胡波

澳大利亞總理莫里森日前訪問日本，并與日本首相菅義偉進行會談。在兩人舉行的聯(lián)合記者會上，菅義偉宣布，日澳兩國原則上達成了《互惠準入?yún)f(xié)定》的協(xié)議，其協(xié)定的主要內(nèi)容是允許日本自衛(wèi)隊和澳大利亞軍方可以訪問彼此國家并進行訓(xùn)練和聯(lián)合行動。

顯然，該協(xié)定一旦簽署、執(zhí)行，將大幅提高兩國的防務(wù)合作水平。日本和澳大利亞長期視對方為“準同盟國”，作為加強合作的舉措之一，2014年9月雙方啟動該協(xié)定的磋商。當時的背景是，面對中國的崛起，日澳不確定感增強，而美國奧巴馬政府希望其亞太盟友加強彼此間的聯(lián)系，以應(yīng)對中國崛起帶來的安全環(huán)境變化。

特朗普政府上臺后，“美國優(yōu)先”和加收“保護費”的做法，加劇了其亞太盟國特別是日本的不安全感，日澳“聯(lián)合自強”的沖動從而進一步增強。

日澳加強軍事聯(lián)系的目的很大程度上把中國做為借口。日本在2020年版的《防衛(wèi)白皮書》中，已經(jīng)將中國視為“頭號威脅”，頻繁炒作中國在東海和南海的所謂威脅。澳大利亞也關(guān)注中國在南海和東海的軍事活動，以及中國在南太平洋日益增強的影響力。雙方防范所謂“中國海上擴張”方面有一些共同語言并做惺惺相惜狀。

客觀說，中國的維權(quán)行動是克制的，海上軍事行動是專業(yè)的，美日澳等國對此視而不見，大肆炒作“中國威脅”，除了帶著特有的戰(zhàn)略和政治目的外，還抱持著傲慢和對中國的偏見。即便是在中國周邊，中國的軍力活動也遠無法與美日澳等國相比，更不用說在全球其他海域。美日澳頻頻抵近到中國近?；顒樱袊卧羞@種行為？換位思考，究竟誰在威脅誰？按照他們的邏輯，無非是“美日澳等西方國家的軍力增長是維護世界和平，而中國等國發(fā)展軍力就是對世界和平的破壞”。

日澳顯然正在從“準同盟”到同盟邁進，考慮到雙方的國內(nèi)政治和法律狀況，有可能無限接近，但永遠不會形成攻守同盟。當然，日澳以“中國崛起”為由的安全合作會對中國的周邊環(huán)境帶來負能量，并給中國帶來更大的戰(zhàn)略壓力。

不過，當前的亞洲地區(qū)并沒有形成“小北約”的土壤和條件，除了美國外，其他各方都希望留有余地或保有其他選擇的空間。道理很簡單，日本和印度均離中國太近，澳大利亞在不近不遠的位置，一旦徹底與中國為敵，肯定會招致中國軍事上的對等反應(yīng)和報復(fù)，更何況日本、澳大利亞與中國有著密切的經(jīng)濟聯(lián)系。

“遠交近攻”是中國周邊一些國家信奉的地緣政治規(guī)律，包括日本、澳大利亞和印度在內(nèi)的亞洲國家傾向于與美國保持更強的軍事聯(lián)系，以對中國形成掣肘和制衡。這在理論上可以理解，因為遠方的大國總是更容易被信任；再者，這些國家與中國還有著制度和文化的差異，戰(zhàn)略互信本就是稀缺物品。日澳等國針對中國可能會有一些不友好動作，但現(xiàn)實來看大致會保持一定的度，因為要徹底站到美國一邊，甚至追隨美國與中國為敵，則無疑也是戰(zhàn)略自毀。

隨著中國的發(fā)展壯大，日澳印等國之間會加強走動和軍事聯(lián)系，針對中國的一面會增強，在海域態(tài)勢感知、后勤保障、互操作性和情報共享等方面的合作會有所提升。

中國當然必須對這種動向保持高度關(guān)注，謀劃反制措施，但也不必過度緊張，只要中國保持和平發(fā)展的勢頭，地區(qū)格局的張力和各國內(nèi)部的矛盾都會限制這種軍事安全合作進展的程度。日、澳、印等國也需要清醒地認識到，中國的軍力在全球范圍內(nèi)仍無法與美國形成對等或均衡，但相對于周邊國家而言，則會有較強的戰(zhàn)略平衡能力甚至是一定的戰(zhàn)略優(yōu)勢。成熟、理性、和平、發(fā)展才是亞洲不斷繁榮的關(guān)鍵詞?！?/p>

（作者是“南海戰(zhàn)略態(tài)勢感知計劃”主任）