杜波

鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅工作是現(xiàn)階段農村經濟發(fā)展的首要目標，實現(xiàn)此目標將為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實的基礎，隨著農業(yè)科學技術的快速發(fā)展，給現(xiàn)代農業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。新技術、新品種，通過基層農業(yè)技術人員的不斷推廣應用，使得農業(yè)生產效率得到提高，產量與品質顯著提升。但我們仍然不得不面對基層農技推廣體系建設中存在專業(yè)技術人員缺乏、專業(yè)知識老化更新慢、推廣應用經費不足、基層農民群眾學習積極性不高等一些亟待解決的問題。本文筆者結合工作實際，針對這些問題進行分析，并提出解決對策，不妥之處還請批評指正。

改革開放四十多年來，農業(yè)生產與基層農技推廣體系得到了大力的發(fā)展，但隨著中美貿易戰(zhàn)、非洲豬瘟疫病的流行，同時也暴露出當前基層農技推廣體系建設中的不足，形勢依然十分嚴峻，需花大力氣與真抓實干的精神，努力改革進取，這些問題才能得到圓滿解決。

一、基層農技推廣工作中存在的問題

1、專業(yè)技術人員缺乏，年齡偏大，專業(yè)知識老化更新慢。

習總書記在黨的十九大報告中指出：人才是我國重要的資源，但目前的基層農技推廣隊伍的現(xiàn)狀是缺乏專業(yè)的技術人員即新鮮的血液輸入。以筆者所在的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近十多年來未曾引進一名專業(yè)技術人員，隊伍中多是事業(yè)工勤人員。究其原因：一是人員編制限制的問題，人員只減不增，從而導致無法引進新的專業(yè)技術人員;二是基層工作條件艱苦、待遇低，發(fā)展上升空間小，對擁有專業(yè)知識的大學生缺乏吸引力。上述問題同時也導致目前基層農技推廣隊伍年齡老化、一人多崗的現(xiàn)狀。以筆者所在的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，年齡結構以中老年為主，年長者臨近退休，最年輕的也近四十歲。由于機構改革，人、財、物等職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，很多人員被鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽派到其他部門工作，不再從事農技推廣工作，只留下很少人員，從而導致一人頂幾個崗位的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時，由于年齡老化，知識更新不及時，導致專業(yè)知識老化，不能有效開展農技推廣工作。

2、推廣應用經費不足

雖然國家層面在機構改革時已明確基層農技推廣機構為公益性，為財政全額保障，但僅就目前而言只是從人員工資、辦公經費層面加以保障，如從農業(yè)新技術、新品種推廣應用方面就顯得十分捉襟見肘了。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，如要開展示范現(xiàn)場與宣傳培訓工作，則只有靠去上級主管部門爭取中、省、市的項目來支撐，但很多時候是杯水車薪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政沒有多的經費對農技推廣應用工作進行預算，僅僅只能保運轉，從而導致無法有效的針對基層農民群眾開展示范現(xiàn)場與宣傳培訓工作，很多時候是停滯不前的。

3、農戶主動學習積極性不高

農戶主動學習新技術、新品種的積極性不高，有以下幾個主要原因：一是大多數青壯年外出務工，留守在家的多為老年人，他們整體文化程度較低，認知水平有限;二是由于新技術、新品種的應用需要示范引領，而大多數農戶不愿為此冒險;三是農產品本身經濟效益不高，尤其易受病蟲害與市場影響，從而導致農戶主動學習積極性不高。

二、基層農技推廣體系建設工作的對策

1、建立健全基層農技推廣體系

一是要建設一支以專業(yè)技術人員為主的高效服務隊伍。這次非洲豬瘟疫情就暴露出了基層防疫隊伍建設的問題，要針對基層農技推廣隊伍現(xiàn)狀，定崗定員理順關系，不再混崗混編，從而導致眉毛胡子一把抓的窘境。同時新時代對現(xiàn)代農業(yè)提出更高的要求，如農產品質量安全工作，應增設相應崗位，突破人員編制的限制，以適應時代發(fā)展的需要。提高基層農技推廣人員待遇，職稱與崗位的評定應多向基層傾斜，拓寬上升空間，達到招得進、留得住人才的目的，以此吸引更多的擁有專業(yè)知識的優(yōu)秀大學生人才到基層工作，投入到農技推廣工作中來，更好的服務于人民群眾;二是創(chuàng)新農技推廣體系工作，基層農業(yè)推廣部門要積極同科研院所、農業(yè)企業(yè)加強聯(lián)系，將最新的技術與品種推廣給農戶，如：可以同相關農業(yè)企業(yè)對接，引進他們的資金，免費試用示范推廣，或請科研單位、相關企業(yè)的專業(yè)人員給農戶培訓，既減輕了相關科研單位、企業(yè)推廣難度，同時也降低了農民群眾所承擔的風險，建立起科研、生產、推廣緊密相結合的農技推廣網絡體系。

2、加大資金投入力度

農業(yè)是基礎，是國之本。無論經濟怎么發(fā)展，都還是需要農業(yè)這一基礎產業(yè)的支撐，所以應從以下幾個方面加大資金投入力度：一是加大對基層農民新技術、新品種的培訓資金的扶持力度。以筆者任貧困村駐村農技員近五年來堅持不懈的每年開展四次技術培訓班情況來看，成效十分顯著，基層廣大的農民群眾對新技術、新品種由開始的茫然、排斥到初嘗甜頭，再到積極主動咨詢，這一量變到質變的過程，充分證明培訓的重要性;二是加大對基層農技人員知識更新的培訓力度，尤其是在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的關鍵時期，更應加強這方面的資金保障;三是加強基層農業(yè)新技術、新品種示范工作資金的保障，起到連接農民群眾最后一公里的紐帶作用，做好放大器的示范引領。

三、務農重本，國之大綱

“農業(yè)、農村、農民”的“三農”問題是關系到國計民生的根本性問題。農業(yè)是提供國民經濟建設與發(fā)展的基礎產業(yè)，農業(yè)技術推廣對現(xiàn)代農業(yè)進步發(fā)展來說起到了舉足輕重的作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅工作的前提和有力保障。如今，農業(yè)發(fā)展形勢對農業(yè)技術推廣提出了新要求，農業(yè)推廣工作任重而道遠，我們只有堅持科學發(fā)展觀，在推廣體系建設過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，直面問題，重視問題，積極創(chuàng)新工作思路，采取切實有效的對策，方可實現(xiàn)促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，為實現(xiàn)全面小康社會打下堅實的基礎。

（作者單位：637100四川省南充市高坪區(qū)龍門街道辦事處農業(yè)服務中心）