謝耀鵬/大同市財會學校

一、前言

“供給側結構性改革”方案一經(jīng)提出,就有很多的專家學者對于此方案有了深程度的解讀，而想要透過表面從本質上解讀供給側改革方案推行的必要性則必須以原理為理論基礎,通過對原理的基本立場、觀點和方法的解析，才能找到符合我國當前國情的經(jīng)濟發(fā)展方向以及關于供給側改革具體實施的正確指導，理性研判我國供給側結構性改革過程中涌現(xiàn)出的錯綜復雜的問題，才能為我國供給側結構性改革指明正確的主攻方向。

二、供給側改革的背景

自2008年金融危機席卷而來的重大挑戰(zhàn)。危機爆發(fā)以來，西方發(fā)達資本主義國家領導人紛紛制定并實施了大刀闊斧的改革措施，但卻一直未能落實。自從歷史第一資本家羅斯?？偨y(tǒng)的干預政策上臺后，美國經(jīng)濟并沒有復蘇。1937年至1938年期間，全球金融次貸危機才得以重演，而且它們是重疊的。最后階段的干預并沒有遏制住它的發(fā)展。發(fā)達資本主義國家的歷次救市，都是“每當繁榮似乎在眼前時”，“資本主義經(jīng)濟日趨維穩(wěn)”的論調多次被駁斥。隨著經(jīng)濟全球化狀態(tài)的形成，中國經(jīng)濟早已嵌入全球經(jīng)濟體中，成為不可分割的一部分。當前全球經(jīng)濟衰退無疑影響了中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，嚴重的外部經(jīng)濟問題出現(xiàn)了。它迫使中國必須盡快實施全面深入的經(jīng)濟改革。

從國內看，經(jīng)濟增速明顯放緩這導致部分國人對中國經(jīng)濟的未來感到擔憂，但從本質上來講，中國經(jīng)濟發(fā)展增速放緩，是中國經(jīng)濟總體規(guī)模的量變，這是中國經(jīng)濟從量變躍升到質變的重要標志。由于受到客觀條件的限制，如馬克思所說，經(jīng)濟無限增長的情況是不可能的發(fā)生的。在共產(chǎn)主義社會，物質財富仍有一個上限，從發(fā)展的客觀規(guī)律來看，發(fā)展在經(jīng)歷了一個持續(xù)快速增長的時期后就會換檔減速。

在世界形勢的大背景下，中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的新困難，2015年，習近平在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出“供給側改革”的概念，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上進一步指出，“推進供給側結構性改革是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大改革，是積極面對國際金融危機后綜合國力競爭新形勢的重大改革。這是適應新常態(tài)的必然要求?！蓖瑫r，習近平的“供給側結構性改革”從根本上講是根植于馬克思主義的政治經(jīng)濟學，是正確運用馬克思主義的政治經(jīng)濟學的優(yōu)秀示例。

三、運用原理解讀供給側結構性矛盾

原理在解釋社會生產(chǎn)的內部規(guī)律時，能夠從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的關系特別是本質關系方面來解釋。他在研究了矛盾運動的規(guī)律后，發(fā)現(xiàn)合理的、正確的生產(chǎn)關系是生產(chǎn)力的不斷進步，反之它總是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，馬克思認為“物質生活的生產(chǎn)方式有社會的、經(jīng)濟的和政治的。它支配著政治生活和精神生活的全過程”。物質生活的生產(chǎn)方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。

經(jīng)濟持續(xù)增長的過程從根本上說是一個財富積累的過程，這就決定了財富積累的能力歸根結底是生產(chǎn)能力發(fā)展水平。早期生產(chǎn)力的發(fā)展水平取決于勞動手段的不斷創(chuàng)新和勞動者的充裕程度，此外，勞動力也是影響生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要因素，也是財富積累能力的重要推動力。隨著資本主義工業(yè)時代的到來，企業(yè)家的經(jīng)營管理能力已成為生產(chǎn)力因素中的重要因素，它是促進財富積累的重要因素。通過提高和加強能力，不斷促進生產(chǎn)力水平的提高。漸漸的只依靠自然資源發(fā)展的經(jīng)濟顯露出發(fā)展動力上的疲乏，隨著進入信息時代的到來，科技已經(jīng)成為了推進生產(chǎn)的第一動力，科技創(chuàng)新也成為了目前產(chǎn)品的發(fā)展的方向，科技創(chuàng)新是促進生產(chǎn)力發(fā)展的最前沿，是生產(chǎn)力基本要素的結構轉型和不同經(jīng)濟發(fā)展階段的財富結構轉型的主要因素。科技創(chuàng)新為人們提供了一種新的有效的積累方式以及勞動力市場的基礎和條件。日益枯竭的自然資源一直制約著生產(chǎn)力的發(fā)展，推動中國科技創(chuàng)新是我們目前急需探討繼續(xù)發(fā)展的方向才能將保障我國經(jīng)濟的未來道路能夠具有十足動力。

據(jù)近期科技創(chuàng)新研究數(shù)據(jù)顯示，我國研發(fā)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率低于3%。雖然近些年來我們國家科技創(chuàng)新的科研經(jīng)費總量每年都在增加，每年研發(fā)出來的科研專利數(shù)量也在不斷增加，但是與世界主要創(chuàng)新型國家的發(fā)展水平相比仍有很大差距，其主要的原因是因為，我們國家的對于創(chuàng)新型的意識還不夠強烈，科研創(chuàng)新的研究成果不能及時實現(xiàn)科技創(chuàng)新引領創(chuàng)造、經(jīng)濟發(fā)展并轉化為財富積累，導致我國經(jīng)濟發(fā)展缺少動力，而此次的供給側改革針對的就是在生產(chǎn)源頭注入創(chuàng)新意識，從源頭上解決我國生產(chǎn)階段創(chuàng)新意識缺乏的問題。

原理強調領導部門在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中的資源配置作用，緩解生產(chǎn)危機的主要手段就是領導部門資源的有效配置。改革開放以來，中國逐步由社會主義計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡，社會主義市場 對資源的影響很大，分配的作用不斷受到關注，生產(chǎn)力發(fā)展水平顯著提高。領導部門和市場對經(jīng)濟的調節(jié)和控制機制是我國社會主義經(jīng)濟體制的重要核心，也是生產(chǎn)關系的重要因素。領導部門對經(jīng)濟的內部調節(jié)和市場對資源配置的內部調整，直接影響著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的內部凝聚力。經(jīng)濟增速放緩，中央領導部門對國民經(jīng)濟的宏觀調控和市場對資源的配置對于國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展有嚴重影響。在資本市場領域，如果遵循市場公平競爭的原則，一個競爭效率高、創(chuàng)新能力強的企業(yè)應該能夠在市場競爭中分配更多的資金，而中小企業(yè)的生產(chǎn)促進了中國經(jīng)濟快速發(fā)展，也刺激了地方經(jīng)濟的快速增長，為滿足一些較好的評價，并不惜借錢加大政績工程的建設，最后導致行業(yè)資金配置嚴重失調，領導部門負債率逐年上升。在中國經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”下，領導部門如何對市場資源進行宏觀調控和有效的分配調整，已經(jīng)成為緩解供給側結構性風險的一個點。

四、以原理引領供給側結構性改革策略

（一）以創(chuàng)新驅動引領供給側結構性改革

馬克思在研究貨幣與商品的相互關系時，提出了一個創(chuàng)新的商品生產(chǎn)概念。馬克思說：“商品首先是一種外在的物品，就其本身的性質而言，它是一種滿足人的需求的物品?！币虼松唐芬朐诟偁幦绱思ち业氖袌霏h(huán)境中占有一定的優(yōu)勢并且生存下去，就必須做到符合大眾需求，滿足消費者的心理，這時候就需要廠家不斷地提高產(chǎn)品研發(fā)的份額，用不斷地創(chuàng)新保證產(chǎn)品的質量與性能實現(xiàn)對消費者需求的實時反映，保證現(xiàn)實需求和有效供給。

例如龍崗區(qū)未來三年供給側改革行動計劃中就明確指出，未來三年龍崗區(qū)將圍繞優(yōu)產(chǎn)能，培育新動能；促轉型，構建新勢能；擴內需，激活新消費；調結構，強化防風險；提效益，推進降成本；惠民生，精準補短板等六方面目標，通過31個重點任務，推動供給側結構性改革各項工作落地開花、取得實效。

此次《行動計劃》明確了未來三年龍崗區(qū)供給側結構性改革的31個重點任務與政策措施，涵蓋積極培育新動能、加快構筑新勢能等六大方面。

龍崗區(qū)將圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設領域，加快培育和儲備一批具有引領性、帶動性的重大項目，推動數(shù)字賦能、高端引領發(fā)展。突出創(chuàng)新驅動的作用。將通過構建“八大”體制機制，優(yōu)化領導部門管理和服務，全面激發(fā)轉型發(fā)展內生動力。補齊公共衛(wèi)生等領域短板，推動城區(qū)安全、高質量發(fā)展。通過加強自主品牌建設，助力形成強大的區(qū)域性消費市場。通過豐富特色文化旅游產(chǎn)品，完善體育消費體制機制，推進文化體育旅游休閑消費提質升級。通過加快新一代信息基礎設施建設，鼓勵線上線下融合等新消費模式，加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，順應人民群眾消費升級需求。

（二）以有效協(xié)調領導部門和市場的關系引領供給側結構性改革

在解讀馬克思對社會生產(chǎn)的分析時,我們發(fā)現(xiàn)馬克思注重的是對于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系之間的內在矛盾運動規(guī)律的研究，并且進一步指出合理的生產(chǎn)關系是有助于生產(chǎn)力發(fā)展的,而不合理的生產(chǎn)關系將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，在這其中對關于領導部門的資源配置以及資源整合功能給予了強調，領導部門在經(jīng)濟生產(chǎn)過程中扮演的角色是至關重要的，他通過條例的頒發(fā)政策的實施，對于經(jīng)濟生產(chǎn)過程有著重大的指導作用，所以領導部門要切實實施自己的功能，研究符合目前市場經(jīng)濟現(xiàn)狀的指導方針，基于原理結合我國當前經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀下提出的供給側結構性改革，供給側改革的關鍵一步就是產(chǎn)能清理，去除各種繁冗的扣費、扣稅，剪掉原料、生產(chǎn)、運輸中不必要的環(huán)節(jié)，致力于降低不必要的成本，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)的全面優(yōu)化。

首先，領導部門應該著重在金融、房地產(chǎn)、落后產(chǎn)能清理等三方面的改革，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。通過進一步落實企業(yè)稅費、融資等系列優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供實實在在的實惠，大力提振實體經(jīng)濟信心。通過從企業(yè)源頭進行減負，讓企業(yè)有更多的資源投入產(chǎn)品研發(fā)工作，提升產(chǎn)品的性能與品質，并實現(xiàn)產(chǎn)品成本的縮減。從而實現(xiàn)從源頭降低民生的生活壓力，刺激消費。聚焦補短板惠民生，充分發(fā)揮領導部門投資引領、經(jīng)濟托底的作用，適當增加交通等領域的公共消費，優(yōu)先保障學校、公立醫(yī)院、重大文化體育設施、軌道交通、治水提質等重點民生項目建設，實現(xiàn)城市均衡協(xié)調高質量發(fā)展。

在鋼鐵過剩產(chǎn)能的現(xiàn)狀下，國家從供給端改革化解產(chǎn)能過剩問題，從政策上嚴控產(chǎn)能置換，完善項目備案，進一步推動鋼鐵行業(yè)重組兼并，依法依規(guī)加快處置鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”。全行業(yè)應加強監(jiān)督相關管理部門應加強日常監(jiān)測排查按照市場化、法治化原則堅決清出市場中新產(chǎn)生的低效、無效鋼鐵企業(yè)。為別的企業(yè)創(chuàng)造出更多的發(fā)展空間，也節(jié)省了不必要的資源浪費。通過領導部門出臺相應的政策鞏固化解產(chǎn)能過剩成果并將繼續(xù)保持高壓勢態(tài)，將產(chǎn)業(yè)改革堅持的成果守住，嚴禁新增產(chǎn)能、嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換和項目備案新政策，禁止各地以任何名義、任何方式備案新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能項目，同時建立健全相關的長效防范機制。將產(chǎn)業(yè)改革的道路走下去。依法推出了落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行安全、環(huán)保、質量、能耗等相關規(guī)定，堅決查處違法違規(guī)行為，依法停退落后產(chǎn)能。出臺相應的指標與政策，適度推動短流程煉鋼工藝發(fā)展，大力發(fā)展整個行業(yè)的綠化工藝發(fā)展，推進鋼鐵行業(yè)實施超低排放改造，推廣高效適用的節(jié)能環(huán)保工藝。

五、結語

總而言之，為了能夠更好的發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，只有把原理的基本原理作為理論指導，對我國當前國情進行針對性的研究才能找到更適合我國的經(jīng)濟發(fā)展道路，供給側改革促進了供給方的自我革新，在市場中唯有不斷刺激著生產(chǎn)者的改革創(chuàng)新以及升級優(yōu)化才能讓市場更加具有活性，同時也能刺激消費，讓我國的經(jīng)濟發(fā)展更加有動力。