文| 楊 慧

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展以及我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，石油行業(yè)也得到了廣泛且迅速的發(fā)展，整個(gè)石油行業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響力也不斷加大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所貢獻(xiàn)的價(jià)值也日益凸顯出來(lái)。然而，我國(guó)石油行業(yè)的預(yù)算管理水平卻并未與這種發(fā)展速度相匹配，尤其是在費(fèi)用管控方面還存在很多問(wèn)題，如仍然存在對(duì)于費(fèi)用的管控受自然因素的限制過(guò)多、整體數(shù)額較為膨脹等問(wèn)題。加之，在當(dāng)今的現(xiàn)代企業(yè)的管理體制當(dāng)中，做好預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)能夠得以可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本。而預(yù)算管理的費(fèi)用管控，又是促使預(yù)算管理發(fā)揮最大作用的核心所在。因此，在當(dāng)下對(duì)石油行業(yè)基于預(yù)算管理的費(fèi)用管控問(wèn)題進(jìn)行討論是非常有必要的。

石油行業(yè)預(yù)算管理費(fèi)用管控現(xiàn)狀

預(yù)算管理未能全面體現(xiàn)戰(zhàn)略預(yù)算的思路

戰(zhàn)略預(yù)算其實(shí)質(zhì)上是一種企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，而對(duì)其企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一種活動(dòng)。制定良好的戰(zhàn)略預(yù)算，不僅可以幫助企業(yè)建立起一套以戰(zhàn)略為中心的科學(xué)預(yù)算管理體系，而且可以幫助企業(yè)得到更加穩(wěn)定的發(fā)展。

在當(dāng)下的石油行業(yè)中，有很多企業(yè)在制定其企業(yè)的預(yù)算管理目標(biāo)和制度時(shí)，大都采用的是自上而下的方法進(jìn)行編制，這種方法雖然可以在最大程度上促使其企業(yè)的預(yù)算管理方案得到各部門(mén)的認(rèn)同，但卻不能很好的將企業(yè)整體的戰(zhàn)略管理目標(biāo)融入到其預(yù)算管理方案中。即企業(yè)制定的預(yù)算管理體系未能將戰(zhàn)略預(yù)算的思路得以全面體現(xiàn)。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，作為企業(yè)發(fā)展壯大的核心所在，對(duì)戰(zhàn)略預(yù)算思路不能進(jìn)行全面體現(xiàn)，不僅容易導(dǎo)致企業(yè)對(duì)其自身的管理跟不上其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且也不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)與執(zhí)行。

未能完全兼顧預(yù)算管理的全面性與重點(diǎn)指標(biāo)

當(dāng)前，某些石油銷(xiāo)售公司在編制其公司的預(yù)算管理計(jì)劃時(shí)，由于缺乏對(duì)其公司實(shí)際狀況的全面考慮，導(dǎo)致其編制預(yù)算管理的主動(dòng)性不強(qiáng)。同時(shí)，雖然大部分的石油企業(yè)都能意識(shí)到編制預(yù)算管理的重要性，但是對(duì)于預(yù)算管理究竟應(yīng)如何進(jìn)行實(shí)施，仍然還欠缺較為深層次的理解，使其制定的預(yù)算管理方案，并未能對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行完全兼顧，整體的預(yù)算管理方案也缺乏全面性。加之，即使石油企業(yè)在其公司內(nèi)部設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算編制管理，但其在編制預(yù)算管理方案時(shí)，也基本上都是以財(cái)務(wù)預(yù)算為中心，并未對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃等進(jìn)行兼顧，甚至對(duì)影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)也未能很好的進(jìn)行分析，這從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)石油企業(yè)的發(fā)展肯定是具有不利影響的。

預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系不完善

石油銷(xiāo)售公司所具有的特性，直接決定了其長(zhǎng)久以來(lái)的考核評(píng)價(jià)體系的建立完善都是圍繞著其企業(yè)的利潤(rùn)所進(jìn)行的。大部分的石油銷(xiāo)售公司在制定預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系時(shí)，基本上都是以企業(yè)的成品油銷(xiāo)量、利潤(rùn)以及有關(guān)的銷(xiāo)售費(fèi)用等作為其績(jī)效考核的指標(biāo)，而對(duì)于其公司的其他與財(cái)務(wù)不相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)未進(jìn)行考慮。即在大部分的石油銷(xiāo)售公司中還存在著績(jī)效考核指標(biāo)不全面的問(wèn)題，這便直接或間接的導(dǎo)致了其預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系不完善。毫無(wú)疑問(wèn)，預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系不完善，對(duì)石油銷(xiāo)售公司的生存發(fā)展是具有不利影響的。

基于預(yù)算管理的石油行業(yè)費(fèi)用管控現(xiàn)狀

通過(guò)預(yù)算管理體現(xiàn)戰(zhàn)略預(yù)算思路

正如前文所述，在預(yù)算管理中貫徹戰(zhàn)略預(yù)算思路，不僅可以幫助企業(yè)制定良好的預(yù)算管理體系，而且還可以幫助企業(yè)最大限度的實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略管理目標(biāo)，與企業(yè)的生存發(fā)展息息相關(guān)。因此，筆者認(rèn)為石油企業(yè)在制定預(yù)算管理方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重將其企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)在其預(yù)算管理體系中，尤其是要注重通過(guò)預(yù)算管理體現(xiàn)戰(zhàn)略預(yù)算的思路。

具體而言，首先這便要求企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，在制定預(yù)算管理體系時(shí)，要做到以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為核心，樹(shù)立預(yù)算管理的理念，并在具體制定方案時(shí)，充分將二者進(jìn)行結(jié)合。即要求企業(yè)在制定預(yù)算管理方案時(shí)要對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況有正確的認(rèn)識(shí)，并能夠?qū)?zhàn)略預(yù)算思路在其預(yù)算管理體系中得以充分體現(xiàn)。

其次，這也要求石油企業(yè)要能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，即企業(yè)的管理層在對(duì)預(yù)算管理的價(jià)值目標(biāo)理念充分掌握的基礎(chǔ)上，要能夠做到根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整其預(yù)算管理思路，使企業(yè)制定出的預(yù)算管理方案能夠最大限度的為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航，促使企業(yè)的戰(zhàn)略管理目標(biāo)能夠得以充分實(shí)現(xiàn)。

再者，企業(yè)在將預(yù)算管理體系付諸于實(shí)踐時(shí)，也要注重采取切實(shí)可行的制度充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性，使得整個(gè)公司能夠形成全員參與預(yù)算管理的氛圍。這樣不僅可以促使企業(yè)能夠及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，更改其預(yù)算管理策略，而且也可以促使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到最大程度的實(shí)現(xiàn)。總而言之，將戰(zhàn)略預(yù)算思路運(yùn)用到預(yù)算管理中，于企業(yè)而言具有非常重要的作用。

兼顧預(yù)算管理的全面性與重點(diǎn)指標(biāo)

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境的不斷改善，石油行業(yè)整體上都得到了較好的發(fā)展，但眾所周知石油行業(yè)有其特殊性，其極易受到市場(chǎng)大環(huán)境以及國(guó)家政策的影響，因此石油銷(xiāo)售公司若想使得其企業(yè)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須做好其企業(yè)自身的管理工作，不斷提高其工作效率以及預(yù)算管理的科學(xué)性。然而，如前所述，現(xiàn)目前相當(dāng)一部分的石油銷(xiāo)售企業(yè)雖然有在積極的制定預(yù)算管理方案乃至貫徹實(shí)施，但大都還是存在著預(yù)算管理方案不全面，未對(duì)與其企業(yè)發(fā)展相關(guān)的重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行全面兼顧的情況。

因此，筆者認(rèn)為相關(guān)的石油企業(yè)，尤其是石油銷(xiāo)售企業(yè)在制定預(yù)算管理方案時(shí)，要采取切實(shí)可行的措施，使得預(yù)算管理方案能夠充分兼顧預(yù)算管理的重點(diǎn)指標(biāo)，以及做到對(duì)與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的因素的全覆蓋。如可以通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立健全全面預(yù)算管理的定期分析制度等方法，來(lái)促使其預(yù)算管理方案能夠?qū)χ攸c(diǎn)指標(biāo)等進(jìn)行全面兼顧，確保預(yù)算管理方案的全面性。也唯有此，才能充分發(fā)揮預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展所具有的重要作用。

完善預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系

針對(duì)石油銷(xiāo)售公司的考核評(píng)價(jià)體系不完善的問(wèn)題，筆者認(rèn)為石油銷(xiāo)售公司應(yīng)當(dāng)盡可能的采取有效措施來(lái)完善其預(yù)算的考核評(píng)價(jià)體系，以使得其預(yù)算管理能夠充分發(fā)揮作用。

首先石油銷(xiāo)售公司應(yīng)當(dāng)對(duì)除成品油銷(xiāo)量、利潤(rùn)以及銷(xiāo)售費(fèi)用等之外的其他與其企業(yè)生存發(fā)展相關(guān)的非財(cái)務(wù)因素進(jìn)行充分考慮，對(duì)其預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)體系中的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行完善，使其考核評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠做到全覆蓋，以提高考核評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和科學(xué)性。

其次，石油銷(xiāo)售公司在預(yù)算管理的初期，應(yīng)當(dāng)要在充分考慮其企業(yè)各項(xiàng)資金預(yù)算的可行性、必要性等因素的基礎(chǔ)上，對(duì)其預(yù)算管理所需資金進(jìn)行充分的前期評(píng)價(jià)，以提高其企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理的資金決策上的科學(xué)性和準(zhǔn)確度。

再者，還要注重從績(jī)效考核所要達(dá)到的目標(biāo)層面來(lái)對(duì)其預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善。因?yàn)?，?jī)效考核的最終目標(biāo)與預(yù)算管理在石油銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)施的效果密切相關(guān)。因此，只有在制定預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)體系時(shí)，將其企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理的考核評(píng)價(jià)目標(biāo)充分進(jìn)行考慮，才能保證其考核評(píng)價(jià)體系能夠完全滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展需求。

結(jié)語(yǔ)

預(yù)算管理費(fèi)用管控的科學(xué)性對(duì)整個(gè)石油行業(yè)的發(fā)展都具有重要作用，其貫穿于整個(gè)石油企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，因此，石油銷(xiāo)售公司等為代表的石油企業(yè)，盡可能要做到以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展計(jì)劃為基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)算管理的費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)管控，以促使其能夠提升企業(yè)的管理水平，得到更好的發(fā)展。