龍世杰/銅仁幼兒師范高等?？茖W(xué)校

2019年我國職業(yè)教育迎來了一系列的改革措施，首先是1月國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》，簡稱職教20條，文件中強(qiáng)調(diào)把學(xué)歷教育與職業(yè)技能等級證書結(jié)合起來，在教育領(lǐng)域探索“1+X”證書制度，緊接著又輪番出臺了各項與之相關(guān)的政策，以促進(jìn)1+X證書制度的順利進(jìn)行。這些政策的發(fā)布，標(biāo)志著在我國開始逐步推行1+X證書制度，這是職業(yè)教育領(lǐng)域里的創(chuàng)新性改革。1+X證書制度，是對人才培養(yǎng)模式和評價模式的改革，這些工作對于剛剛開始進(jìn)行1+X證書制度的我們而言，是一項嶄新的工作，在具體操作做應(yīng)該進(jìn)行哪些建設(shè)，是我們現(xiàn)階段研究的重點。

一、核心概念的界定

1+X證書制度，是2019年1月我國在《職教20條》里提出的一項制度它認(rèn)可了學(xué)校教育之外的學(xué)習(xí)成果，規(guī)定學(xué)生畢業(yè)后，除了擁有畢業(yè)證書以外，還可以擁有多個職業(yè)技能等級證書，為培養(yǎng)復(fù)合型人才，增強(qiáng)受教育者創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的能力。學(xué)分互換，1+X證書制度的實施，必然要有一定的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)分是計算學(xué)生學(xué)習(xí)量的單位，它包括學(xué)時和知識掌握量等的記錄。在資歷框架提供的等級標(biāo)準(zhǔn)之下，對不同學(xué)院或同一學(xué)院學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行互換，以溝通社會教育培訓(xùn)與學(xué)校教育的融合，促進(jìn)受教育者的終身教育。

二、1+X證書制度與學(xué)分互換的整合

（一）1+X證書與學(xué)分互換的建設(shè)需要資歷框架提供科學(xué)的等級標(biāo)準(zhǔn)

在古代我國有“百工”之稱，“百”是數(shù)量詞在這兒的意思是說明各行各業(yè)工種繁多，目前我國明確的職業(yè)分類有：8個大類，75個種類、434個小類、1481個職業(yè)，隨著1+X證書制度的進(jìn)一步推進(jìn)，需要把這些職業(yè)做一個統(tǒng)一的內(nèi)容要求，來進(jìn)行學(xué)分互換，才能獲得社會的認(rèn)可。

“資歷”原本是指一個人在社會上不斷的經(jīng)歷和積累的資源。就1+X證書制度所指的資歷框架指是指受教育者擁有的學(xué)位、文憑資格證書等得到社會認(rèn)可的學(xué)習(xí)成果。資歷框架是指對受教育者擁有的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行同樣比例尺度下的排列，以便進(jìn)行學(xué)分互換，由于地區(qū)和文化的差異，不同的國家和地區(qū)等級的劃分是不一樣的，比如澳大利亞把資歷框架劃為10級，我國的一些大學(xué)把資歷框架定為10級、8級、4級不等，1+X證書制度實行后，要求形成一個可以對比、可以互換的一些通用尺度，比如學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)時間等，按照這個統(tǒng)一的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行互換，才具有較強(qiáng)的公信力。

為了更好更快的讓1+X證書制度落地，2019年的6月開始我國在各省市首先推出了1+X證書制度的試點學(xué)校，預(yù)計2020年底對這些學(xué)校的經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)之后，將在全國范圍內(nèi)的職業(yè)院校進(jìn)行推廣。

日前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各方情況瞬息萬變，要滿足企業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展以及企業(yè)對各個層次人才的需要，實現(xiàn)校企合作雙贏的目標(biāo)，要求職業(yè)教育從“知識為本”，轉(zhuǎn)向以“能力為本”，關(guān)注學(xué)生技能水平的實際成效，強(qiáng)化技能的實際操作能力，通過技能等級證書，圍繞學(xué)生技能的形成實現(xiàn)學(xué)校教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。

（二）學(xué)分互換為職業(yè)資格等級證書的應(yīng)用提供依據(jù)

六十分萬歲，多一分浪費的學(xué)歷教育曾經(jīng)培養(yǎng)出了許多高分低能的學(xué)生，他們在實際的工作中缺乏經(jīng)驗，沒有操作能力。現(xiàn)在1+X證書的實施，突破了學(xué)歷的限制，帶動社會力量進(jìn)行辦學(xué)和培訓(xùn)，由于1+X證書制度承認(rèn)了其它非學(xué)歷教育的成果，有效的激發(fā)了受教育者的學(xué)習(xí)積極性、牢固地樹立了受教育者終身教育的理念。

在這樣的前提之下，職業(yè)技能等級證書才能得到行業(yè)企業(yè)和社會民眾的認(rèn)可，從而促進(jìn)與等級證書相配合的配套支持措施相應(yīng)出臺。讓受教育者的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位得到保障，有效地提升職業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

同時學(xué)分置換對多種學(xué)習(xí)途徑獲得的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)可，為職業(yè)資格等級證書得到廣泛的認(rèn)可提供依據(jù)。從這個角度而言，學(xué)分互換是終身教育體系的“連接器”，是不同教育類型溝通的“立交橋”，其作用是支持受教育者利用多種途徑進(jìn)行學(xué)習(xí)，其核心內(nèi)容是實現(xiàn)多種證書與學(xué)歷之間的對等效果。

學(xué)分互換是基于課程學(xué)分的兌換，它可以名正言順的將職業(yè)教育教育體系從學(xué)校轉(zhuǎn)向社會，將學(xué)生的學(xué)校教育轉(zhuǎn)化為終身教育，將原來不在教育體系里的學(xué)習(xí)成果互換為學(xué)分，成為社會認(rèn)可的成果，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向于社會力量和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拓展了學(xué)生的就業(yè)能力，以及民眾的職業(yè)能力。

三、1+X證書制度下學(xué)分互換的建設(shè)要點

（一）盡快建立起資歷框架

資歷框架是我們實施1+X證書制度基礎(chǔ)，2016年我國就開始著手建立全國性的資歷框架，但是由于教育的地區(qū)差異，公辦教育和民辦教育的質(zhì)量不均衡，等等因素的影響，這個資歷框架到目前為止都沒有建立完善，作為少數(shù)民族眾多的教育不發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們首先要切合我們少數(shù)民族地區(qū)的文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點來規(guī)劃我們的框架。這個資歷框架必須具有可比性，有各級層次的知識，技能及能力的統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）建立學(xué)分銀行

學(xué)分銀行是學(xué)分互換的起點和歸宿，學(xué)分銀行就其本質(zhì)而言是存儲學(xué)習(xí)成果，避免重復(fù)學(xué)習(xí)，提倡學(xué)生獲取多種資格證書，提高學(xué)習(xí)效率，以學(xué)分互換為連接點，實現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通銜接。

在1+X證書制度出臺以前，職業(yè)院校一直提倡雙證書，也鼓勵學(xué)生去考多樣的證書，但是那些具有知識性的考試，并不能真正的考查出學(xué)生的能力和水平，做好與X證書的相關(guān)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定，學(xué)時的積累以及學(xué)時、課時的轉(zhuǎn)化等工作，就要進(jìn)行學(xué)分互換，這一切的工作都必須在學(xué)分銀行的基礎(chǔ)之上，建立起適合貴州少數(shù)民族地區(qū)，文化特色的職業(yè)教育學(xué)分銀行，并且與全國性的資歷框架進(jìn)行通兌通換，切實保障學(xué)生的利益。

（三）培育高素質(zhì)的教師隊伍

任何教育制度的實施，都不開教師的教育教學(xué)，1+X證書制度的實施也一樣，要讓這項制度上吸氧氣，下接地氣，快速的發(fā)揮其培養(yǎng)復(fù)合型人才，切合社會的需要，助推學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的作用，必須擁有一支高層次高素質(zhì)的教師隊伍，能夠勝任X證書培養(yǎng)的任務(wù)，我們可以通過各級各類培訓(xùn)來提升我們的師資力量，也可以直接從企業(yè)里請經(jīng)驗豐富的老師傅進(jìn)課堂。在少數(shù)民族地區(qū)兼顧民族文化，比如貴州的蠟染、苗族的銀飾，侗族的大歌，土家族的兒歌和舞蹈等，都可以進(jìn)入課堂，力求通過豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容，讓每一位學(xué)生都能有一個出彩的人生。

與此同時把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為學(xué)分，提升學(xué)生的終身學(xué)習(xí)的積極性，同時發(fā)展他們的能力。我們的教師是促進(jìn)產(chǎn)教融合，推動職業(yè)教育改革，和技能人才供給側(cè)改革不可或缺的力量。

（四）研制具體職業(yè)的層次標(biāo)準(zhǔn)與能力要求

學(xué)分互換面對的是行業(yè)整體的知識、技能、能力，它是一個概念性、框架性的要求。要落實為具體的行為，必須在理解資歷框架中各行各業(yè)知識，技能和能力要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的互換，比如學(xué)前教育專業(yè)的1+X證書，需要轉(zhuǎn)化為具體的育嬰師、保育員等學(xué)前教育類的證書，知識、技能和能力所包含的具體要求，等級不同要求不同，學(xué)分也不一樣，這種互換要有一個標(biāo)準(zhǔn)基準(zhǔn)，要能被社會接納和認(rèn)可，是職業(yè)等級證書被社會認(rèn)可，并納入整體的教育體系、社會體系的關(guān)鍵。

1+X證書與學(xué)分互換建設(shè)的運(yùn)行起點，應(yīng)該是對學(xué)生能力層次的劃分，對不同層次的技能水平在知識、能力和技能的要求是不一樣的，在考核過程中，首先我們設(shè)計出職業(yè)技能等級證書的考核標(biāo)準(zhǔn)，和職業(yè)的通用能力標(biāo)準(zhǔn)，其次設(shè)計職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對不同層次的技能完成在知識、技能、能力的相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，投入試行后，經(jīng)過一段時間的實施后，要發(fā)放問卷進(jìn)行調(diào)查，聽取相關(guān)部門的評價和反饋，最后進(jìn)行修改，力求盡快研制出切合我們地方實際，又能全國通用的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（五）制定職業(yè)等級證書內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，要考慮其可測性，需要突出“能力導(dǎo)向”，有清晰的能力層次。比如育嬰師三級在知識、技能、能力層次上，應(yīng)與二級育嬰師有一定的區(qū)別，包括具體操作、以及解決具體問題等方面的差別。進(jìn)行學(xué)分互換一定要制定出考核職業(yè)等級證書的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，并能與國家學(xué)分銀行銜接通用，給學(xué)分互換提出方向性，全局性的依據(jù)。以便與國家學(xué)分銀行進(jìn)行無障礙融合，資歷框架與學(xué)分銀行的這種一體化的設(shè)計，學(xué)分互換為資歷框架的運(yùn)行提供運(yùn)行支撐平臺。

（六）制定與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和課程配套的考核標(biāo)準(zhǔn)

1+X證書制度是否能得到社會認(rèn)可的關(guān)鍵是將職業(yè)的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為考核的具體要求。按照測評職業(yè)層次的知識，能力和技能的要求，將內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計為考核的具體任務(wù)，弄清楚內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)和通用標(biāo)準(zhǔn)中的包含的知識、技能和能力的屬性，以此形成考核的框架、體系結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，不僅僅是試卷上的考試，而是變知識考核向能力為本的實踐考核，這才是真正意義的改變，將企業(yè)人才培養(yǎng)的需求落實到課程中來，圍繞職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化課程建設(shè)，吸引企業(yè)主動參與到課程開發(fā)中來，真正做到校企聯(lián)合，為課堂增彩，讓課堂成為“技能生成”的場所。

與此同時課程的設(shè)置和技能的培訓(xùn)也必須根據(jù)考核的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)置，以此來拓寬職業(yè)教育的培訓(xùn)體系。培養(yǎng)出真正能用的各級層次的職業(yè)技術(shù)人才，才能得到社會的認(rèn)可，同時通過各行各業(yè)對擁有職業(yè)技能等級證書的職員工作情況的反饋作為監(jiān)督職業(yè)技能等級證書制度完善和提升的依據(jù)。

（七）健全法規(guī)保障1+X證書制度的順利進(jìn)行

外國發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育成績的取得離不開政府部門的重視，健全法律的保障，就1+X證書制度而言，立法的核心在于保障職業(yè)等級證書擁有者的利益，提高對職業(yè)技術(shù)人才評價的科學(xué)性和權(quán)威性。

學(xué)分互換是要將整體職業(yè)能力建設(shè)為通用性、一般性的標(biāo)準(zhǔn)，這是一個浩瀚的工程，需要建立有效的運(yùn)行機(jī)制，形成有效的流程，既要保證對不同層次的職業(yè)技能等級的知識、技能和能力的要求，又要與相關(guān)的政策和職業(yè)教育的現(xiàn)狀契合。這不是一蹴而就的工作，我們具體的研究工作任重而道遠(yuǎn)。

當(dāng)然“1+X”證書制度在我國還只是剛剛起步，要落實到位并且發(fā)揚(yáng)光大，這還需要一個漫長的過程，在這個過程中需要我們立足于一線的學(xué)校及課堂，不斷的進(jìn)行實踐研究，總結(jié)經(jīng)驗，修正數(shù)據(jù)，在不斷的反饋中，進(jìn)行更正，把1+X證書制度不斷完善，進(jìn)一步的推廣。