本報(bào)駐德國(guó)特約記者 青木 本報(bào)記者 張繼丹

英國(guó)“脫歐”還沒(méi)解決，歐盟又開(kāi)始內(nèi)訌。據(jù)路透社19日?qǐng)?bào)道，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天舉行視頻峰會(huì)，就2021年至2027年預(yù)算案以及新冠肺炎疫情救助計(jì)劃進(jìn)行討論。本周一，匈牙利和波蘭領(lǐng)導(dǎo)人以歐盟“將預(yù)算撥款與尊重法治掛鉤”為由否決了預(yù)算案，直接導(dǎo)致7500億歐元的疫情后歐洲經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃無(wú)法啟動(dòng)。而此時(shí)，歐盟與英國(guó)的脫歐貿(mào)易談判也迎來(lái)一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——“脫歐”相關(guān)協(xié)議草案的翻譯期限將在下周一（23日）截止，如果相關(guān)工作不能按時(shí)開(kāi)始，“脫歐”可能還得“拖一陣子”。

報(bào)道稱(chēng)，本月10日，歐洲議會(huì)與歐盟27國(guó)就歐盟2021年至2027年1.8萬(wàn)億歐元長(zhǎng)期預(yù)算達(dá)成共識(shí)，其中包括歐洲議會(huì)和歐盟輪值主席國(guó)德國(guó)達(dá)成的將歐盟預(yù)算資金支付與遵守法治掛鉤的協(xié)議條款。該條款規(guī)定，如果成員國(guó)有威脅“民主價(jià)值觀、人權(quán)和法治獨(dú)立”的情形發(fā)生，歐盟委員會(huì)可在多數(shù)成員同意的情況下，啟動(dòng)針對(duì)該國(guó)的資金凍結(jié)機(jī)制。這項(xiàng)長(zhǎng)期預(yù)算案還需要在歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)獲得通過(guò)。

雖然斯洛文尼亞沒(méi)有一起投否決票，但匈牙利總理歐爾班的親密盟友、斯洛文尼亞總理?yè)P(yáng)沙18日在給歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的信中表示，由一個(gè)政治機(jī)構(gòu)來(lái)裁決有關(guān)法治的爭(zhēng)議并不合適?！啊ㄖ我馕吨鵂?zhēng)端由一個(gè)獨(dú)立的法院來(lái)裁決，而不是由任何其他機(jī)構(gòu)的政治多數(shù)來(lái)決定，”他說(shuō)，“我們需要的是歐盟機(jī)構(gòu)不會(huì)卷入成員國(guó)內(nèi)部的政治沖突?！睋P(yáng)沙同時(shí)警告稱(chēng)，歐盟當(dāng)前面臨諸多挑戰(zhàn)，如果走上錯(cuò)誤的道路，很可能與一個(gè)“完整而自由”的歐洲失之交臂。

美聯(lián)社19日分析稱(chēng)，匈牙利和波蘭政府近年來(lái)因打壓政治機(jī)構(gòu)和媒體等“削弱法治的”事件與歐盟沖突不斷，目前正在接受歐盟調(diào)查。這兩個(gè)由偏右翼政府掌管的國(guó)家常常被歐盟其他成員國(guó)認(rèn)為是在“開(kāi)民主倒車(chē)”。其實(shí)，這次內(nèi)訌的核心問(wèn)題是歐盟本質(zhì)上是一個(gè)自由貿(mào)易組織還是擁有相同民主價(jià)值觀的聯(lián)盟。報(bào)道稱(chēng)，歐盟現(xiàn)有規(guī)則無(wú)法改變匈牙利和波蘭，所以只能提出削減預(yù)算的方法。但這同時(shí)又引發(fā)另一個(gè)擔(dān)憂，即歐盟可以在多大程度上干涉成員國(guó)的獨(dú)立決策。

“這關(guān)乎我們能否把命運(yùn)掌握在自己手里?！辈ㄌm總理莫拉維茨基周三猛烈抨擊“歐洲寡頭政治”，稱(chēng)任由內(nèi)部寡頭集團(tuán)懲罰弱勢(shì)國(guó)家的歐盟已經(jīng)不是當(dāng)初波蘭加入的歐盟，波蘭就像一個(gè)“被教訓(xùn)的孩子”，該法治機(jī)制的自由裁量權(quán)將對(duì)歐盟法治產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。另外，采用該機(jī)制可能會(huì)導(dǎo)致雙重標(biāo)準(zhǔn)的制裁，區(qū)別對(duì)待歐盟單個(gè)成員國(guó)，因此，波蘭無(wú)法接受。歐爾班18日批評(píng)歐盟的法治機(jī)制是“政治和意識(shí)形態(tài)武器”，用來(lái)威脅和懲罰不愿意接受移民的國(guó)家。不過(guò)，匈牙利國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲也不小，匈牙利6個(gè)主要反對(duì)黨18日發(fā)表聯(lián)合聲明，批評(píng)歐爾班不顧國(guó)家利益，呼吁歐盟幫助被疫情影響的民眾和企業(yè)。

“匈牙利和波蘭將歐盟扣為人質(zhì)?！睋?jù)“德國(guó)之聲”19日?qǐng)?bào)道，歐盟其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，如果波蘭與匈牙利政府沒(méi)有做“削弱法治”的事情，就沒(méi)有理由反對(duì)上述條款，歐盟預(yù)算與行政事務(wù)專(zhuān)員約翰內(nèi)斯·哈恩表示，他可以向匈牙利和波蘭保證，歐盟不會(huì)隨意使用這個(gè)機(jī)制。路透社19日稱(chēng)，法國(guó)歐洲事務(wù)部長(zhǎng)克萊門(mén)特·伯恩表示，法國(guó)會(huì)爭(zhēng)取說(shuō)服匈牙利和波蘭放棄抵抗，但作為最后手段，將考慮把反對(duì)的國(guó)家排除在預(yù)算案和救助計(jì)劃之外。報(bào)道稱(chēng)，原則上歐盟可以啟動(dòng)“增強(qiáng)合作”機(jī)制，這意味著匈牙利和波蘭將無(wú)法獲得歐盟的資金援助。

困擾歐盟的不只是錢(qián)的問(wèn)題，英國(guó)“脫歐”談判也開(kāi)始進(jìn)入“高壓時(shí)間”。據(jù)美國(guó)政治新聞網(wǎng)歐洲版19日?qǐng)?bào)道，由于歐盟領(lǐng)導(dǎo)人正在集中精力抗擊疫情，對(duì)于“脫歐”談判的進(jìn)展并不關(guān)注，這導(dǎo)致歐盟“脫歐”事務(wù)首席談判代表巴尼耶壓力巨大。報(bào)道稱(chēng)，英國(guó)和歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議的期限實(shí)際是11月23日，雙方需要于期限前將文件交給歐盟翻譯員翻譯成為除了英語(yǔ)以外的歐盟23種官方語(yǔ)言，才能趕在年底前通過(guò)協(xié)議，否則將面臨“技術(shù)障礙”。法國(guó)、荷蘭和西班牙則擔(dān)心過(guò)于急切達(dá)成協(xié)議可能會(huì)傷害歐盟的利益，還不如直接無(wú)協(xié)議“脫歐”?！?/p>