■陳小龍/咸陽師范學院體育學院

一、關于高校體育公共服務

隨著人們生活品質(zhì)的日益提高，大家的體育公共需求日益增加，但是社會中的體育公共資源較少，體育部門一直為保證人們充足、便利的體育公共服務而努力。由于高校有較為豐富的體育資源，利用高校的體育資源提供體育公共服務成為眾多體育工作者思考的問題。高校體育公共服務針對于廣大社會民眾，為滿足民眾基本的體育需求而服務，主要可以分為以下幾個方面：(1)設施方面：以高校內(nèi)部的體育場館、體育設施為主，為民眾提供服務。(2)組織方面：對于民眾自主組成的體育群體，鼓勵其加強自我管理與組織能力，同時發(fā)展民眾體育社團組織，發(fā)揮其指導、組織等效用。(3)指導方面：從高校內(nèi)部的體育教師入手，幫助民眾進行科學的體育指導。(4)監(jiān)督方面：成立民眾體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，實時關注民眾體質(zhì)，促進民眾的體育鍛煉。(5)體育形式方面：除去體育場館、體育設施可以達成的體育鍛煉形式，高校還會以自身平臺為中心，舉辦各種民眾體育活動，可以是運動會、籃球賽等等。(6)宣傳方面：利用線下宣傳或者某些信息技術進行宣傳，為民眾提供體育資訊與咨詢。(7)思想方面：引導民眾發(fā)展科學的健康理念，促進文明行為與科學健身同步發(fā)展。

高校內(nèi)部的體育資源眾多，在進行體育公共服務時，要結(jié)合自身的優(yōu)勢與擁有資源的情況，開展有特色的、最適合本區(qū)域民眾的體育服務內(nèi)容。

二、高校體育公共服務的發(fā)展策略

(一)相關閱讀與高校的共同管理

對于高校體育公共服務來說，相關部門與高校都屬于管理者、體育服務的供應者。首先，是從有關部門入手，按照國家相關政策與本地實際情況，加強對高校體育公共服務的整體規(guī)劃與布置，提供此項內(nèi)容所需要的資金資源并對高校的實施過程予以合理的監(jiān)督和管理；之后，高校內(nèi)部參與到體育公共服務的行政部門、學院系別等，要根據(jù)上級部門的規(guī)劃與政策，結(jié)合自身資源，征集民眾的體育需求、意見并適當?shù)挠枰圆杉{，對體育公共服務的場地、設施、服務質(zhì)量予以分配。同時高校內(nèi)部也要對體育公共服務進行監(jiān)督，與上級部門共同為民眾的體育公共服務提供保障。如此，從相關部門與高校內(nèi)部兩方著手，共同加強高校體育公共服務的制度管理、內(nèi)容規(guī)劃，為民眾高質(zhì)量的體育鍛煉體驗與高校體育公共服務的長遠發(fā)展努力。

(二)通過多種形式保證資金需求

由于高校體育公共服務的非營利性質(zhì)，在進行此項服務時，高校最主要的資金來源是財政的撥款。相關部門應該從整體考慮，力求以小部分政府的資金投入，吸引大部分的社會資金投入。此種方式可以促進高校體育公共服務中資金資源的掌控與監(jiān)督，有利于提高體育公共服務的質(zhì)量。相關部門吸納社會資金的投入時，要以高校體育服務的整體規(guī)劃者、滿足人們體育需求的服務者、高校體育服務與人們體育需求的中間協(xié)調(diào)者、高校體育公共服務項目的監(jiān)察者出現(xiàn)，從自身做起，為高校體育公共服務的社會投資人樹立良好、規(guī)范的行為榜樣。同時，相關部門可以與高校內(nèi)部交流，鼓勵其通過某些合法、合理的形式擴展資金，保證體育公共服務的穩(wěn)步開展。高?？梢栽谀承w育設施損耗嚴重的情況下，對體育公共服務的需求者收取一些補償性費用，或者是通過捐贈、贊助等形式進行資金資源的吸納。在資金資源充足的基礎下，高校才可以無后顧之憂的為民眾提供高質(zhì)量體育公共服務。

(三)高校內(nèi)部資源的協(xié)調(diào)與利用

高校參與到體育公共服務項目中，最根本的任務就是為民眾提供高質(zhì)量的、公益性的、便利性的體育公共服務，滿足民眾對于體育鍛煉的需求。高校內(nèi)部要針對此項目進行合理的資源利用與協(xié)調(diào)。高校內(nèi)部有眾多專業(yè)的體育教師、體育指導員，還有很多比較專業(yè)的體育設施，為學校內(nèi)部師生的體育需求提供了保障。高校參與體育公共服務項目時，人力、物力的資源服務對象從校內(nèi)師生的基礎上增加了廣大民眾，學校要妥善進行人力、物力資源的協(xié)調(diào)，在滿足日常教學的需求下，為校外民眾提供體育公共服務。比如：可以在周六日或者工作日的休息時間允許民眾進入校內(nèi)進行體育鍛煉。對于高校內(nèi)部的場館、體育設施、專業(yè)的體育指導等資源，要公平公正的開放于民眾，不能出現(xiàn)貧富貴賤之分，不能出現(xiàn)地域、階層的區(qū)分與歧視，保證高校體育公共資源的廣泛利用。此外，高校在進行體育公共服務時的非營利性特點決定了體育服務的公益性，但是這里的公益性并不絕對。為了協(xié)調(diào)體育指導人員、體育場地設施維修養(yǎng)護與民眾需求的關系，高?？梢葬槍I(yè)性較強的體育指導內(nèi)容，在民眾自愿的情況下，適當?shù)氖杖∫欢ㄙM用，對于某些室內(nèi)的、重要的場館也可以適當?shù)氖召M。所以，高校在進行體育公共服務時，校外民眾與校內(nèi)師生的關系、校內(nèi)教學與民眾入校鍛煉的時間等問題，都要合理協(xié)調(diào)安排。高校可以成立專門的部門或者組織負責此類問題的協(xié)調(diào)，保證校內(nèi)與校外的和諧共處，發(fā)揮出高校體育資源與體育公共服務的價值。

(四)高校體育公共服務的內(nèi)容與形式

高校進行體育公共服務時，要以民眾基本的體育需求為主，無論是體育場地設施的提供、體育鍛煉的指導、體育資訊與各類活動的宣傳，都要圍繞民眾的需求與自身能擔負的資源進行。當前，很多高校進行公共體育服務時，主要開放室外的體育場地與設施，對公共服務的內(nèi)容有一定局限性。高?？梢允紫柔槍^(qū)域內(nèi)民眾的需求進行摸底，歸納整理后，由相關部門進行資源的整合與安排；然后根據(jù)民眾的需求與高校內(nèi)部的資源規(guī)劃一些活動、提供一些場地設施，通過線下活動的宣傳或者是線上的平臺宣傳，吸納群眾參與到高校公共服務中來。在規(guī)劃體育活動時，除了民眾日常的體育鍛煉，還可以適當?shù)拈_展一些體育競賽、運動會等活動。比如：深受女性喜愛的瑜伽活動、受男性歡迎的籃球活動、受孩子歡迎的滑旱冰活動、深受老年人喜愛的太極拳活動等等，還可以增加一些市民防身的內(nèi)容，增加民眾的參與度。高校要在體育公共服務的內(nèi)容與形式上多加思考，開創(chuàng)科學、安全的體育活動內(nèi)容，促進民眾體育活動的多樣化。

(五)對于高校公共體育服務的監(jiān)督

對于高校體育公共服務來說，主要包括民眾對相關部門與高校的監(jiān)督、相關部門對高校的監(jiān)督。針對第一點民眾的監(jiān)督而言，需要建立一定的監(jiān)督渠道，保障民眾對高校體育公共服務的監(jiān)督權力，使群眾的意見與想法傳達于體育服務者，避免高校體育服務成為獲取特殊利益的平臺。在進行高校體育公共服務時，加強對民眾監(jiān)督的關注與重視，提高民眾主動監(jiān)督體育服務的觀念，成立一系列合理有效的條文政策，鼓勵民眾積極反應自身的需求與意見，在民眾行使自身監(jiān)督表達權的同時，保證高校體育公共服務的質(zhì)量。高校和相關部門可以利用網(wǎng)絡平臺、紙質(zhì)調(diào)查問卷等形式進行民眾意愿的征集，發(fā)揮民眾的監(jiān)督作用。針對第二點相關部門對高校的監(jiān)督，有關部門可以對高校體育公共服務的某些類別、某些環(huán)節(jié)采取隨機抽查、暗訪民眾評價等方式進行。不僅要以雙方的紙質(zhì)文件作為基礎，還要掌控整體的監(jiān)督節(jié)奏，不能使監(jiān)督工作成為空殼，要切實的發(fā)揮出監(jiān)督工作的效用。相關部門要保持與高校之間的聯(lián)系、合作、溝通，逐漸加深對高校體育公共服務的了解，為了提供高質(zhì)量的民眾公共體育服務而努力?？梢圆捎眯姓矫娴谋O(jiān)督、利用媒體宣傳進行監(jiān)督等形式，把民眾對高校的監(jiān)督與相關部門對高校的監(jiān)督相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)高校體育公共服務的優(yōu)質(zhì)長遠發(fā)展。

三、結(jié)語

在構建社會主義和諧社會的發(fā)展中，提高體育公共服務有助于保證民眾的身體健康以及體育事業(yè)的發(fā)展。高校利用自身優(yōu)質(zhì)資源，開展高校體育公共服務，在履行自身教育職能的同時，為社會民眾提供體育服務，滿足民眾的體育需求。不僅緩解了民眾體育需求高與社會體育資源低的矛盾，還增加了高校與民眾的互動交流，促進了社會人民的共同發(fā)展。高校應該積極關注體育公共服務的相關訊息，與政府、民眾共同研究思考體育公共服務的發(fā)展方向與發(fā)展形式，為體育公共服務工作的穩(wěn)步前行做出貢獻。