呂明霞 王 培

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 河北 石家莊 050061)

一、供給側(cè)改革背景

2015年底中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議中首次提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2016年初指出去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。至此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)實施了四年多的時間。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，提高社會生產(chǎn)力水平。

由于產(chǎn)能過剩矛盾突出、鋼鐵集中度較低、產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題，鋼鐵行業(yè)正值重要的轉(zhuǎn)型期，是供給側(cè)改革的重點行業(yè)之一。自2016年鋼鐵行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)改革以來，供需狀況得到優(yōu)化，產(chǎn)能過剩問題有效緩解，產(chǎn)能利用率提高，行業(yè)集中度有所上升。過去四年，供給側(cè)改革在鋼鐵行業(yè)成效顯著。

二、安陽鋼鐵成本控制案例分析

(一)安陽鋼鐵簡介

安陽鋼鐵成立于1996年，2001年在上海主板上市，總部坐落于河南省安陽市。截至2019年，安陽鋼鐵共有員工1.64萬人，總資產(chǎn)382.26億元，2019年營業(yè)收入為298.36億元，其主要構(gòu)成為板材收入，所占比重為60.91%。

公司是集煉焦、燒結(jié)、冶煉、軋材及科研開發(fā)為一體的大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，可生產(chǎn)中厚板、熱軋卷板、冷軋卷板、高速線材、建材、型材等鋼材品種。公司堅定不移持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動、品質(zhì)領(lǐng)先、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展”總體戰(zhàn)略，不斷完善“二三三二”經(jīng)營管控體系，深入推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷提升核心競爭力和影響力。

(二)安陽鋼鐵成本控制分析

1.稅費負(fù)擔(dān)

(1)支付的各項稅費

2015-2019年安陽鋼鐵支付的各項稅費分別為822,561,606.03元、799,327,986.72元、1,345,736,991.36元、1,542,076,237.67元、591,476,114.29元，占當(dāng)年營業(yè)成本的比重分別為3.59%、3.64%、5.30%、4.94%、2.00%，兩者均呈波動變化趨勢。安陽鋼鐵支付的各項稅費及其所占營業(yè)成本比重在2017和2018年大幅增加，主要原因為銷售收入增加，稅金計繳基數(shù)增加。2019年，由于銷售收入減少、制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)等原因，其支付的各項稅費降幅達(dá)61.64%，占營業(yè)成本比重也有所下降。

(2)稅金及附加

2015-2019年安陽鋼鐵稅金及附加分別為65,466,333.91元、153,300,248.38元、240,555,078.72元、284,030,920.22元、186,593,028.97元，占當(dāng)年營業(yè)收入的比重分別為0.32%、0.70%、0.89%、0.86%、0.63%?？梢钥吹?，安陽鋼鐵整體稅負(fù)負(fù)擔(dān)呈上升趨勢，主要原因是企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級階段，公司規(guī)模不斷擴大、業(yè)務(wù)量增加不可避免地導(dǎo)致繳納稅金的增加，稅負(fù)加重。

(3)稅費構(gòu)成分析

安陽鋼鐵涉及稅種十分廣泛，主要包括增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地使用稅、環(huán)境保護(hù)稅等。除增值稅及企業(yè)所得稅外，安陽鋼鐵作為傳統(tǒng)大型制造企業(yè)，由于占地面積廣、員工眾多，每年繳納的土地使用稅及房產(chǎn)稅居高不下。另外，自2018年開始實施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，由于鋼鐵行業(yè)排污量大、環(huán)境污染較重，安陽鋼鐵又增加了一項新的稅種需要繳納，即環(huán)境保護(hù)稅。

2.融資成本

企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及擴張發(fā)展都需要大量的資金支持，尤其在供給側(cè)改革的背景下，鋼鐵行業(yè)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型發(fā)展，無論是拓展業(yè)務(wù)、研發(fā)升級都要投入物力和財力，而僅靠企業(yè)的自有資金很難保障資金支持，因此，企業(yè)需要向外部進(jìn)行融資，從而產(chǎn)生融資成本。

2015-2019年，安陽鋼鐵的財務(wù)費用分別為937,260,213.55元、844,897,354.36元、989,409,963.24元、865,754,400.51元、702,144,827.51元，占當(dāng)期營業(yè)成本的比重分別為4.09%、3.85%、3.90%、2.77%、2.38%，兩者均呈波動下降趨勢。安陽鋼鐵的融資方式包括銀行短期借款、長期借款、發(fā)行股票以及發(fā)行公司債券，多種融資方式可以在一定程度上分散和降低融資風(fēng)險。2011 年 7 月 27 日，中國證券監(jiān)督管理委員會核準(zhǔn)公司向社會公開發(fā)行面值不超過 18 億元的公司債券。公司分二期發(fā)行，第二期已于2019年2月13日到期。債券融資的資本成本較低，有利于安陽鋼鐵響應(yīng)供給側(cè)改革的號召，為企業(yè)“降本增效”做出貢獻(xiàn)。

雖然安陽鋼鐵采用了多種融資方式，但發(fā)行企業(yè)債券的規(guī)模受限，公司現(xiàn)階段仍以銀行借款為主要融資渠道。2015-2019年，安陽鋼鐵的資產(chǎn)負(fù)債率分別為83.20%、82.93%、79.63%、74.47%、72.01%，總體呈下降趨勢，但直至2019年，公司資產(chǎn)負(fù)債率仍在70%以上。根據(jù)萬德數(shù)據(jù)庫資料顯示，鋼鐵行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率在2015-2019年分別為67.25%、66.26%、61.29%、57.06%、56.08。對比之下可以看到，雖然響應(yīng)國家供給側(cè)改革中“去杠桿”的任務(wù)，安陽鋼鐵的資產(chǎn)負(fù)債率不斷下降，但其仍一直高于同期行業(yè)均值十幾個百分點。高資產(chǎn)負(fù)債率容易導(dǎo)致現(xiàn)金流不足時資金鏈斷裂，降低企業(yè)的償債能力，增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，不利于安陽鋼鐵的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.人工成本

根據(jù)安陽鋼鐵的年度財務(wù)報表，2015-2019年應(yīng)付職工薪酬的增加額呈遞增趨勢，分別為1,547,372,051.38元、1,434,553,013.23元、1,616,712,179.51元、1,965,014,730.01元、2,012,663,630.46元，占當(dāng)期營業(yè)總成本的比重分別為6.74%、6.54%、6.37%、6.29%、6.82%，占比幾乎沒有變化，在總成本增加的同時人工成本也不斷上升。

2015-2019年，安陽鋼鐵在職員工數(shù)量分別為19,224人、18,472人、17,740人、17,088人、16,394人，在員工人數(shù)不斷減少的情況下，職工薪酬仍舊在增加。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，“五險一金”政策不斷完善，除了基本工資之外，員工的社保福利費用不斷上漲，因此安陽鋼鐵員工的平均工資不斷提高。

以2019年為例，安陽鋼鐵共有在職員工16394人，其中包括生產(chǎn)人員10,665人、技術(shù)人員 4,858人、行政人員633人、銷售人員 164人以及財務(wù)人員74人。由此可以看出，安陽鋼鐵作為大型制造企業(yè)，內(nèi)部員工以生產(chǎn)人員為主，公司自動化程度低，生產(chǎn)用工人數(shù)較多。本年技術(shù)人員占總員工的35%，總體占比較高，表明安陽鋼鐵較為重視技術(shù)，與此同時行政人員、銷售人員以及財務(wù)人員的比例處于較低水平，可以適當(dāng)降低企業(yè)人工成本支出。另外，根據(jù)安陽鋼鐵2019年年報披露的在職員工教育程度構(gòu)成，在企業(yè)16394名在職員工中，包括研究生227人、本科3,207人、?？?3,335人以及中專及以下 9,625人。安陽鋼鐵高學(xué)歷員工數(shù)量較少，不能滿足企業(yè)對人才的需求，沒有人才的支撐，不利于企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)未來的可持續(xù)發(fā)展。

4.原料和能源成本

鋼鐵企業(yè)的原材料以鐵礦石為主。由表1可以看到，安陽鋼鐵的鐵礦石大部分來源于國外進(jìn)口。隨著國際市場的鐵礦石價格不斷上漲，安陽鋼鐵的原材料成本也不斷增加。鐵礦石過度依賴國外進(jìn)口，在當(dāng)今貿(mào)易戰(zhàn)的背景之下，會增加企業(yè)的運營風(fēng)險。而鐵礦石價格的持續(xù)上漲，使企業(yè)不得已進(jìn)行原料儲備。截至2019年年末，安陽鋼鐵原材料庫存金額為4,916,809,799.30元，占到存貨總金額的60.59%，本年倉儲保管費則為62,116,286.54元。原材料長期占用庫存，會使企業(yè)的運行成本高居不下。

表1 安陽鋼鐵鐵礦石供應(yīng)情況

安陽鋼鐵在生產(chǎn)及運行過程中，除原材料之外，還會消耗大量的能源，比如用水、用電、煤炭等。由于能源短缺等原因，能源價格不斷上漲，增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。另外，安陽鋼鐵屬于高污染企業(yè)，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，與此同時就會產(chǎn)生一系列的環(huán)境成本，比如安全環(huán)保費、綠化費、環(huán)境衛(wèi)生費等。自2015年新《環(huán)境保護(hù)法》開始實施，國家對環(huán)保和節(jié)能減排的要求日益嚴(yán)格，安陽鋼鐵面對的環(huán)保壓力也日益加大。

(三)安陽鋼鐵成本控制建議

1.政府推進(jìn)稅收改革，企業(yè)加強納稅籌劃

目前稅收機制存在一些不合理的地方，鋼鐵企業(yè)涉及到的稅種較多，安陽鋼鐵的繳稅稅種為11種，容易出現(xiàn)同項目重復(fù)征收的問題。政府應(yīng)對稅收科目進(jìn)行改革，細(xì)化稅收科目的同時注意分門別類，減少重復(fù)征稅項目。安陽鋼鐵作為大型制造企業(yè)，每年繳納稅費金額很高，在此基礎(chǔ)上企業(yè)需要進(jìn)行納稅籌劃，在合法情況下降低稅費負(fù)擔(dān)。安陽鋼鐵應(yīng)鼓勵財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)或開展相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)國家相關(guān)稅收政策，合理利用企業(yè)的組織形式、稅收優(yōu)惠政策等開展稅務(wù)籌劃，降低企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。

2.拓寬融資渠道，提高資金使用效率

2020 年我國鋼鐵行業(yè)仍會存在融資難、融資貴的問題。鋼鐵企業(yè)降低融資成本，要加強與政府以及金融機構(gòu)的溝通，大力拓寬融資渠道，采用更多融資模式。一方面，安陽鋼鐵應(yīng)進(jìn)一步拓寬融資渠道、籌措資金，創(chuàng)新籌融資手段，保持合理的資金儲備。另一方面，以銀行借款為主的融資模式很難在短期內(nèi)有實質(zhì)性的改變，而減少資金使用費也可以有效降低安陽鋼鐵的融資成本。安陽鋼鐵應(yīng)加強資金的管控，減少資金占用及不必要支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性費用支出，提高資金的使用效率。

3.企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高自動化程度，加強員工培訓(xùn)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及供給側(cè)改革的深入，企業(yè)進(jìn)行智能化生產(chǎn)降低對人才的需求已經(jīng)是大勢所趨。進(jìn)行智能化生產(chǎn)，一方面可以提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量，另一方面可以有效降低企業(yè)的用工成本。安陽鋼鐵應(yīng)加速“機器代工”的進(jìn)程，著力推動生產(chǎn)過程的自動化，促進(jìn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

安陽鋼鐵作為大型制造企業(yè)，生產(chǎn)人員占總?cè)藛T的比重接近78%，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)效率，而且企業(yè)員工構(gòu)成教育程度偏低，因此，企業(yè)可以開展各種培訓(xùn)活動，提高員工的專業(yè)技能，從而提高用工效率，從側(cè)面降低企業(yè)的人工成本。加大培訓(xùn)工作力度、加快培訓(xùn)工作創(chuàng)新、加強培訓(xùn)資源整合和各類人員能力開發(fā)，加強人才隊伍建設(shè)。

4.靈活運用采購策略，促進(jìn)清潔生產(chǎn)

原材料和燃料是安陽鋼鐵生產(chǎn)成本的主要組成部分，因此，為了降低企業(yè)成本，應(yīng)該從降低原材料和燃料的成本入手。安陽鋼鐵應(yīng)時刻把握市場形勢，建立原材料成本分析模型，靈活運用各種采購策略，降低原材料的采購成本。另外，企業(yè)還應(yīng)與供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略合作，保持穩(wěn)定的供需關(guān)系，降低采購風(fēng)險。

安陽鋼鐵作為排污量大的鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)改造勢在必行。一方面，公司要提高清潔生產(chǎn)水平，加快環(huán)保及節(jié)能減排治理項目建設(shè)，從源頭上降低環(huán)境成本。另一方面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)能源的循環(huán)再利用，提高能源利用效率，降低能源使用成本。