■楊小京/杭州青少年活動中心

一、前言

近幾年，隨著改革開放的深化發(fā)展，我國城市社區(qū)建設受到多種因素的影響逐漸進入到深化發(fā)展階段，社區(qū)社會組織在發(fā)展過程中表現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，展現(xiàn)出旺盛的生命力，在城市社區(qū)建設方面發(fā)揮了重要的作用?，F(xiàn)階段我國城市社區(qū)社會組織已經(jīng)成為城市社會治理的重要構(gòu)成元素，在服務城市居民、改善社區(qū)服務質(zhì)量方面產(chǎn)生著巨大的影響，因此在城市社區(qū)建設實踐中，應該注意針對社區(qū)社會組織的發(fā)展進行系統(tǒng)的研究，從社會治理理論角度明確當前社區(qū)社會組織發(fā)展存在的現(xiàn)實困境，進而制定合理的社區(qū)社會組織發(fā)展方案，確保能加快城市社區(qū)建設整體進程，為公民社會的良性成長提供良好的支持。

二、社區(qū)社會組織概述

（一）社區(qū)

社區(qū)包含公眾、社會、共同體等多種內(nèi)涵，在本次研究中涉及到的社區(qū)具體指在一定地域范圍內(nèi)聚居的群體所構(gòu)建的社會生活共同體［1］。現(xiàn)階段在我國城市社區(qū)范圍內(nèi)，一般具體指在實施社區(qū)體制改革后作出調(diào)整的居民委員會轄區(qū)，優(yōu)化社區(qū)各部分管理能促進社區(qū)公共服務職能得到充分發(fā)揮。

（二）社會組織

社會組織在社會科學中含義相對較為廣泛，是指社會大眾從事共同活動形成的群體形式。黨的十七大對社會組織的內(nèi)涵進行了明確，認為社會組織具體指在社會范圍內(nèi)政黨、企業(yè)、政府之外所形成的具有民間性質(zhì)的社會組織，具體涉及到多種類型的社會團體、社會基金會、部分中介組織等，也包含社區(qū)活動團隊［2］。

（三）社區(qū)組織

隨著時代的發(fā)展，在城市體制改革呈現(xiàn)出深化發(fā)展態(tài)勢的情況下，社區(qū)組織的內(nèi)涵不斷豐富，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點［3］。具體從我國社區(qū)管理的角度進行分析，社區(qū)組織主要是在社區(qū)內(nèi)形成的，有目的、有計劃組件的，能滿足社區(qū)公共服務一定需要的不同社會組織和機構(gòu)，是社區(qū)開展各種類型活動和事務的具體組織單位，也是社區(qū)服務工作的協(xié)調(diào)者和執(zhí)行者，能在運行過程中發(fā)揮社區(qū)管理體制改革載體的重要作用。此外，值得一提的是，在網(wǎng)絡信息社會飛速發(fā)展的情況下，社區(qū)組織的類型也出現(xiàn)了變化，網(wǎng)絡社團、網(wǎng)絡經(jīng)濟組織等形成，對社區(qū)組織服務工作的開展產(chǎn)生了重要的影響。

三、社區(qū)組織發(fā)展分析

對社區(qū)社會組織的發(fā)展進行分析，要注意從社會治理理論角度對社區(qū)治理與結(jié)構(gòu)進行明確，從社區(qū)治理結(jié)構(gòu)角度對社區(qū)組織的發(fā)展進行解讀。

（一）社區(qū)治理與結(jié)構(gòu)

1、社區(qū)治理

從社會治理理論角度進行解析，社區(qū)治理簡單的說就是在與城市社區(qū)公民生活貼近的復合地理空間范疇中，將政府組織、民營組織等相關組織作為依托形成的多種組織化社會網(wǎng)絡發(fā)展體系，社區(qū)治理工作的開展能有效應對城市社區(qū)建設方面遇到的多種類型公共問題，促進社區(qū)公共服務目標的實現(xiàn)，對社會事務管理改革也產(chǎn)生著重要的影響［4］。按照社會治理理論的指導，應該將社區(qū)治理看作是上下互動的多元化管理過程，在管理實踐中能將合作、協(xié)商等作為依托，形成公共事務優(yōu)化管理體系，發(fā)揮社區(qū)治理的重要作用，能助力社區(qū)自治目標的實現(xiàn)，有利于在社區(qū)管理和建設實踐中形成“共建、共榮”的發(fā)展理念，營造良好的社區(qū)管理氛圍，助力和諧社區(qū)建設取得顯著成果。

2、社區(qū)治理結(jié)構(gòu)

對社區(qū)治理結(jié)構(gòu)進行分析，發(fā)現(xiàn)其主要表現(xiàn)為多種不同社區(qū)治理活動主體之間依靠社區(qū)服務資源進行有效互動的權(quán)力運行模式，社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成元素為社區(qū)治理工作的主體、客體以及具體治理手段，其中社區(qū)治理主體基本設計到社區(qū)自治組織、社區(qū)黨組織、市場組織、居民等；社區(qū)治理客體主要涉及到社區(qū)經(jīng)濟活動、社區(qū)公共服務、社區(qū)人文環(huán)境、社區(qū)人居環(huán)境等；社區(qū)治理手段主要涉及到社區(qū)治理方面各項工作的基本運作模式，現(xiàn)階段我國部分地區(qū)已經(jīng)形成了以黨組織為領導、以政府為主導，公眾積極參與、社會組織協(xié)同發(fā)展的治理模式，能在社區(qū)治理工作中對政府、社區(qū)和社會之間的關系進行協(xié)調(diào)處理，能增強社區(qū)治理的網(wǎng)絡化和豐富化特征［5］。

（二）社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中社區(qū)社會組織

1、種類

對社區(qū)社會組織的基本類型進行分析，發(fā)現(xiàn)按照當前官方分類的方法，結(jié)合社區(qū)社會組織發(fā)展基本情況，能將其劃分為以下幾種類型：其一，公益型組織，如關心下一代委員會、房屋綜合管理服務社；其二，自我管理型組織，如業(yè)主委員會、計劃生育協(xié)會等；互助型組織，如老年人協(xié)會、志愿者服務協(xié)會等；興趣愛好型組織，如社區(qū)活動團隊、老年秧歌隊等［6］。

2、功能

在社區(qū)社會組織發(fā)展過程中，其主要功能也得到了逐步的完善，對社區(qū)社會組織服務職能的發(fā)揮產(chǎn)生了巨大的影響，具體功能從以下方面得到體現(xiàn)：承接政府職能轉(zhuǎn)移的功能，發(fā)揮著構(gòu)建“小政府，大社會”全新發(fā)展格局的重要作用；參與公共社會治理的職能，能發(fā)揮橋梁紐帶的作用，在社區(qū)管理服務中彰顯社會主義民主思想；優(yōu)化社會服務職能，能增強社會服務的專業(yè)化、社會化程度，能將社會服務向教育、體育、社會福利等不同的側(cè)面延伸；調(diào)節(jié)居民關系功能，有助于促進社會資本的有效培育，對和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生積極影響［7］。

四、社區(qū)社會組織發(fā)展現(xiàn)狀

系統(tǒng)分析當前社區(qū)社會組織發(fā)展基本情況，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段隨著我國進一步加強對城市社區(qū)建設工作的重視，社區(qū)社會組織獲得了良好的發(fā)展機遇和發(fā)展前景，現(xiàn)階段已經(jīng)取得了顯著的發(fā)展成果，但是在實際發(fā)展過程中也會遇到一些制約因素，需要結(jié)合社區(qū)社會組織發(fā)展的具體情況進行系統(tǒng)探究。

（一）社區(qū)社會組織發(fā)展基本情況

1、現(xiàn)狀

在當前我國城市化建設進程進一步加快的社會背景下，社區(qū)社會組織發(fā)展基本情況受到重視，并且在城市社區(qū)建設方面發(fā)揮著關鍵性的作用，現(xiàn)階段已經(jīng)取得了良好的發(fā)展成果。特別是步入到21世紀后，社區(qū)居民自我管理意識加強，開始按照自身發(fā)展需求自發(fā)性的組建多種類型的社區(qū)社會組織，在一定程度上使社區(qū)社會組織在現(xiàn)代社會的發(fā)展展現(xiàn)出旺盛的生命力，成為社區(qū)組織體系中有機構(gòu)成元素，為社區(qū)治理工作的開展和社區(qū)公共服務的多元化推進提供了良好的支持［8］。新時期在全方位推進和諧社區(qū)建設的背景下，社區(qū)社會組織在改善社區(qū)社會生活方面發(fā)揮著積極作用，能促進社會公益精神的培育、有效化解社區(qū)社會矛盾、使人們的多樣化需求得到滿足，真正加快社區(qū)民主建設進程，對于社區(qū)治理績效水平的提升和社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型也產(chǎn)生積極的影響。

2、發(fā)展途徑

在社區(qū)社會組織的長時間發(fā)展歷程中，形成了多元化的發(fā)展途徑和模式，能夠從不同的角度對社區(qū)社會組織的現(xiàn)代化建設產(chǎn)生影響［9］。具體對社區(qū)社會組織的發(fā)展途徑進行細化分析，發(fā)現(xiàn)主要體現(xiàn)在以下方面：其一，社會組織發(fā)展服務中心，基本職能部門涉及到人才服務站、服務管理站、服務培訓站、信息交流站、活動推廣站、社工工作站等，主要發(fā)揮對社區(qū)內(nèi)社會組織進行培育、監(jiān)督的作用，能促進社區(qū)社會組織規(guī)范化發(fā)展，促進和諧宜居社區(qū)的逐步構(gòu)建；其二，工作室，是社區(qū)社會組織發(fā)展新亮點，與新時代背景下提出的社區(qū)治理目標相契合，具有較高的專業(yè)化程度，能為社區(qū)居民提供法律服務、生活服務、物業(yè)管理協(xié)調(diào)服務等，在組織發(fā)展方面能彰顯社區(qū)居民的共同利益；其三，行業(yè)協(xié)會，是各地區(qū)社區(qū)發(fā)展過程中受到行業(yè)需求驅(qū)動影響形成的專業(yè)行業(yè)管理協(xié)會，如餐飲行業(yè)協(xié)會、旅游行業(yè)協(xié)會等，能將行業(yè)管理工作與社區(qū)建設工作進行有機結(jié)合，在促進組織發(fā)展、服務社區(qū)群眾方面實現(xiàn)共贏發(fā)展目標。

（二）影響社區(qū)社會組織發(fā)展的因素

社區(qū)社會組織發(fā)展過程中受到多種因素的影響，只有明確各方面影響因素，才能制定與新時代社區(qū)建設發(fā)展需求相適應的社區(qū)社會組織發(fā)展規(guī)劃體系，增強社區(qū)建設整體成效。

1、環(huán)境因素

環(huán)境因素具體指對社區(qū)社會組織發(fā)展產(chǎn)生影響的外部因素，這部分影響因素從不同的角度得到體現(xiàn)：

其一，政策法律因素?，F(xiàn)階段我國社區(qū)社會組織發(fā)展過程中，規(guī)章制度不夠健全，難以為組織規(guī)范化發(fā)展提供良好的支撐。同時，現(xiàn)有政策體系傾斜力度不足，難以發(fā)揮政府主導作用推進社區(qū)社會組織的優(yōu)化發(fā)展，對組織發(fā)展效能的提升和組織長效穩(wěn)定發(fā)展目標的實現(xiàn)產(chǎn)生消極影響。

其二，社會因素。社區(qū)社會組織的產(chǎn)生和發(fā)展需要社會相關組織的支持，但是現(xiàn)階段在推進社區(qū)社會組織現(xiàn)代化建設和發(fā)展的過程中，對政府依賴程度過高，自治能力不強，難以形成與其他社會組織的有效聯(lián)合機制，也并未構(gòu)建完善的發(fā)展體系，對社區(qū)社會組織長效機制的構(gòu)建產(chǎn)生消極影響，無法保持組織持久性，會對社區(qū)社會組織在現(xiàn)代社會的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴重威脅。

其三，居民因素。在社區(qū)社會組織發(fā)展過程中，居民的參與度也會對組織發(fā)展成效產(chǎn)生直接的影響，然而綜合分析當前我國部分城市社區(qū)建設實踐中社區(qū)社會組織的基本發(fā)展情況，發(fā)現(xiàn)部分社會組織發(fā)展方面尚未認識到居民的重要性，沒有真正充分考查居民的需求開展各項公共服務工作，并且組織的制度化、規(guī)范化程度偏低，嚴重降低了居民參與組織活動的積極性，也會降低社區(qū)社會組織的綜合發(fā)展效能。

2、社區(qū)社會組織自身因素

社區(qū)社會組織自身發(fā)展情況會對組織發(fā)展的長效性和穩(wěn)定性產(chǎn)生消極影響，從社區(qū)社會組織自身發(fā)展因素角度進行分析，發(fā)現(xiàn)在自身層面上主要制約因素從四個“不足”角度得到體現(xiàn)：其一，人均擁有量不足，雖然現(xiàn)階段我國社區(qū)社會組織已經(jīng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢，但是整體上仍然沒有真正進入到快速發(fā)展時期，人均占有量不足的問題明顯；其二，民間性特征不突出，在組織發(fā)展過程中仍然表現(xiàn)出對政府的較強依賴性，社區(qū)社會組織自身民間性、獨立性受到影響，自治能力較弱；其三，經(jīng)費不充足，主要經(jīng)費獲取渠道為會費、捐費、政府或者企業(yè)贊助等，資金來源相對較為單一，難以為社區(qū)社會組織發(fā)展提供充足經(jīng)費支持；其四，能力不足，當前我國組建的很多社區(qū)社會組織仍然沒有引入先進的管理理念和管理方法，導致在組織運行方面綜合管理能力、協(xié)調(diào)服務能力嚴重不足，甚至造成社區(qū)社會組織陷入到發(fā)展困境中，影響發(fā)展效能。

五、推動社區(qū)社會組織發(fā)展的措施

在城市社區(qū)建設實踐中，社區(qū)社會組織的發(fā)展受到多種因素的影響，因此在新時期要想制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，就要結(jié)合社區(qū)社會組織的發(fā)展需求進行分析，在正確定位需求的基礎上制定合理化的發(fā)展方案，為社區(qū)社會組織在現(xiàn)代社會的發(fā)展做出正確的指引。

（一）合理定位社區(qū)社會組織發(fā)展需求

在改革開放深化發(fā)展的背景下，社會結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢，政府職能轉(zhuǎn)變，服務型政府的建設提上日程，對城市社區(qū)建設以及社區(qū)社會組織的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響，為社區(qū)社會組織發(fā)展提供了更加廣闊的舞臺，這對社區(qū)社會組織公共服務能力和管理功能產(chǎn)生了一定的影響，要求隨之對社區(qū)治理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代化的社區(qū)治理模式，進而突出社區(qū)管理服務方面的民主意識，引入市民社會理念，為社區(qū)社會組織的發(fā)展提供更加廣闊的空間，逐步實現(xiàn)社區(qū)自治的目標，為社區(qū)社會組織職能的彰顯和全方位管理模式的構(gòu)建奠定堅實的基礎。在具體針對社區(qū)社會組織發(fā)展需求進行系統(tǒng)分析的過程中，要結(jié)合社會治理理論的影響，對社區(qū)社會組織在社區(qū)建設方面的角色進行正確的定位，將其看作是社區(qū)治理工作的重要主體，從社區(qū)公共服務的提供者、促進社區(qū)和諧建設的重要載體和政府與社區(qū)居民進行有效溝通橋梁角度對社區(qū)社會組織建設進行改革創(chuàng)新，制定有針對性的社區(qū)建設發(fā)展方案，確保能加快社區(qū)社會組織發(fā)展進程，在現(xiàn)代化治理模式和管理服務活動下提升綜合發(fā)展效能，為社區(qū)社會組織服務社區(qū)居民作用得到進一步彰顯奠定堅實的基礎。

（二）社區(qū)社會組織發(fā)展具體步驟

社區(qū)社會組織的發(fā)展需要循序漸進的落實，因此在具體工作實踐中，要注意針對社區(qū)社會組織的發(fā)展情況和發(fā)展需求進行系統(tǒng)分析，并以此為基礎制定完善的發(fā)展方案，對發(fā)展步驟進行明確，進而為社區(qū)建設方面社區(qū)社會組織的發(fā)展提供切實可行的理論指導。下面就對城市社區(qū)建設實踐中社區(qū)社會組織的發(fā)展步驟進行系統(tǒng)分析。

1、完善社區(qū)社會組織管理監(jiān)督機制

為了在發(fā)展社區(qū)社會組織的過程中有效處理當前社區(qū)社會組織地位不夠明確的問題，以長遠眼光對社區(qū)社會組織的發(fā)展方向進行分析，規(guī)避雙重管理體制產(chǎn)生的消極影響，在實際工作中就要認識到完善社區(qū)社會組織管理監(jiān)督機制的重要性，構(gòu)建以分類為基礎的基本管理模式，突出綜合管理效能。在具體工作實踐中，可以積極借鑒社區(qū)社會組織建設發(fā)展試點地區(qū)的成功經(jīng)驗，在社區(qū)社會組織建設發(fā)展實踐中綜合分析各地區(qū)的實際情況對社區(qū)服務的性質(zhì)、需求進行確定等，按照公益型和互益型社區(qū)社會組織兩種不同的模式制定不同的社區(qū)社會組織管理監(jiān)督工作方案，確保能將管理監(jiān)督的重點放置到公益型社區(qū)社會組織發(fā)展規(guī)劃方面，通過資源整合、政策扶持等角度為社區(qū)社會組織的發(fā)展提供有利支撐，使其能在社會范圍內(nèi)樹立良好的形象，提高社會影響力，形成完善的自我運行機制，能在城市社區(qū)建設實踐中真正為社區(qū)居民提供服務。在此基礎上，針對互益型社區(qū)社會組織的管理和監(jiān)督工作，要在工作中制定嚴格的管理規(guī)范，盡量降低行政工作對此類型社區(qū)社會組織產(chǎn)生的影響，確保能實現(xiàn)社區(qū)社會組織與黨政體系的完全分離，能充分保持其民間性，融入到市場經(jīng)濟體系中，形成完善的自我發(fā)展機制。唯有如此，才能發(fā)揮社區(qū)社會組織管理監(jiān)督機制的重要作用，構(gòu)建政府與社區(qū)社會組織之間相互合作的良性關系，在管理監(jiān)督機制的作用下使社區(qū)社會組織發(fā)展呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。

2、建立健全社區(qū)社會組織發(fā)展激勵機制

在社區(qū)社會組織發(fā)展過程中對激勵機制進行完善和實施，能有效改善社區(qū)社會組織發(fā)展方面存在的困境問題，激活社區(qū)社會組織發(fā)展方面的內(nèi)生動力，進而改善現(xiàn)有發(fā)展格局，形成良好的社區(qū)社會組織生態(tài)發(fā)展環(huán)境。在具體工作實踐中，為了能對社區(qū)社會組織的發(fā)展實施有效的激勵，政府部門應該對自身在工作中的責任和義務進行明確，從政策扶持角度為社區(qū)社會組織的發(fā)展提供有利支撐，并發(fā)揮制度建設的重要作用增強管理的規(guī)范性，確保在制度的規(guī)范下能營造良好的工作環(huán)境，為社區(qū)社會組織創(chuàng)造完善的保障條件，突出管理效能。在此過程中，政府部門可以采用財政撥款、稅收優(yōu)惠等政策傾斜措施提高財政扶持力度，突破現(xiàn)有發(fā)展困境，形成完善的發(fā)展體系。此外，在構(gòu)建完善社區(qū)社會組織發(fā)展激勵機制的過程中，還可以嘗試借鑒發(fā)達國家在這方面總結(jié)的成功經(jīng)驗，積極探索社區(qū)公益服務向著競爭化發(fā)展的狀態(tài)，構(gòu)建以經(jīng)濟競爭為基礎的綜合管理模式和體系，降低政府部門對社區(qū)社會組織發(fā)展的干預和影響，進而真正發(fā)揮出榮譽激勵、物質(zhì)激勵等多重手段，推動社區(qū)社會組織優(yōu)化發(fā)展，使其能為我國城市社區(qū)建設提供有力組織支撐，為城市社區(qū)公共服務職能的彰顯創(chuàng)造良好的條件。

3、解決影響社區(qū)社會組織發(fā)展的因素

社區(qū)社會組織的發(fā)展離不開多元化發(fā)展因素的支持，因此要想增強社區(qū)社會組織的發(fā)展成效，在積極推進組織建設工作的過程中，就要明確現(xiàn)有影響社區(qū)社會組織發(fā)展的主要因素，并有針對性的對相關因素進行處理，進而打造良性組織發(fā)展空間，提升社區(qū)社會組織的綜合發(fā)展效能。為了進一步消除社區(qū)社會組織發(fā)展中遇到的相關影響因素和主要發(fā)展困境，社區(qū)社會組織一方面要正確處理組織主體與地方政府部門之間的關系，積極探索良好經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的構(gòu)建。在具體工作實踐中，社區(qū)社會組織與政府部門要同時轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，從社會化運行和行政管理模式的創(chuàng)新角度針對社區(qū)社會組織的發(fā)展進行系統(tǒng)分析，進而在政府和社區(qū)社會組織協(xié)同合作的基礎上構(gòu)建平等的合作互補關系，在相互影響和相互促進作用下突出社區(qū)社會組織發(fā)展成效［10］。另一方面，社區(qū)社會組織在發(fā)展過程中要正確處理與其它社區(qū)組織的關系，能在政府職能轉(zhuǎn)變的背景下加強與其它相關社區(qū)組織的有機合作，構(gòu)建完善的資源體系，對多種類型社區(qū)社會組織資源進行整合，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在互助、互動精神的引領下形成良好的社區(qū)社會組織發(fā)展生態(tài)環(huán)境，確保社區(qū)社會組織發(fā)展實踐中能進一步展現(xiàn)自身內(nèi)生動力，形成長效化發(fā)展機制，增強綜合發(fā)展成效。如此，在新時代背景下就能有效處理影響社區(qū)社會組織的不良因素，形成良好的社區(qū)社會組織發(fā)展效能，城市社區(qū)建設工作也能取得較為顯著的成果。

4、促進社區(qū)社會組織健康發(fā)展

按照新時代的發(fā)展需求積極促進社區(qū)社會組織健康穩(wěn)定發(fā)展，要采取有針對性的措施，保障發(fā)展的合理性和穩(wěn)定性，突出發(fā)展的持續(xù)性和長效性。具體在促進社區(qū)社會組織健康發(fā)展方面，可以從以下角度入手制定完善的發(fā)展規(guī)劃體系：

其一，完善法律法規(guī)體系建設，為社區(qū)社會組織的發(fā)展營造積極健康的法律環(huán)境，確保在完善法律法規(guī)體系的支撐下能形成“培育發(fā)展型”社區(qū)社會組織綜合管理模式，營造政府部門與社區(qū)社會組織共贏互惠發(fā)展的全新模式，多層次組織開展社區(qū)公共服務活動［11］。

其二，制定完善的社區(qū)社會組織管理模式，對管理方式方法進行創(chuàng)新，督促各地區(qū)城市社區(qū)建設方面社區(qū)社會組織能建立特色的規(guī)章制度，挖掘地區(qū)特色形成品牌效應，確保發(fā)揮社區(qū)社會組織的載體作用，優(yōu)化社區(qū)公共服務的綜合效果，為和諧社區(qū)、和諧城市的建設提供良好的支持。

其三，建立完善內(nèi)部自律機制，提升組織建設效能。社區(qū)社會組織在發(fā)展過程中要加強自身管理自律機制的建設，能逐步構(gòu)建完善的規(guī)章制度，發(fā)揮評估制度、財務管理制度等的重要作用，形成自律管理模式，突出管理自主性，為獨立運行機制的構(gòu)建提供相應的支持，突出社區(qū)社會組織自我管理效能［12］。

其四，優(yōu)化人力資源體系建設，積極探索高素質(zhì)人才的引入，并對現(xiàn)有人才管理模式、人才激勵模式、人才再教育模式進行創(chuàng)新，確保能構(gòu)建與時代發(fā)展需求相適應的社區(qū)社會組織工作團隊，能按照新時代背景下社區(qū)社會組織發(fā)展需求制定發(fā)展方案，優(yōu)化各方面管理，形成良性人才支撐保障體系，確保社區(qū)社會組織建設發(fā)展取得顯著成果。

六、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國城市建設發(fā)展進程中，社區(qū)社會組織已經(jīng)經(jīng)過一段時間的發(fā)展順利度過萌芽時期，開始向著快速發(fā)展時期邁進，在城市社區(qū)建設和發(fā)展的過程中，受到多種因素的影響和制約，必然會面臨一定的問題，影響綜合發(fā)展成效。所以新時期從社會治理理論角度，針對社區(qū)社會組織發(fā)展進行分析，采用有效的措施推動社區(qū)社會組織的穩(wěn)定發(fā)展，不僅能提升社區(qū)社會組織的綜合發(fā)展效能，還能為和諧社會的建設提供良好的支持，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設發(fā)展進程。