng)新性教育教學(xué)活動，在文獻(xiàn)解讀的基礎(chǔ)上提出二級指標(biāo)，包括：人工智能教育（包括VR、AR、MR）、數(shù)字化閱讀、機(jī)器人教育、3D打印教育應(yīng)用、創(chuàng)客教育、STEAM教育。

五是教學(xué)科研創(chuàng)新成果。教學(xué)科研創(chuàng)新成果是評價高校大型實(shí)驗(yàn)設(shè)備的重要指標(biāo)。在中小學(xué)校，也可以將其作為評價指標(biāo)，具體可通過中小學(xué)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、發(fā)明專利的數(shù)量、省部級及以上獎勵、廳局級獎、地市（含校級）等指標(biāo)來體現(xiàn)。

六是設(shè)備使用與管理。包括設(shè)備投入占學(xué)?？偼度氡?、設(shè)備使用率、實(shí)驗(yàn)設(shè)備管理（效率）、設(shè)備年維修率。

七是資金再投入。資金再投入是學(xué)校信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的保障，在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，以國家對資金的投入、社會對實(shí)驗(yàn)設(shè)備的捐贈/資助、各級管理部門等經(jīng)費(fèi)再投入情況、學(xué)校創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)再投入為主要評價指標(biāo)。

綜上所述，構(gòu)建了一套寧夏中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施使用效益評價體系，包括教師、學(xué)生、學(xué)校等7個一級指標(biāo)，若干個二級指標(biāo)，見表2。

表2? 中小學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施使用效益指標(biāo)體系

二、研究方法

1.問卷編制

依據(jù)表2設(shè)計調(diào)查問卷。對初稿選擇了5所學(xué)校進(jìn)行預(yù)測，根據(jù)預(yù)測情況刪除無效試題，最終形成正式調(diào)查問卷。

2.調(diào)查對象選擇

根據(jù)寧夏各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及信息化建設(shè)的差異性，本研究采用分層隨機(jī)抽樣。對寧夏5個地級市，即銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市及所轄區(qū)域，分城市、城鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過篩選，共獲得105所學(xué)校的有效問卷。其中城市小學(xué)23所，中學(xué)25所，共計48所;城鎮(zhèn)小學(xué)15所，中學(xué)18所，共計33所;農(nóng)村小學(xué)14所，中學(xué)10所，共計24所。具體信息如表3所示。

3.調(diào)查和分析程序

2018年8月至2019年7月，采用網(wǎng)絡(luò)問卷和紙質(zhì)問卷的形式，以學(xué)校為單位進(jìn)行調(diào)查。之后收集、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理。

三、研究結(jié)果

1.在教師信息技術(shù)投入、應(yīng)用及成效方面，城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)間差異顯著

首先，在教師用機(jī)配置方面，農(nóng)村學(xué)校為教師配備臺式計算機(jī)占比為74%，而城鎮(zhèn)、城市學(xué)校分別占84%、89%，配備筆記本電腦城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的比例分別為43%、39%、17%?？梢钥闯?，城市中小學(xué)計算機(jī)配備情況相對于城鎮(zhèn)、農(nóng)村較好。

其次，在教師信息技術(shù)培訓(xùn)方面，城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)教師參加各級信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)占比分別為92%、87%、75%。經(jīng)訪談得知，城市中小學(xué)校每學(xué)期都會組織校級信息技術(shù)全員提升培訓(xùn)，此外還有縣級培訓(xùn)（20人左右），市級培訓(xùn)和自治區(qū)及培訓(xùn)（5人次左右），每學(xué)年能修滿8學(xué)時;但農(nóng)村中小學(xué)教師參加培訓(xùn)的次數(shù)較少。

再次，在信息技術(shù)應(yīng)用及成效方面，教師利用多媒體工具開發(fā)數(shù)字教育資源在城市和城鎮(zhèn)中小學(xué)所占比較高，分別是97%和88%，農(nóng)村較低，僅為38%;城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)基本都開展了“一師一優(yōu)課”，學(xué)校每年鼓勵并推薦一部分教師參加“一師一優(yōu)課”，且取得較好成果;在教師參與在線課程學(xué)習(xí)方面，城市、城鎮(zhèn)分別達(dá)到了74.65%、66.43%，而農(nóng)村學(xué)校這方面較弱，只有41%;名師工作坊建設(shè)城市占比為50%，城鎮(zhèn)占比為21%，農(nóng)村占比僅為7%;在信息技術(shù)應(yīng)用成效納入教師績效考核指標(biāo)體系方面，城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村占比分別為74%、57%和39%。顯然，將信息技術(shù)應(yīng)用成效納入教師績效考核指標(biāo)體系方面，有些農(nóng)村中小學(xué)做得不夠好，未引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視，缺乏系統(tǒng)組織和規(guī)劃。

2.學(xué)生以競賽促應(yīng)用，運(yùn)用信息技術(shù)解決問題的能力較好，但創(chuàng)新應(yīng)用能力不足

首先，學(xué)生通過參加各類競賽促進(jìn)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。在各類競賽統(tǒng)計中，城市中小學(xué)生獲國家級、省部級、廳局級和地市（含校級）獎勵的比例較高，分別占22.91%、31.88%、28.5%、17.8%，城鎮(zhèn)次之。農(nóng)村中小學(xué)生的獲獎情況集中于縣區(qū)級和省市級比賽。對于國家級獎勵，城鎮(zhèn)和農(nóng)村幾乎沒有。其次，學(xué)生發(fā)明專利情況總體不好，城市占18.75%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村次之，分別為7.6%和1.05%，因此，各地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生創(chuàng)新應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

3.信息化平臺方面，國家和寧夏教育云平臺占應(yīng)用主體，其他平臺呈多元化建設(shè)和應(yīng)用態(tài)勢

有效建設(shè)和應(yīng)用教育資源整合平臺是學(xué)校信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。寧夏各學(xué)校主要使用寧夏教育云平臺和國家教育資源公共服務(wù)平臺，分別占90.9%和85.42%。也有很大一部分學(xué)校使用自建和購買的平臺，是國家及寧夏教育云平臺的有益補(bǔ)充。其次，在開展信息技術(shù)相關(guān)課外興趣小組方面，城市中小學(xué)的比例最高，達(dá)到78.5%，城鎮(zhèn)次之，占50%，農(nóng)村僅占18%。因此，城鎮(zhèn)尤其農(nóng)村中小學(xué)需要多開展信息技術(shù)相關(guān)課外活動，提升學(xué)生的信息素養(yǎng)。

4.創(chuàng)新性教育呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，因?qū)υO(shè)備和環(huán)境依賴較高，投入和應(yīng)用力度還需加大

《教育信息化2.0行動計劃》的建設(shè)目標(biāo)之一是信息技術(shù)應(yīng)用從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變[6]。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)迅猛發(fā)展，將深刻改變教育形態(tài)。師生為了適應(yīng)智能環(huán)境下教與學(xué)的方式，開展一些創(chuàng)新性教育教學(xué)活動勢在必行。城市中小學(xué)人工智能、數(shù)字化閱讀、機(jī)器人教育、3D打印教育、創(chuàng)客教育等活動較豐富，而城鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)的智慧教育類型偏少，城鎮(zhèn)中小學(xué)偏向于數(shù)字化閱讀活動。從整體上看，創(chuàng)新性教育教學(xué)活動呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展勢頭，但因?qū)π畔⒒O(shè)施和環(huán)境依賴較高，投入和應(yīng)用還需進(jìn)一步加大。

5.教師教學(xué)科研創(chuàng)新成果頗豐，但還需出臺激勵機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵教師積極參加各類比賽

教師教學(xué)科研成果及獲獎不僅是信息技術(shù)應(yīng)用的成就，也是教師綜合專業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)。省部級及以上、廳局級、地市或校級和其他獎勵中，城市中小學(xué)教師獲省部級以上及廳局級獎勵較多，分別占39.58%、33.33%;地市級或校級獎勵、其他獎勵中，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師的獎勵相對較多，分別為51.52%、45.83%。農(nóng)村中小學(xué)教師的獲獎情況集中于地市級和校級。整體來看，教師教學(xué)科研創(chuàng)新成果頗豐，但總量尚不足。教育管理部門和學(xué)校應(yīng)出臺相關(guān)的激勵機(jī)制，鼓勵更多教師積極參與各類比賽，通過比賽進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)科研成果展示和交流。

6.資金投入以財政撥款為主，學(xué)校籌集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為輔，多元化資金投入機(jī)制尚未形成

中小學(xué)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立長效、多元化的資金投入保障機(jī)制是確保信息化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)費(fèi)投入方面，城市學(xué)校由于地域差異及發(fā)展水平等原因，各項(xiàng)資金投入較多，信息化發(fā)展程度也相對較快、較好，城鎮(zhèn)和農(nóng)村資金投入相對較弱。另外，資金投入以財政撥款為主，學(xué)?；I集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為輔;對于其他資金投入形式，如接受社會捐贈，城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學(xué)接受得都較少。所以說，多元化資金投入機(jī)制尚未形成。

四、提升對策及建議

1.做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施

一是當(dāng)前信息化基礎(chǔ)設(shè)施在購置時存在盲目和保守現(xiàn)象。學(xué)校對設(shè)施的購置，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和充分論證，購置不符合學(xué)校需求的設(shè)施設(shè)備，造成設(shè)備閑置、無用現(xiàn)象嚴(yán)重。二是信息化設(shè)備技術(shù)含量低且運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)明顯不足。隨著信息技術(shù)的大力發(fā)展，信息化基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)含量也在迅速增加，然而一些學(xué)校還在低水平、重復(fù)建設(shè);另外，新購置的現(xiàn)代化設(shè)施有時因維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足而被閑置、老化，使用率下降，使用效益低下。因此建議中小學(xué)校做好系統(tǒng)規(guī)劃，立足于學(xué)校實(shí)際，購置實(shí)用、先進(jìn)、符合學(xué)校需求及發(fā)展愿景的設(shè)施設(shè)備，做好“建”和“配”的基礎(chǔ)性工作。基于此，強(qiáng)化對基礎(chǔ)實(shí)施設(shè)備的管理，突出“管”和“用”;加強(qiáng)應(yīng)用督導(dǎo)評估，將“建”和“配”與“管、用、督”結(jié)合起來，切實(shí)提高設(shè)備的使用績效。

2.加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源建設(shè)，提升資源應(yīng)用水平

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，教育資源是抓手，應(yīng)用是關(guān)鍵。因此應(yīng)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、適切的數(shù)字教育資源建設(shè)。第一，創(chuàng)新資源共建共享機(jī)制，通過“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，多方協(xié)同”的方式實(shí)現(xiàn)資源眾創(chuàng)共享。探索資源共享機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源應(yīng)用率，提升優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)能力。可在校內(nèi)搭建資源共享平臺，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)資源共享;區(qū)域、學(xué)校之間組建教學(xué)和教研共同體，通過“專遞課堂”、“名師工作室”、“集體備課”等形式實(shí)現(xiàn)智力資源和數(shù)字資源共享。第二，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、適切、特色教育資源建設(shè)。堅持“應(yīng)用驅(qū)動、需求導(dǎo)向”的原則，開發(fā)具有區(qū)域性、地方性、校本特色的課程體系及資源庫建設(shè);注重生成性資源的開發(fā)和積累，建立校本教學(xué)資源庫。第三，通過督導(dǎo)、績效考核等，促進(jìn)數(shù)字資源常態(tài)化應(yīng)用。各級管理部門和學(xué)校應(yīng)建立督導(dǎo)機(jī)制，定期督查學(xué)校設(shè)備的使用情況及實(shí)效，督促常用、用好設(shè)備。

3.多舉措促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用水平

教師是信息技術(shù)應(yīng)用的主體，教師的應(yīng)用水平及整體專業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定著信息化設(shè)備的應(yīng)用成效。教師可通過參加培訓(xùn)、開展教研及課題研究等提升信息素養(yǎng)。第一，根據(jù)教師需求，提供適切的培訓(xùn)。改變培訓(xùn)方式和培訓(xùn)活動設(shè)計，在部分預(yù)設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)教師需求和實(shí)際問題，動態(tài)生成培訓(xùn)內(nèi)容、活動和資源，使培訓(xùn)真正解決教師教學(xué)中的問題。第二，通過教研尤其網(wǎng)絡(luò)研修，共享教學(xué)智慧。依托名師工作室、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等，整合專家、教研員、名師等智力資源，組建教師發(fā)展共同體，組織網(wǎng)絡(luò)研修活動，促進(jìn)教師成長[7]。第三，通過課題研究，提升教師應(yīng)用水平。各市（區(qū)）針對所轄地區(qū)及學(xué)校信息化教育教學(xué)中的難題，聚焦變革課堂結(jié)構(gòu)，凝練研究選題，開展課題研究，激發(fā)教師發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，提升教師信息技術(shù)應(yīng)用水平。

4.開展創(chuàng)新性教學(xué)實(shí)踐，促進(jìn)新型教學(xué)模式研究

課堂是教學(xué)的主陣地，信息技術(shù)應(yīng)用要從課堂入手，推動教學(xué)模式創(chuàng)新。因此，應(yīng)繼續(xù)加大對創(chuàng)新性教學(xué)及其模式的探究。第一，圍繞核心素養(yǎng)教育，開展創(chuàng)新性教學(xué)。依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)目標(biāo)，嘗試運(yùn)用項(xiàng)目學(xué)習(xí)、STEAM教育等進(jìn)行課堂教學(xué)創(chuàng)新。第二，利用專遞課堂、同步課堂等，探索教師智力共享教學(xué)模式。利用專遞課堂和同步課堂，構(gòu)建區(qū)域、?。▍^(qū)）內(nèi)外學(xué)習(xí)共同體，探索區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源共享及其“本土化”的教學(xué)策略。第三，運(yùn)用MOOCS、微課等資源，開展線上線下混合式教學(xué)。應(yīng)用微課等資源，引導(dǎo)學(xué)生課下自主先學(xué)，課上集中討論、解決問題，將線上學(xué)習(xí)與面授有機(jī)結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。第四，利用智能化設(shè)備和環(huán)境，開展智慧教學(xué)和精準(zhǔn)化教學(xué)。借助智能化設(shè)備和環(huán)境，進(jìn)行深度學(xué)情診斷和教學(xué)評價，記錄個性化學(xué)習(xí)路徑，動態(tài)、實(shí)時形成學(xué)生學(xué)習(xí)報告。

5.多方協(xié)同，促進(jìn)信息化保障機(jī)制建設(shè)

學(xué)校信息化應(yīng)用離不開組織、制度、經(jīng)費(fèi)及技術(shù)保障。相關(guān)管理部門應(yīng)多方協(xié)同，完善保障機(jī)制建設(shè)。第一，建立由學(xué)校一把手負(fù)責(zé)的信息化管理團(tuán)隊(duì)，提供組織保障。第二，制定相關(guān)政策制度，加強(qiáng)制度保障。信息化管理團(tuán)隊(duì)制定包括學(xué)校信息化發(fā)展愿景、激勵制度、資金管理制度、設(shè)備管理制度等。第三，多渠道籌集資金，解決經(jīng)費(fèi)難題。建立財政撥款為主，學(xué)?；I集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為輔，多渠道籌集資金的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證學(xué)校信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。第四，創(chuàng)新技術(shù)保障機(jī)制，提升技術(shù)服務(wù)能力。學(xué)?？稍O(shè)立首席信息官（CIO），全面統(tǒng)籌本校信息化的規(guī)劃與發(fā)展，強(qiáng)化教師信息技術(shù)意識，通過加強(qiáng)培訓(xùn)提升教師信息技術(shù)能力。

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[7] 郭炯，楊麗勤.教育信息化促進(jìn)教育系統(tǒng)性變革路徑研究——基于教育部首批教育信息化優(yōu)秀試點(diǎn)案例的分析[J].中國電化教育，2019（05）.

[作者：馬曉玲（1980-），女，寧夏同心人，寧夏大學(xué)教育學(xué)院，副教授，博士;吳馨楠（1994-），女，甘肅景泰人，寧夏大學(xué)教育學(xué)院，碩士生。]

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