陳福炯 , 劉 野

(湖州職業(yè)技術學院 商貿與經濟管理學院， 浙江 湖州 313000)

工業(yè)化和服務化是評判國民經濟現(xiàn)代化的重要標準，經濟服務化是后工業(yè)社會的典型特征[1]3-8。世界經濟服務化趨勢表明：服務業(yè)在國民經濟中的地位和作用的不斷提升，正在成為世界經濟社會可持續(xù)發(fā)展、產業(yè)行業(yè)轉型升級、吸納和擴大勞動力就業(yè)的新引擎、新領域、新方向[2]5-15。服務業(yè)的發(fā)展是經濟增長、社會分工細化、消費結構升級等綜合作用的結果[3]70-75。本文通過分析湖州市服務業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢以及分部門和分地區(qū)的結構特征，并針對存在的不足，給出了相應的對策建議。

一、湖州市服務業(yè)的增長態(tài)勢

由《湖州市統(tǒng)計年鑒2018》(以下簡稱《年鑒》)可知：湖州市的GDP1978年為8.9億元，2017年增長到2 476.1億元，增長了約279倍，年平均增長率達15.5%；同期，湖州市服務業(yè)產值由1.6億元增長到1 175.3億元，增長了約713倍，年均增長率為18.3%，服務業(yè)的年均增長率高于同期GDP年均增長率，服務業(yè)占GDP的比重呈明顯上升趨勢，服務業(yè)在地區(qū)經濟中的地位不斷上升。

1.產值結構 由《年鑒》可知：1978-2017年，湖州市第一產業(yè)產值從4億元增長到129.1億元，第二產業(yè)產值從3.2億元增長到1 171.8億元，第三產業(yè)即服務業(yè)產值則由1.6億元增長到1 175.3億元。根據《年鑒》中的相關數(shù)據，可得如圖1所示的產值結構圖(參見圖1)(1)根據我國國家質檢總局和國家標準委2012年頒布的《國民經濟行業(yè)分類》和國家統(tǒng)計局修訂的《三次產業(yè)劃分規(guī)定》可知，第一產業(yè)主要指農業(yè)，第二產業(yè)主要指工業(yè)，第三產業(yè)即為服務業(yè)。。從產業(yè)產值結構看，1978年的三次產業(yè)產值結構依次為45.1∶36.3∶18.6，2017年為5.1∶47.4∶47.5。由圖1可知：1978-2017年，第一產業(yè)占GDP的比重下降了40%，下降十分明顯；第二產業(yè)產值占比上升了11.1%；第三產業(yè)服務業(yè)產值占比則從1978年的18.6%，上升到2017年的47.5%，提升了近29%，上升十分明顯。2017年，二產和服務業(yè)產值比重十分接近，在地區(qū)經濟中地位相當，并駕齊驅、不相上下。這說明：湖州市地區(qū)經濟正朝著國內大城市類似“三二一”產業(yè)格局調整。

圖1 1978-2017年湖州市地區(qū)經濟三次產業(yè)產值結構圖

2.就業(yè)結構 由《年鑒》可知：1978年，湖州市從業(yè)人員為117.95萬人，其中第一產業(yè)就業(yè)89.05萬人，第二產業(yè)就業(yè)19.22萬人，服務業(yè)就業(yè)9.68萬人。到2017年末，湖州市從業(yè)人員達188.93萬人，其中第一產業(yè)21.04萬人，第二產業(yè)95.94萬人，服務業(yè)71.95萬人，服務業(yè)吸納了從第一產業(yè)轉移來的大量剩余勞動力和新增勞動力的就業(yè)。根據《年鑒》中的相關數(shù)據，可整理得到如圖2所示的三產就業(yè)結構(參見圖2)。由圖2可知：1978年的三次產業(yè)就業(yè)結構依次為75.5∶16.3∶8.2，2017年為11.1∶50.8∶38.1，一產不占主要地位，二產是吸納就業(yè)的主力，服務業(yè)就業(yè)比重不太高，但服務業(yè)吸納就業(yè)能力顯著增強，上升趨勢明顯，處于上升通道。相關研究表明：國民經濟三次產業(yè)中，服務業(yè)在吸納就業(yè)方面的作用是十分顯著的?？梢灶A見，在今后一個時期，隨著湖州市服務業(yè)的進一步發(fā)展和潛力的進一步釋放，其吸納就業(yè)的能力將得到進一步提升。

圖2 1978-2017年湖州市國民經濟三次產業(yè)就業(yè)結構圖

3.增長率 從《年鑒》歷年數(shù)據的增長率來看，1978-2017年，湖州市地區(qū)的GDP、第一產業(yè)、第二產業(yè)、服務業(yè)分別增長了279倍、32倍、363倍、713倍，年均增長率分別為15.5%、9.3%、16.3%、18.3%。其中，第二產業(yè)和服務業(yè)的年均增速都快于地區(qū)GDP的年均增速，第一產業(yè)的年均增速則明顯低于地區(qū)GDP的增速。根據《年鑒》中的相關數(shù)據，還可制成如圖3所示的三次產業(yè)增長率曲線(參見圖3)。由圖3可知：1978-2017年，湖州市GDP的增長率半數(shù)以上超過10%，同期，服務業(yè)產值的增長率除個別年份外，絕大多數(shù)也是超過10%的。即使在2012-2017年，湖州地區(qū)GDP的年增長率均低于10%的情況下，服務業(yè)產值的年增長率仍高于10%。

圖3 1978-2017年湖州市國民經濟三次產業(yè)增長率圖

二、湖州市服務業(yè)的部門結構

1.部門產值和就業(yè)結構 統(tǒng)計計算《年鑒》和《浙江省統(tǒng)計年鑒2018》(以下簡稱《省年鑒》)中的相關數(shù)據，可得如表1所示的部門產值和就業(yè)結構(參見表1)。由表1可知：2017年，湖州市GDP為2 476.1億元，服務業(yè)產值為1 175.1億元，占47.5%。浙江省GDP為51 768.26億元，服務業(yè)產值為27 602.26億元，占53.3%?？梢钥闯觯汉菔蟹諛I(yè)在地區(qū)經濟發(fā)展中的地位低于浙江省整體水平。從服務業(yè)內部的分部門來看，其他服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)在湖州市地區(qū)經濟中的占比較高，分別為14.8%、11.8%。2017年，湖州市就業(yè)總人數(shù)為188.93萬元，其中服務業(yè)72萬人，占38.1%。浙江省就業(yè)總人數(shù)為3 796萬人，其中服務業(yè)1 593.51萬人，占42%。湖州市服務業(yè)吸納就業(yè)能力低于浙江省平均水平。從服務業(yè)內部的分部門來看，湖州市批發(fā)和零售業(yè)、其他服務業(yè)的吸納就業(yè)能力較高，分別為13.9%、12.6%。

表1 2017年湖州市服務業(yè)分部門的產值與就業(yè)結構比較表

2.部門勞動生產率 根據《年鑒》和《省年鑒》中的相關數(shù)據，經統(tǒng)計計算，可得如表2所示的服務業(yè)分部門勞動生產率(參見表2)。由表2可知：從勞動生產率看，2017年，湖州地區(qū)經濟的整體勞動生產率為131 059元，其中第一產業(yè)、第二產業(yè)、服務業(yè)的勞動生產率分別為60 619元、122 388元、163 208元。相比湖州市的整體勞動生產率(即相對勞動生產率：相對勞動生產率=產業(yè)或部門勞動生產率/地區(qū)經濟勞動生產率)，第一產業(yè)、第二產業(yè)的相對勞動生產率分別為0.46、0.93，均小于1，低于湖州地區(qū)經濟的整體水平，服務業(yè)的相對勞動生產率為1.25，高于整體勞動生產率。這說明，湖州市服務業(yè)的勞動生產績效高于地區(qū)整體水平。從服務業(yè)分部門來看，金融業(yè)980 114元(相對勞動生產率為7.48)、房地產業(yè)653 982元(4.99)、其他服務業(yè)152 728元(1.17)，其相對勞動生產率均大于1。相比較，浙江省區(qū)域經濟的勞動生產率為136 376萬元，與湖州市地區(qū)經濟的勞動生產率131 059元差不多。浙江省第一產業(yè)、第二產業(yè)、服務業(yè)的勞動生產率分別為43 177元、126 708元、173 217元。湖州市二產、服務業(yè)的勞動生產率和浙江省整體水平差不多。其中，湖州市金融業(yè)的勞動生產率為980 117萬元，不但是湖州市地區(qū)經濟勞動力平均工作績效的7.48倍，相比浙江省321 475元，也是其3.05倍?？梢姡菔薪鹑跇I(yè)生產績效在全省也是引以為傲的。

表2 2017年湖州市與浙江省服務業(yè)分部門的勞動生產率比較表

三、湖州市服務業(yè)的區(qū)域比較

服務業(yè)相對面積密度(SER-S)是指服務業(yè)單位面積產值與區(qū)域服務業(yè)單位面積產值的比值，也稱服務業(yè)面積集中系數(shù)。其公式為：

其中：SERj為j地區(qū)服務業(yè)產值，ZJ-SER為浙江省服務業(yè)產值，Sj為j地區(qū)面積，ZJ-S為浙江省面積。該指標反映某地區(qū)單位面積服務業(yè)產值的產出密度，反映了地區(qū)服務業(yè)的相對面積密集度。服務業(yè)相對人口密度(SER-P)是指服務業(yè)人均產值與區(qū)域服務業(yè)人均產值的比值，也稱服務業(yè)人口集中系數(shù)。其公式為：

其中：SERj為j地區(qū)服務業(yè)產值，ZJ-SER為浙江省服務業(yè)產值，Pj為j地區(qū)人口，ZJ-P為浙江省總人口。該指標反映地區(qū)服務業(yè)產值集中程度與人口集中程度的相對值。

服務業(yè)相對面積、人口密度反映了某地區(qū)服務業(yè)的相對密集程度。比值越高，服務業(yè)相對于面積、人口的密集度越高，即單位面積、單位人口提供的服務產出越多，服務能力越強，服務密度越高；反之亦然。根據《年鑒》和《省年鑒》中的相關數(shù)據，經統(tǒng)計整理可得如表3所示的2017年浙江省各地市服務業(yè)相對面積和人口密度(參見表3)。由表3可知：服務業(yè)產值比重超過50%的地市依次有杭州市(62.9%)、溫州市(57.6%)、舟山市(55.5%)、金華市(54.0%)、麗水市(51.5%)，而湖州為47.5%。從地區(qū)比重看，服務業(yè)規(guī)模較大的依次是杭州市(28.7%)、寧波市(16%)、溫州市(11.5%)，其他地區(qū)均低于10%，湖州市的占比僅為4.3%。從服務業(yè)的勞動生產率來看，浙江省為173 217元，較高的地市依次為杭州市222 018元、舟山市191 682元、紹興市191 163元、寧波市183 720元，其他城市都低于全省平均水平，湖州市為163 344元，與全省平均水平較為接近。

表3 2017年浙江省各地市服務業(yè)相對面積和人口密度比較表

從服務業(yè)的相對面積密度來看，相對而言密度較高的地市依次是：杭州市1.813 3、舟山市1.759 5、嘉興市1.731 7、寧波市1.707 6、紹興市1.099 3，其他地市均較低，湖州市僅為0.766 3。這說明，湖州市單位面積的服務業(yè)產值產出相對于浙江省來說偏低很多。所以，加強湖州市服務業(yè)的產業(yè)集群建設，推進服務業(yè)產業(yè)集聚效應，促進“塊狀經濟”規(guī)模提升，是湖州市服務業(yè)的努力方向。

從服務業(yè)相對人口密度來看，相對人口密度大于1的地市依次為杭州市1.889 3、寧波市1.329 0、舟山市1.250 6，其他地市均較低，湖州市僅為0.793 1。這說明，相對于人口集中程度來說，湖州市服務業(yè)產值產出的集中效應不明顯。所以，加強湖州市服務業(yè)城市服務能級的提升，著眼于區(qū)域服務中心的城市服務功能定位，提高人均服務產品產出，加強社會服務產品供給能力和服務產品消費保障能力，提升居民服務產品消費水平，改善服務產品消費結構，特別是提升高水平、高效能、高質量服務產品消費的占比，從供求兩方面提升地區(qū)人均服務業(yè)產值產出和服務產品人均消費水平是湖州市努力的方向。

四、對策建議

本文結合世界經濟服務化趨勢，通過湖州市服務業(yè)增長態(tài)勢及地區(qū)與部門結構特征分析，提出以下對策建議：

1.深化體制機制改革 當前及其今后一段時期，湖州市應繼續(xù)深化服務業(yè)體制機制改革，著力破解服務業(yè)發(fā)展中的體制機制瓶頸，使服務業(yè)在促進經濟發(fā)展、增加財政收入、帶動社會就業(yè)、改善人民生活等各方面發(fā)揮更大作用。要以“浙商回歸”為契機，繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入條件，加大服務業(yè)投資，以政府投資撬動更多的社會資本、私人資本和外資投向服務業(yè)，特別是投向與“退二進三”相關的城市基礎設施和高技術、高附加值的生產性服務業(yè)，以及回報率高、成長性好、帶動性強的基礎性、先導性服務業(yè)項目。同時，湖州市應該緊跟數(shù)字經濟與知識經濟的時代發(fā)展浪潮，依托國家“互聯(lián)網+”、創(chuàng)新驅動發(fā)展等戰(zhàn)略，著力打造國家“兩化”深度融合示范區(qū)，大力發(fā)展云計算技術與服務、大數(shù)據技術與服務等重點領域，搶占新時代浙江省乃至全國的發(fā)展先機，以期將湖州市打造成為浙江省和全國的知識高地、信息高地、創(chuàng)新高地、發(fā)展高地，為浙江省“全國數(shù)字經濟示范省”建設貢獻力量。另外，湖州市還應該繼續(xù)完善財稅、金融、土地、價格等方面的政策，對鼓勵發(fā)展的服務業(yè)項目實行稅費減免優(yōu)惠，以實實在在的優(yōu)惠政策助推湖州市服務業(yè)更好更快發(fā)展。

2.加大產業(yè)結構調整力度 根據不同功能，服務業(yè)可分為生產性服務、生活性服務、分配性服務和政府服務等多種類型，前三類是服務業(yè)的主體。當前，湖州市要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，發(fā)展特色服務業(yè)；還要按照城市功能定位，改造改組傳統(tǒng)服務業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、新興服務業(yè)；還要著力構筑“4+4+2”的現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系[4]。

湖州市要圍繞經濟轉型升級需求，著力發(fā)展信息服務、金融服務、現(xiàn)代物流、科技服務四大生產性服務業(yè)。信息服務是數(shù)字經濟時代的支柱和未來。按照“湖州市服務業(yè)發(fā)展”十三五“規(guī)劃”，2020年，湖州市信息服務業(yè)領域擬實現(xiàn)增加值 45億元，5年預計實現(xiàn)網絡零售額2 000億元以上。對于金融服務，需繼續(xù)大力扶持和培育，使之成為支撐湖州未來發(fā)展的新興產業(yè)。對于現(xiàn)代物流，需要繼續(xù)加快構建河海聯(lián)運水陸一體物流網絡。對于科技服務，要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”服務需求，繼續(xù)推進科技經濟深度融合，構建和完善種類齊全、模式多樣、業(yè)態(tài)新型、方式專業(yè)的科技服務體系。

湖州市要圍繞居民消費結構升級，繼續(xù)提升發(fā)展休閑旅游、健康服務、文創(chuàng)服務、社區(qū)服務四大生活性服務業(yè)。要繼續(xù)加快環(huán)太湖—南潯古鎮(zhèn)旅游特色板塊建設，把休閑旅游業(yè)培育成全市戰(zhàn)略性支柱產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)主導產業(yè)；繼續(xù)加大中國鄉(xiāng)村度假“湖州模式”的創(chuàng)新推廣力度。要重點發(fā)展健康服務業(yè)，繼續(xù)打造長三角“健康谷”，構建長三角診療康復護理中心等，培育診療康復護理、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老、戶外運動健身、健康產品研銷等新業(yè)態(tài)。在文創(chuàng)服務方面，湖州市要以文創(chuàng)中心產業(yè)園、影視城文化產業(yè)園、多媒體產業(yè)園為載體，繼續(xù)打造在全國有一定影響力的創(chuàng)意設計、影視傳媒產業(yè)集聚區(qū)。在社區(qū)服務方面，要通過培育若干大型家政服務企業(yè)，逐步發(fā)展面向農村、尤其是中心鎮(zhèn)的家政服務業(yè)；應整合社區(qū)各類教育培訓資源，繼續(xù)為本地社區(qū)居民提供幼兒教育、養(yǎng)老保健等方面的教育服務；繼續(xù)推進96345社區(qū)便民服務中心建設，實現(xiàn)全市社區(qū)便民服務聯(lián)網等。

湖州市要圍繞改善民生，優(yōu)化服務供給，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(屬于分配性服務)、房地產兩大傳統(tǒng)服務業(yè)，完善服務標準，提高服務質量。在現(xiàn)代商貿領域，要緊緊圍繞服務、信息、綠色、時尚、品質、農村這6個消費升級重點領域和方向，進一步支持商貿流通企業(yè)通過“互聯(lián)網+”提升線下體驗、配送和售后等服務；要做大做強織里童裝城、南潯建材城、安吉白茶城、長興輕紡城、浙北農副產品交易中心市場、湖州絲綢城等一批特色專業(yè)市場；要加快建成一批各具特色的商業(yè)購物中心和街區(qū)(如義烏小商品市場、溫州商城、花鳥市場、土特產市場等)、餐飲服務街區(qū)、休閑娛樂街區(qū)等(如萬達廣場、府廟商業(yè)娛樂場所等)[5]。

3.擴大服務業(yè)就業(yè)規(guī)模，提升勞動生產率 湖州市要進一步挖掘服務業(yè)的就業(yè)潛力，支持服務業(yè)各行業(yè)擴寬服務領域，開拓新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。要加快“4+4+2”現(xiàn)代服務業(yè)產業(yè)體系中就業(yè)潛力大的行業(yè)發(fā)展，鼓勵引導如現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿、文化創(chuàng)意等產業(yè)發(fā)展，以吸納更多新增就業(yè)和轉移就業(yè)。要加快休閑旅游、家政服務、養(yǎng)老服務、健康服務等未來有良好發(fā)展前景的行業(yè)發(fā)展，提高這些行業(yè)的就業(yè)吸納能力。同時，湖州市還需繼續(xù)提高各服務行業(yè)的勞動生產率，提升服務產品的質量和效益，提高服務商品的性價比和服務效能。

為了服務業(yè)的高質量發(fā)展，湖州市還需繼續(xù)加強服務業(yè)人才培養(yǎng)和引進，支持服務業(yè)企業(yè)加強人才隊伍建設，實行招才引智獎勵，引導高校畢業(yè)生、海歸等高素質人才在服務業(yè)企業(yè)就業(yè)，加大對服務業(yè)企業(yè)吸納重點群體就業(yè)的扶持政策。目前，在人才的內培外引方面，雖取得了一定成效(2)如2019年上半年共吸引5.8萬名大學畢業(yè)生來湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，成為浙江省增長最快的城市，引進人數(shù)在11地市中僅次于杭州市。，但仍需繼續(xù)加強。另外，還需建立服務業(yè)職業(yè)資格標準體系、培訓體系，提高從業(yè)人員職業(yè)素質，以改善服務商品的生產效益和質量效益。