■王 東/江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

一、公共體育服務(wù)體系建設(shè)概述

公共體育服務(wù)體系就是為人民群眾打造的運動系統(tǒng)，以人民群眾為主體進行相應(yīng)的體育設(shè)施及配套服務(wù)的落實。公共體育服務(wù)體系包含多個方面，要根據(jù)大眾的需要以及科學(xué)的體育理念制定相關(guān)的內(nèi)容和標準，再對資源進行完整合理的配置，并在規(guī)范的管理體制下良好運行起來。這樣系統(tǒng)性的安排和實施是公共體育服務(wù)體系良好開展的基礎(chǔ)，在具體實施的過程中必須要全方位的推進，結(jié)合我國當前的社會發(fā)展形勢，立足于本國的基本國情，多方配合建立起符合大眾需求的公共體育服務(wù)體系，推動人民群眾向健康之路更邁進一步。

在建立良好的公共體育服務(wù)體系的時候應(yīng)該充分結(jié)合其自身的特點，再根據(jù)實際情況推動相關(guān)服務(wù)體系的完善。公共體育服務(wù)體系主要有三個特征，分別是均等性、公益性以及統(tǒng)籌性，國家在建設(shè)公共體育服務(wù)體系之初就明確這一服務(wù)體系的均等化發(fā)展，是以提高人民群眾綜合身體素質(zhì)，增強人民群眾體質(zhì)為目標的，并且要保障公共體育服務(wù)體系全面標準的發(fā)展，讓所有的民眾都能夠平等的參與其中。公益性這一特點是因為公共體育服務(wù)體系是國家和相關(guān)部門支持的，沒有任何盈利的目的，是完全公益性的服務(wù)，為大眾配備良好的體育運動資源，建立完善的體育運動設(shè)施，甚至有相關(guān)體育運動及健康方面的公益性培訓(xùn)和指導(dǎo)，以推動所有大眾都能夠積極的參與其中。另外公共體育服務(wù)體系是一個系統(tǒng)性的工程，人民群眾是這一服務(wù)體系的主體，因此服務(wù)范圍廣，并且涵蓋的體育運動相關(guān)的內(nèi)容較多，是建設(shè)和諧社會的重要部分，因此公共體育服務(wù)體系具有明顯的統(tǒng)籌性特點。

二、基于大眾體育分層發(fā)展的公共體育服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)基于大眾體育分層發(fā)展的公共體育服務(wù)體系建設(shè)的必要性

當今社會，大眾的階級分化很明顯，存在著不同階級層面的人員，社會管理階層人員、經(jīng)理、私營企業(yè)主等等，一共可分為十類階層結(jié)構(gòu)，不同階層結(jié)構(gòu)的人員有著不同的觀念想法，對待事物的認知也有著很大的差異，所以在體育服務(wù)方面的需求也是大有差異的，那么公共體育服務(wù)體系的分層發(fā)展是不可阻擋的，是當今社會發(fā)展的趨勢。不同階層人員對公共體育服務(wù)的需求推動著整個體系的構(gòu)建，因此在建設(shè)和發(fā)展這一體系的過程中要充分考慮不同階層人員的需求，促進公共體育服務(wù)體系更加科學(xué)化合理化的發(fā)展。另外雖然我國鄉(xiāng)村近些年來也在快速發(fā)展，但是與城市相對仍然存在很大的差距，在城鄉(xiāng)差距這樣的背景下，大眾體育分層發(fā)展也是一大趨勢，是國家府構(gòu)建良好的公共體育服務(wù)體系的必然選擇。鄉(xiāng)村人民對公共體育服務(wù)的需求不是很高，投入到體育活動中的時間也不是很多，與城市人民有著巨大的差異，那么根據(jù)這樣的實際情況，應(yīng)該要充分的考慮城鄉(xiāng)人民的特點，構(gòu)建全覆蓋，均等化的公共體育服務(wù)體系。

(二)基于大眾體育分層發(fā)展的公共體育服務(wù)體系建設(shè)存在的問題

目前我國分層構(gòu)建公共體育服務(wù)體系在建設(shè)和實施的過程中存在一些問題，需要及時的分析解決。首先是當前公共服務(wù)體系的保障不夠完善，缺乏相關(guān)的法律監(jiān)管體制，我國對公共體育服務(wù)體系有一部分方針政策引導(dǎo)，但是規(guī)定都不夠細化明確，在具體實施的過程中推動力度仍然較小，缺乏詳細的有力的公共體育服務(wù)體系相關(guān)法律法規(guī)。其次公共體育服務(wù)體系缺乏多元化的供給，我國地域廣闊，且不同區(qū)域的人民也有著不同的階層分布，這樣復(fù)雜的分布情況導(dǎo)致在建設(shè)活動場地，提供活動設(shè)施額活動指導(dǎo)的時候存在一定的困難，不能夠很好的落實下去，在一定程度上給公共體育服務(wù)供給帶來了很大的壓力。因此在建設(shè)公共體育服務(wù)體系的過程中要加強相關(guān)部門的指導(dǎo)作用，鼓舞廣大人民群眾都積極的參與其中，結(jié)合當前市場的發(fā)展和變化不斷的創(chuàng)新公共體育服務(wù)相關(guān)的供給機制。有效的去拓展公共體育服務(wù)的內(nèi)容及范圍，完善供給機制。

三、基于大眾體育分層發(fā)展的公共體育服務(wù)體系建設(shè)的策略

(一)加強相關(guān)部門的主導(dǎo)作用，推動公共體育服務(wù)體系的多元化發(fā)展

公共體育服務(wù)體系是公益性的服務(wù)，相關(guān)部門是主要的引導(dǎo)者，在大眾體育分層發(fā)展的情況下，相關(guān)部門更要加強其主導(dǎo)的作用，以推動公共體育服務(wù)體系供給主體的健康全面發(fā)展，保障其多元化的特性。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們?nèi)罕妼搀w育的需求也不斷變化且差異較大，不斷向多元化方向發(fā)展，因此為了促進公共體育服務(wù)體系的健康發(fā)展，覆蓋到我國各個地區(qū)，滿足不用層次的需求，提升公共體育服務(wù)體系的整體性和長效性，相關(guān)部門應(yīng)該保障其為主要供給主體，以開放的姿態(tài)來發(fā)展，根據(jù)實際的需求和發(fā)展情況來不斷的創(chuàng)新，充分調(diào)動社會各個階層的資源，以推動公共體育服務(wù)供給主體的多元化發(fā)展。

(二)完善相關(guān)的法律法規(guī)，促進公共體育服務(wù)體系的切實發(fā)展

我國在推動建設(shè)公共體育服務(wù)體系的過程中有相關(guān)的法律方針規(guī)定，但是仍然不夠全面，支撐力度不夠。而公共體育服務(wù)體系的健康發(fā)展離不開法律法規(guī)政策的支持和引導(dǎo)，因此必須要完善相關(guān)法律法規(guī)，為公共體育服務(wù)體系的建立提供強有力的支撐。由于地區(qū)和階層的差異導(dǎo)致目前公共體育服務(wù)體系在建設(shè)的過程中存在很多問題，出現(xiàn)不平衡以及不協(xié)調(diào)的情況，尤其是城鄉(xiāng)人民各方面的差距導(dǎo)致在建設(shè)公共體育服務(wù)體系的時候存在很大的矛盾。所以相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)實際情況，分析其中原因，制定有效的法律法規(guī)來進行引導(dǎo)，以督促建設(shè)過程中資源的合理分配，保障公共體育服務(wù)體系的平衡發(fā)展。

(三)整合體育資源配置，保障公共體育服務(wù)體系發(fā)展的均等性

相關(guān)部門是公共體育服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)者，在推動分層公共體育服務(wù)體系建設(shè)的過程中相關(guān)部門應(yīng)該持續(xù)投入，以帶動更多的企業(yè)和相關(guān)的社會組織來增加體育產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)設(shè)施。相關(guān)部門在購買體育設(shè)施和產(chǎn)品的過程中應(yīng)該不斷的優(yōu)化購買能力，提升整體服務(wù)的質(zhì)量，保障公共體育服務(wù)資源能夠全面的流入到社會中去，尤其是要注重鄉(xiāng)村地區(qū)的資源配置。另外公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不能放松，這是構(gòu)成公共體育服務(wù)體系的一份子，再次基礎(chǔ)之上不斷健全公共體育服務(wù)的組織，根據(jù)城鄉(xiāng)以及不同階層的特點，改善資源不協(xié)調(diào)的情況。相關(guān)部門要加強供給，保障服務(wù)，對體育資源配置進行科學(xué)合理的整合。

四、結(jié)語

綜上所述，當前不同階層以及不同區(qū)域?qū)搀w育服務(wù)有著不同的需求，因此分層公共體育服務(wù)體系的建設(shè)是當前社會發(fā)展的必然趨勢。相關(guān)部門要積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，調(diào)動資源合理配置，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進服務(wù)體系供給主體的多元化發(fā)展。從而推動我國公共體育服務(wù)體系的健康發(fā)展，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。