肖維鴿

(紹興文理學院 商學院，浙江 紹興 312000)

長三角一體化自20世紀80年代起步，伴隨中國改革開放的不斷深入，長三角區(qū)域在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制、市場和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域一體化程度不斷加深.2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，2019年政府工作報告中明確“將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”.長三角地處我國沿海經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶交匯區(qū)域，地域面積35.8萬平方公里，2018年年末常住人口2.25億，占全國的16.15%，經(jīng)濟總量(區(qū)域生產(chǎn)總值)為21.15萬億元，占全國的23.49%，人均GDP為9.38萬元，遠高于全國6.46萬元的平均水平，城鎮(zhèn)化率67.23%，高出全國平均水平近8個百分點[1-2]，是我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一.長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略具有典型示范價值[3]，有利于長三角區(qū)域落實新發(fā)展理念，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和長三角引領(lǐng)中國經(jīng)濟增長.

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是長三角一體化的核心[4]，紹興作為長三角地區(qū)的重要城市，實現(xiàn)與長三角主要城市特別是滬杭甬的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是紹興“融杭聯(lián)甬接滬”戰(zhàn)略和構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系的根本要求.2018年紹興地區(qū)GDP達到5 417億元，居長三角26城市中的第13位，在長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同過程中，要高效推進紹興“融杭聯(lián)甬接滬”戰(zhàn)略，建設(shè)紹興現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須首先明確紹興在長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的條件和機會.本文從紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展趨勢分析入手，結(jié)合紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基礎(chǔ)和條件，探討區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的紹興機會.

1 紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變及發(fā)展趨勢分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定于要素稟賦結(jié)構(gòu)，紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡及趨勢既是紹興要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的映像，也為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中紹興的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)分工提供了思路.

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級

經(jīng)濟發(fā)展本質(zhì)上是一個技術(shù)、產(chǎn)業(yè)不斷創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)不斷變化的過程[5].創(chuàng)新是發(fā)展的動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是發(fā)展的必然選擇.改革開放以來，紹興國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主到工業(yè)主導，再到現(xiàn)在第二和第三產(chǎn)業(yè)平分秋色，如圖1[2]所示.1980年以前，紹興國民經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中第一產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP接近一半的水平；1980年—2017年，第二產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP從1980年的40.3%上升到1993年的60.8%，之后長達15年的時間里，一直在58%～60%之間波動，2008年以后第二產(chǎn)業(yè)占比緩慢下降，到2017年低于50%；2018年第二和第三產(chǎn)業(yè)占比基本持平，均約占地區(qū)GDP的48.2%.四十年間，紹興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了由低技術(shù)水平、低附加值狀態(tài)向高技術(shù)水平、高附加值狀態(tài)演變的結(jié)構(gòu)升級.伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，紹興經(jīng)濟迅速增長，1978年—2018年，紹興地區(qū)GDP從11.3億元上升到5 416.9億元，年均增長17.67%[2].同時，由于紹興當前的明顯優(yōu)勢還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新動能和增長空間.2017年，紹興市紡織、化工、金屬加工、珍珠、黃酒五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值4 945.0億元，同比增長11.6%，實現(xiàn)增加值798.5億元，同比增長4%，銷售、利稅均實現(xiàn)兩位數(shù)增長[6].

圖1 1978年—2018年紹興三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變趨勢

1.2 產(chǎn)業(yè)體系向現(xiàn)代化邁進

長三角一體化為紹興城市突圍、產(chǎn)業(yè)登高、制度創(chuàng)新與區(qū)域聚合提供了前所未有的機遇[7]，在深度融入長三角一體化的過程中，紹興明確要建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的核心.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以智慧經(jīng)濟(含數(shù)字經(jīng)濟)為主導、大健康產(chǎn)業(yè)為核心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、通過五大產(chǎn)業(yè)(農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、知識業(yè))的融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)[8].對于紹興來說，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是實體經(jīng)濟的主體(2018年，紹興紡織、服裝、化工等十大傳統(tǒng)制造業(yè)增加值631億元，占規(guī)上工業(yè)的比重為51.1%)[9-10]，為此，2017年紹興就提出了“兩業(yè)經(jīng)”，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育兩條腿為核心構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[11].紹興的“兩業(yè)經(jīng)”得到浙江省政府的大力支持.2017年6月浙江省人民政府印發(fā)《關(guān)于在紹興市開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點的批復》，確定紹興市開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點工作；根據(jù)批復精神，浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組辦公室、紹興市政府印發(fā)《紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點實施方案》，提出爭取3～5年乃至更長時間，實現(xiàn)紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益達到國內(nèi)先進、智能制造水平達到國內(nèi)先進、節(jié)能減排水平達到國內(nèi)同行業(yè)先進的“三個先進”，為全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升提供“紹興方案”.2017年8月，浙江省人民政府《關(guān)于印發(fā)浙江省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計劃(2017年—2020年)的通知》，紹興市柯橋區(qū)紡織制造業(yè)，上虞區(qū)化工制造業(yè)，諸暨市有色金屬加工制造業(yè)，列入傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)省級試點.2018年紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)典產(chǎn)業(yè)規(guī)上增加值653.08億元，同比雖僅增長6.3%，但利潤率實現(xiàn)了兩位數(shù)增長；新興產(chǎn)業(yè)增加值512億元，同比增長15.3%[12].2019年，紹興科創(chuàng)大走廊融入長三角創(chuàng)新共同體，以此為契機，紹興提出按照“錯位分工、配套互補、協(xié)同發(fā)展”的原則，加快融入科創(chuàng)大走廊產(chǎn)業(yè)一體化，包括構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系.當前，紹興已形成以智慧紡織、綠色化工、金屬加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，黃酒、珍珠兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料四大新興產(chǎn)業(yè)為主體的“3+2+4”產(chǎn)業(yè)體系，并積極培育云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)，以構(gòu)建“四位一體”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系.

2 紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

2.1 長三角產(chǎn)業(yè)一體化為紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展指明了方向

《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，長三角要“加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，走‘科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)’道路，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，以科創(chuàng)中心建設(shè)為引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)升級版和實體經(jīng)濟發(fā)展高地”，同時，“制定實施長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃”.產(chǎn)業(yè)一體化是長三角一體化的核心，長三角高質(zhì)量一體化要以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為先導，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能促進長三角區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度布局、協(xié)同發(fā)展、合作共贏，使區(qū)域內(nèi)的各個地區(qū)都享受到一體化帶來的發(fā)展成果，這會最大程度激發(fā)各地區(qū)的協(xié)作熱情和動力，助推一體化加速發(fā)展.同時，產(chǎn)業(yè)一體化能自發(fā)形成對基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、市場體系等領(lǐng)域一體化的強大需求，帶動長三角地區(qū)全方位的一體化[4].長三角產(chǎn)業(yè)一體化為紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同指明了方向.

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異為紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)梯度布局奠定了基礎(chǔ)

長三角一體化發(fā)展綱要明確，長三角地區(qū)要加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，強化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局和統(tǒng)籌發(fā)展.紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的差異性.從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看(圖2[13-16])，2018年，上海和杭州第三產(chǎn)業(yè)增加值分別高出第二產(chǎn)業(yè)40個百分點和30個百分點，服務(wù)經(jīng)濟主導型的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯；紹興市第三產(chǎn)業(yè)比重略低于第二產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)和工業(yè)基本并重的“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；寧波市第三產(chǎn)業(yè)比重低于第二產(chǎn)業(yè)，形成“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)依然是拉動經(jīng)濟增長的主要部門.總體上看，紹興與上海、杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的梯度差異，這為紹興“融杭接滬”戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)梯度布局奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ).而紹興與寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不明顯，特別是第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻都較高，但是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢來看，考察兩地2017年制造業(yè)區(qū)位商(表1[17-18])，紹興制造業(yè)優(yōu)勢明顯的前五大產(chǎn)業(yè)和寧波完全不同.所以，盡管兩地制造業(yè)都是主導產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢差異明顯.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異為紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)梯度布局奠定了基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)梯度布局既是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基本要求，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同的有效路徑.

圖2 2018年滬杭紹甬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成

表1 2017年紹興與寧波制造業(yè)區(qū)位商前五位產(chǎn)業(yè)

2.3 要素稟賦結(jié)構(gòu)不同為紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)互補性發(fā)展創(chuàng)造了條件

要素稟賦結(jié)構(gòu)也稱資源稟賦結(jié)構(gòu)，是指一國或地區(qū)所擁有的生產(chǎn)要素(即要素稟賦，包括勞動力、資本、土地、技術(shù)和管理等)的相對豐裕程度，要素稟賦結(jié)構(gòu)決定了一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反過來又會不斷優(yōu)化要素稟賦結(jié)構(gòu).紹興與滬杭甬雖然人均收入水平比較接近，但是在人口、物質(zhì)資本、人力資本、土地、技術(shù)等資源稟賦方面存在明顯的梯度層次，上海擁有除土地面積外其他幾乎所有要素稟賦的絕對優(yōu)勢，比如作為擁有兩千多萬常住人口的超大城市，2018年上海人口規(guī)模是杭州的近2.5倍，寧波的2.9倍，紹興的4.8倍.但是要素稟賦理論告訴我們，有絕對優(yōu)勢未必有比較優(yōu)勢，城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)分工取決于比較優(yōu)勢，故而，上海只可能在部分領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)擁有比較優(yōu)勢.換言之，基于要素稟賦結(jié)構(gòu)差異的滬杭紹甬各有其比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間.表2[13-20]顯示，從人口密度上看，杭州土地稟賦優(yōu)勢最明顯，紹興第二，上海不具有比較優(yōu)勢；從勞均物質(zhì)資本來看，上海物質(zhì)資本稟賦優(yōu)勢最明顯，其次是杭州，這一方面紹興不具有比較優(yōu)勢；從R&D人員全時當量占從業(yè)人員比重來看，杭州科技人才稟賦優(yōu)勢最明顯，其次是寧波，紹興不具有比較優(yōu)勢；從授權(quán)專利占從業(yè)人員比重或是授權(quán)專利占R&D人員全時當量比重這兩個指標來看，紹興科技成果稟賦優(yōu)勢明顯，其次是寧波，上海優(yōu)勢不明顯.總體看來，滬杭紹甬要素稟賦各有比較優(yōu)勢，要素稟賦結(jié)構(gòu)的差異化為紹興與滬杭甬產(chǎn)業(yè)互補性發(fā)展以及滬杭紹甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件.

表2 滬杭紹甬要素稟賦結(jié)構(gòu)狀況

3 滬杭紹甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的紹興機會

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是長三角一體化背景下紹興在“融杭聯(lián)甬接滬”戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)選擇.伴隨“杭紹甬一體化”“紹興集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”等內(nèi)容列入《長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及浙江省級層面將紹興列入G60科創(chuàng)走廊和“上海大都市圈”規(guī)劃范圍，紹興正式列入長三角一體化發(fā)展中心區(qū).長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同為紹興構(gòu)筑現(xiàn)代化協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了機會.

3.1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同有利于紹興構(gòu)筑并完善現(xiàn)代化協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系

紹興明確將“一體化”和“高質(zhì)量”作為發(fā)展的核心，“一體化”即全方位(包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)、體制機制、要素、政策等)融入長三角，“高質(zhì)量”即高水平(包括基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)同城化、重大項目集聚化、項目投資便利化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造、新興產(chǎn)業(yè)培育等)發(fā)展大紹興.2018年《杭紹甬一體化發(fā)展紹興行動計劃(2018年—2020年)》確立紹興“融杭聯(lián)甬接滬”的城市發(fā)展戰(zhàn)略；2019年《紹興深度接軌上海行動計劃(2019年—2022年)》《紹興市推進長三角一體化發(fā)展行動計劃》則進一步拓展“融杭聯(lián)甬接滬”格局，明確了紹興深度接軌上海的發(fā)展定位.由此可見，紹興一方面在積極融入長三角，另一方面也在借力長三角一體化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展.

構(gòu)筑現(xiàn)代化協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系是一體化背景下紹興高質(zhì)量發(fā)展的必由之路.區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同為紹興構(gòu)筑現(xiàn)代化協(xié)同產(chǎn)業(yè)體系提供了機會.紹興與上海、杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯的梯度差異，與寧波雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，但優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)差異明顯，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系過程中，上海突出以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐，杭州強調(diào)以數(shù)字經(jīng)濟為核心、制造業(yè)為支撐、新經(jīng)濟為引領(lǐng)，寧波已基本形成了以臨港重化工業(yè)為龍頭、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為新增長點的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系.這表明，雖然上海和杭州的服務(wù)經(jīng)濟主體格局已經(jīng)形成，但滬杭甬都強調(diào)制造業(yè)支撐，也都在大力發(fā)展制造業(yè).對于以制造業(yè)立市并正在積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的紹興來說，一方面可考慮在挑戰(zhàn)中立足地緣優(yōu)勢并結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用滬杭高端服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的空間溢出促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面也可以植根于地區(qū)發(fā)展條件并結(jié)合自身稟賦優(yōu)勢實現(xiàn)與滬杭甬制造業(yè)協(xié)同發(fā)展.比如上海發(fā)展先進制造業(yè)(包括電子信息產(chǎn)品、汽車、石油化工及精細化工、精品鋼材、成套設(shè)備和生物醫(yī)藥制造業(yè)等)、杭州發(fā)展時尚和高端裝備制造業(yè)、寧波突出傳統(tǒng)制造業(yè)(包括紡織服裝、化工制造、汽車零部件、橡膠和塑料制品、文教用品、家用電器等九大產(chǎn)業(yè))的提升改造，而紹興則在重點發(fā)展紡織、化工、金屬加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和黃酒、珍珠兩大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，逐步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展.明確紹興產(chǎn)業(yè)定位，促進紹興與滬杭甬三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展可在充分發(fā)揮各個區(qū)域的比較優(yōu)勢、實現(xiàn)錯位共進的過程中，推進紹興現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立.

此外，從空間產(chǎn)業(yè)協(xié)同來看，滬杭紹甬資源稟賦并不均衡，產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展差異明顯.上海、杭州資本(包括物質(zhì)資本和人力資本)豐裕，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更適合做研發(fā)、營銷中心，但同時，上海土地稀缺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地理空間有限.紹興在《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》的26個城市中，屬于Ⅱ型大城市，相較于上海和寧波，土地豐裕，相較于杭州和寧波，應用性研究成果突出，因此，更適合進行應用性研發(fā)和高端生產(chǎn)制造.在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的協(xié)同布局中，總部、研發(fā)中心、營銷中心等可以設(shè)立在上?；蚝贾?，而高端制造則可以布局在寧波或紹興.空間產(chǎn)業(yè)協(xié)同既可以實現(xiàn)紹興對滬杭高端產(chǎn)業(yè)和技術(shù)溢出有效承接，發(fā)揮紹興在地理空間上的優(yōu)越性，也可以充分提升紹興地理空間、應用性研究成果的利用效率，完善紹興城市功能并豐富紹興現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵.

3.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進紹興在產(chǎn)業(yè)梯度布局中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)協(xié)同有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化[21].優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的是要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化.所謂合理化，就是要在充分利用地區(qū)要素稟賦的基礎(chǔ)上，保持各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；而高級化則是伴隨技術(shù)升級，在充分發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體素質(zhì)和效率不斷提升的過程.相較于滬杭甬，無論是在服務(wù)業(yè)還是制造業(yè)上，紹興都沒有絕對優(yōu)勢，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度布局是要看比較優(yōu)勢.以萬人產(chǎn)值為例，2011年—2017年，紹興第一、二、三產(chǎn)業(yè)萬人產(chǎn)值均呈不斷增長之勢(圖3[17])，雖然在絕對量上處于劣勢，但是年增長率均高于上海，且第三產(chǎn)業(yè)萬人產(chǎn)值年均增長率僅次于杭州(圖4[17-20])，也就是說，紹興從業(yè)人員的產(chǎn)值效率相較于上海在三次產(chǎn)業(yè)中均有比較優(yōu)勢，相較于寧波在第三產(chǎn)業(yè)中有比較優(yōu)勢.因此，紹興在滬杭紹甬產(chǎn)業(yè)協(xié)同中首先應明確產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)分工，突出生產(chǎn)制造特別是高端制造優(yōu)勢，紹興目前構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系時突出紡織、化工、金屬加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升以及黃酒、珍珠等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的傳承發(fā)展，一方面是其“兩業(yè)經(jīng)”題中之義，另一方面也是發(fā)揮紹興比較優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理選擇.

圖3 2011年—2017年紹興三次產(chǎn)業(yè)萬人產(chǎn)值演變趨勢

圖4 2011年—2017年滬杭紹甬萬人產(chǎn)值年均增長率

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括合理化和高級化，合理化保證了地區(qū)要素稟賦的充分利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有序性，而高級化則可以充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢，并在不斷提高要素配置效率的過程中提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體水平.滬杭紹甬區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同中紹興的比較優(yōu)勢在制造業(yè)，而制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在協(xié)同定位，且隨著交易成本的上升，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)具有排斥力，而制造業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)卻有吸引力[22].這意味著，伴隨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同，一方面，上海和杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速擴張會擠壓制造業(yè)的生存空間，促使制造業(yè)向周邊城市梯度轉(zhuǎn)移，這為紹興和滬杭制造業(yè)空間協(xié)同和紹興高端制造業(yè)及其集群的擴張創(chuàng)造了條件，另一方面，紹興的高端制造業(yè)集群也會對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強大的吸引力，促使服務(wù)于高端制造業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在紹興的集聚和紹興服務(wù)產(chǎn)業(yè)的擴張，進而推動紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化.事實也的確如此，比如2015年—2018年，上海第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速9.13%，高于6.83%的GDP年均增速，更是遠超第二產(chǎn)業(yè)2.53%的年均增速，而同期紹興第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增速6.05%，僅次于寧波，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達到7.95%，超過了6.70%的地區(qū)GDP年均增速[13-16].這表明，上海第三產(chǎn)業(yè)的擴張擠壓了制造業(yè)的發(fā)展空間，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同過程中，上海制造業(yè)的溢出和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移為紹興制造業(yè)的擴張創(chuàng)造了條件，而紹興制造業(yè)擴張又會吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的聚集，最終帶動紹興第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化.

3.3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同在促進要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程中助力紹興發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一個經(jīng)濟體在每個時點上的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于該經(jīng)濟體在該時點給定的要素稟賦結(jié)構(gòu)，而且只有與要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才是該時點上的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[23].紹興的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)決定了當前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同為紹興優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化又會隨著技術(shù)變遷和外界環(huán)境變化而影響要素稟賦結(jié)構(gòu)[24]，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同在推進紹興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化的過程中也會促進紹興要素稟賦及其結(jié)構(gòu)合理化和高級化.以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為例，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同過程中，紹興對紡織、化工、金屬加工等產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集聚進行改造提升，并在集聚園區(qū)實行“標準管控，倒逼升級”的方案，企業(yè)為能入園，要么得購買先進設(shè)備，要么得進行科研開發(fā)，購買先進設(shè)備需要大量的投資，進行科研開發(fā)不僅需要大量的科研投入，還需要科技人才，這樣，在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升的過程中，伴隨發(fā)達的要素配置市場和有為政府的積極作為，資金、技術(shù)、人才等要素不斷向紹興集聚，紹興的要素稟賦及其結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化.

區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同過程中紹興要素稟賦結(jié)構(gòu)的優(yōu)化更多體現(xiàn)為資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向紹興不斷集聚的過程.比如紹興城投集團參與的長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金，為紹興發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚人才和技術(shù)；紹興上虞的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心圍繞新材料和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群需求，引入領(lǐng)域內(nèi)研究院、技術(shù)中心、高層次人才團隊和高端項目及企業(yè)；海創(chuàng)人才長三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新基地圍繞上虞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，引入領(lǐng)域內(nèi)海內(nèi)外高端人才和優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目等.與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技術(shù)、人才等要素稟賦的改善為紹興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了條件、創(chuàng)造了機會.一方面，要素稟賦結(jié)構(gòu)升級推動了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造提升，目前，紹興全市已經(jīng)實現(xiàn)八大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)智能化改造率超過50%[25].另一方面，要素稟賦結(jié)構(gòu)升級也加快了新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在紹興的集聚，2018年，紹興高端裝備、新材料、電子信息、現(xiàn)代醫(yī)藥四大新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2 523億元，同比增長20.5%，高于工業(yè)總產(chǎn)值增速8.9個百分點[26].產(chǎn)業(yè)變遷與發(fā)展歸根到底取決于要素稟賦及其結(jié)構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進了紹興要素稟賦及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而要素稟賦結(jié)構(gòu)升級則有助于從根本上推動紹興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.