曹西花（山東省新泰市泉溝鎮(zhèn)人民政府）

引言

農(nóng)村三資管理中的“三資”就是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)以及農(nóng)村集體資源。農(nóng)村三資管理不但是推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，還是維護(hù)農(nóng)村群眾合法權(quán)益的有效手段。因此，三資管理工作是農(nóng)村事務(wù)最為重要的組成部分。對(duì)“三資”進(jìn)行合理的管理和利用是農(nóng)村三資管理的核心。

強(qiáng)化農(nóng)村三資管理的重要意義

在當(dāng)前新的發(fā)展時(shí)期里，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理是具有重要的意義的。首先，借助于農(nóng)村三資管理工作的順利實(shí)施，除了能夠有效的提升農(nóng)村干部的責(zé)任感之外，還能夠有效的提升農(nóng)村干部的思想認(rèn)識(shí)，使其能夠更好的開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)，將思想統(tǒng)一到中央和省市的部署上來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其次，借助于農(nóng)村三資管理工作的順利實(shí)施，能夠?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的助力。眾所周知，農(nóng)村集體三資不但是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心要素，還是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。因此，在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，一方面，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理可以充分的發(fā)揮出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的保障功能與基礎(chǔ)作用，從而有效的加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而有效的縮小農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)的差距；另一方面，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理可以有效的提升農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，從而充分的發(fā)揮出村級(jí)集體在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。再次，隨著農(nóng)村三資的不斷增多，對(duì)農(nóng)村三資進(jìn)行合理的管理是避免農(nóng)村基層干部出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的重要途徑之一。因此，借助于農(nóng)村三資管理工作的順利實(shí)施，能夠有效的推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

農(nóng)村集體三資管理存在的主要問(wèn)題

隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的集體三資管理也提出了更高的要求。目前，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的集體三資管理工作而言，還存在一定的不足之處，首先，臺(tái)帳管理不到位，在對(duì)農(nóng)村集體三資進(jìn)行登記的過(guò)程中，登記內(nèi)容存在不全面以及不詳細(xì)等問(wèn)題。在這種情況之下，就會(huì)引發(fā)各種各樣的問(wèn)題。例如會(huì)使農(nóng)村集體資源長(zhǎng)期處于分類不均衡的狀態(tài)；會(huì)使農(nóng)村集體三資長(zhǎng)期的處于統(tǒng)計(jì)不明的狀態(tài)；會(huì)進(jìn)一步的加劇農(nóng)村單位與個(gè)人之間的矛盾，從而導(dǎo)致糾紛或群體事件的發(fā)生。其次，缺乏規(guī)范的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。具體來(lái)講，某些農(nóng)村單位并沒(méi)有通過(guò)群體探討來(lái)對(duì)集體資金進(jìn)行使用，對(duì)于很多的大額支出而言，往往只是由幾位單位領(lǐng)導(dǎo)私下決定的。在這種情況之下，資金使用憑證是不具備完整和齊全的特征的。另外，對(duì)于某些村社的報(bào)賬工作人員而言，在農(nóng)民資金的利用、應(yīng)收賬款的記錄上馬虎不全、條目混亂，從而導(dǎo)致農(nóng)戶不能夠?qū)w資金賬目進(jìn)行清晰的查驗(yàn)。再次，缺乏完善的農(nóng)村集體三資管理體系。目前，對(duì)于某些地區(qū)的農(nóng)村集體三資管理工作而言，缺乏完善的農(nóng)村集體三資管理體系是較為凸現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題。最后，三資管理隊(duì)伍的綜合實(shí)力有待提升。對(duì)于農(nóng)村集體三資管理工作而言，在實(shí)際的管理過(guò)程中，必須要依仗高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。除此之外，對(duì)于某些農(nóng)村地區(qū)的三資管理而言，財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平也是有待提高的。

完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村三資管理的有效策略

（一）構(gòu)建完善的農(nóng)村三資管理體系

在開(kāi)展農(nóng)村三資管理工作的過(guò)程中，構(gòu)建完善的農(nóng)村三資管理體系是提升三資管理水平的主要途徑之一。在實(shí)際的工作過(guò)程中，首先，要成立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)村集體三資進(jìn)行專項(xiàng)管理。其次，要建立起完善的農(nóng)村三資管理制度，明確管理人員的工作職責(zé)，明確農(nóng)村三資管理工作的工作要點(diǎn)，引導(dǎo)管理人員對(duì)農(nóng)村三資管理工作的內(nèi)容進(jìn)行更加深入的了解，能夠結(jié)合農(nóng)村集體三資的實(shí)際情況來(lái)制定合理的發(fā)展計(jì)劃，做好“三資”登記管理工作，詳細(xì)的記錄農(nóng)村集體三資的利用情況，做好新增集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)劃分與管理工作。再次，貫徹落實(shí)三資清查制度，定期的對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)以及資源進(jìn)行全面系統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算清查，結(jié)合實(shí)際的三資財(cái)務(wù)狀況來(lái)對(duì)三資的開(kāi)發(fā)利用策略進(jìn)行相應(yīng)的優(yōu)化調(diào)整，從而有效的提升農(nóng)村集體三資的利用效率。最后，全面強(qiáng)化村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作。具體來(lái)講，一方面，要不斷的提升財(cái)務(wù)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平，確保其能夠具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)的技能水平；另一方面，建立起完善的財(cái)務(wù)審計(jì)制度，貫徹落實(shí)工作責(zé)任制。另外，為了保障群眾的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，要積極的應(yīng)用村民審計(jì)制度。

（二）構(gòu)建完善的農(nóng)村三資監(jiān)督體系

在開(kāi)展農(nóng)村三資管理工作的過(guò)程中，相關(guān)的管理部門(mén)必須要構(gòu)建出完善的農(nóng)村三資監(jiān)督體系，以此來(lái)對(duì)三資的利用過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督。在工作實(shí)踐中，首先，要始終遵循公開(kāi)、公平以及公正的工作原則，讓群眾可以及時(shí)的了解農(nóng)村三資管理工作的進(jìn)展情況。例如定期的向群眾公布三資財(cái)務(wù)狀況與三資管理狀況。其次，積極的采用民主議事的形式來(lái)對(duì)農(nóng)村集體三資進(jìn)行管理，大力的推動(dòng)決策方式的民主化發(fā)展。另外，為了有效的維護(hù)群眾的合法權(quán)益，要對(duì)農(nóng)村三資管理過(guò)程中出現(xiàn)的各類違法亂紀(jì)行為予以嚴(yán)厲的打擊，對(duì)責(zé)任人予以嚴(yán)肅的懲處。最后，積極的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督手段，全面強(qiáng)化農(nóng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將村內(nèi)的三資調(diào)查結(jié)果全部納入到三資管理系統(tǒng)中，優(yōu)化公示系統(tǒng)，及時(shí)的對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金以及資源的利用狀況進(jìn)行公示。

（三）不斷提升三資管理隊(duì)伍的綜合實(shí)力

在當(dāng)今新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下，如果想要切實(shí)的提升農(nóng)村三資管理工作的水平，就要不斷提升三資管理隊(duì)伍的綜合實(shí)力。在工作實(shí)踐中，首先，要不斷的提升基層村干部的綜合素質(zhì)水平，適時(shí)的組織村干部進(jìn)行培訓(xùn)教育。具體來(lái)講，要構(gòu)建完善的培訓(xùn)教育制度，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)培訓(xùn)教育內(nèi)容，向村干部及時(shí)的傳遞國(guó)家的最新政策，不斷的提升村干部的文化知識(shí)水平與法律意識(shí)。其次，全面強(qiáng)化三資管理隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)的引進(jìn)高素質(zhì)的三資管理人才。具體來(lái)講，為了更加合理的配置三資，要積極的引進(jìn)具備較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理水平的專業(yè)人才；為了更好的維護(hù)農(nóng)民群眾的三資權(quán)益，要積極的引進(jìn)法律方面的專業(yè)人才。在這種情況之下，必然能夠進(jìn)一步的提升農(nóng)村集體三資的利用率，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）大力推行村財(cái)鄉(xiāng)管方式

在開(kāi)展農(nóng)村三資管理工作的過(guò)程中，可以積極的嘗試新的管理形式，例如大力的推行大力推行村財(cái)鄉(xiāng)管方式，所謂的村財(cái)鄉(xiāng)管就是堅(jiān)持以村作為獨(dú)立核算主體,在村級(jí)資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的情況下,實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室代理村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理方式。在這種情況下，可以有效的杜絕村干部鋪張浪費(fèi)，亂開(kāi)支的現(xiàn)象發(fā)生，以促進(jìn)農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上訴述，全面強(qiáng)化農(nóng)村三資管理工作是具有重要的意義的。在工作實(shí)踐中，要構(gòu)建完善的農(nóng)村三資管理體系，構(gòu)建完善的農(nóng)村三資監(jiān)督體系，不斷提升三資管理隊(duì)伍的綜合實(shí)力，大力推行村財(cái)鄉(xiāng)管理方式。只有這樣，才能夠大幅的提升農(nóng)村地區(qū)的三資管理水平，從而促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的進(jìn)一步完善，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。